導(dǎo)語：藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真落實中、省、市關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)各項決策部署，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進2021年大氣污染防治工作，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，根據(jù)《渭南市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作實施方案》，制訂本方案。

一、工作目標

鞏固“十三五”空氣質(zhì)量改善成果，完成市上下達優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數(shù)比率等大氣環(huán)境指標目標任務(wù)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、重點工作

（一）謀劃“十四五”大氣污染防治工作。擬定我縣空氣質(zhì)量全面改善行動方案（2021—2025年）。根據(jù)市上下達的目標任務(wù)，將空氣質(zhì)量改善目標、重點任務(wù)分解到各部門、各鎮(zhèn)辦。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，各相關(guān)單位落實。）

（二）扎實推進工業(yè)企業(yè)污染治理。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴格實施節(jié)能

審查制度和環(huán)境影響評價制度。嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、產(chǎn)業(yè)準入政策等重點行業(yè)產(chǎn)能置換政策。禁止新建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》限制類項目，嚴禁新增化工園區(qū)。（縣工信局、縣發(fā)改局、縣行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局分局按職責(zé)分工負責(zé)，各相關(guān)單位落實）

2.嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)等法規(guī)標準。全面清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中淘汰類項目，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。（縣工信局、縣發(fā)改局牽頭，縣市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局分局落實）

3.嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。不斷完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，依法依規(guī)持續(xù)對“具有固定設(shè)施、有污染排放特征的規(guī)模以下企業(yè)，環(huán)保不達標、無證無照、違法用地和違法建設(shè)、存在安全隱患的生產(chǎn)性工業(yè)企業(yè)”實施常態(tài)化監(jiān)管，堅決遏制“散亂污”工業(yè)企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃，鞏固綜合整治成果。（縣工信局牽頭，縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)辦落實）

4.深化工業(yè)污染治理。全面落實《排污許可管理條例》，動態(tài)鞏固固定污染源排污許可管理全覆蓋，強化排污許可“一證式”監(jiān)管，深入推進重點企業(yè)涉氣固定污染源全面達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭）

5.繼續(xù)實施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。全面清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類工業(yè)爐窯，加快淘汰4.3米焦?fàn)t（3.8米搗固焦?fàn)t除外）。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快利用工廠余熱、清潔能源等進行替代；加快開展建材等行業(yè)污染治理設(shè)施升級改造，推進工業(yè)爐窯全面達標排放。全面加強無組織排放管理，嚴格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放，提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點采取有效抑塵措施。（市生態(tài)環(huán)境局分局、縣發(fā)改局、縣工信局按職責(zé)分工負責(zé)落實）

6.有力推進VOCs綜合整治。嚴格落實國家和地方產(chǎn)品VOCs含量限值質(zhì)量標準。加快推進家具制造、汽修等行業(yè)含VOCs產(chǎn)品源頭替代；以包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點，加大低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑源頭替代力度；采取源頭替代、優(yōu)化整合、關(guān)停取締等方式，抓好綜合整治工作，形成示范帶動效應(yīng)，開展涉VOCs排放重點工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群綜合整治。鼓勵建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等，實現(xiàn)VOCs集中高效處理。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，縣工信局、縣交通局落實）

7.深入開展VOCs無組織排放污染治理。開展工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)VOCs污染整治，全面提升治理設(shè)施VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率和去除率。全面落實VOCs無組織排放等標準要求，開展揮發(fā)性有機物儲罐綜合治理、污水逸散有機廢氣專項治理。按照“應(yīng)收盡收”的原則提升廢氣收集率，原則上禁止設(shè)置廢氣排放系統(tǒng)旁路，必須保留的應(yīng)安裝自動監(jiān)控設(shè)施。按照與生產(chǎn)設(shè)備“先啟后停”的原則提升治理設(shè)施運行率。按照“適宜高效”的原則提高治理設(shè)施去除率，禁止稀釋排放。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭）

8.加強油品質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)開展儲油庫、汽油油罐車、加油站油氣回收專項檢查工作。推動夏季錯時裝卸油。嚴格實施《儲油庫大氣污染物排放標準（GB20950—2020）》《油品運輸大氣污染物排放標準（GB20951—2020）》《加油站大氣污染物排放標準（GB20952—2020）》。（縣商務(wù)局牽頭）

（三）深化煤炭污染管控。

9.優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)?？刂苹茉纯偭?，到2021年年底，可再生能源發(fā)電量達到全縣發(fā)電量的11.5%，可再生能源裝機比重提高到34%。力爭全縣天然氣消費500萬方。（縣發(fā)改局牽頭，各相關(guān)單位落實）

10.實施煤炭消費總量控制。擴大天然氣、電力、地?zé)崽娲?guī)模，重點區(qū)域煤炭消費基本持平。（縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住建局、縣財政局、縣統(tǒng)計局落實）

11.深入推進散煤治理和清潔取暖。統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，堅持“因地制宜、先立后破”的原則，繼續(xù)擴大集中供熱面積，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活與清潔取暖需求。持續(xù)鞏固清潔取暖工作成效，加強監(jiān)督檢查，查缺補漏，鞏固清潔取暖成果。（縣發(fā)改局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住建局落實）

12.加強煤質(zhì)監(jiān)管。采暖季期間，每月組織開展煤質(zhì)專項檢查行動，依法嚴厲打擊銷售劣質(zhì)煤行為,對散煤經(jīng)銷點進行監(jiān)督檢查,確保銷售和使用的散煤質(zhì)量符合國家或地方標準要求。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭，各鎮(zhèn)辦落實）

13.深入開展鍋爐綜合整治。全縣不再新建35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，推動65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實施超低排放改造，燃氣鍋爐實施低氮改造。嚴格執(zhí)行《省鍋爐大氣污染物排放標準（DB61/1226-2018）》。鞏固燃煤鍋爐拆改成效、燃氣鍋爐低氮改造成果，實施“回頭看”。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭）

14.擴大熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱面積。加快熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供熱改造和供熱管網(wǎng)工程建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，2021至2022年采暖季新增熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積15萬平方米以上。（縣發(fā)改局牽頭，縣住建局落實）

15.推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域清潔能源改造。加大農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域燃煤設(shè)施清潔能源改造鞏固力度。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鎮(zhèn)辦落實）

（四）強化移動源環(huán)境監(jiān)管。

16.持續(xù)推進高排放老舊柴油貨車淘汰。持續(xù)開展國三及以下中重型營運柴油貨車淘汰工作。加大柴油貨車淘汰報廢力度，鼓勵開展國四及以下中重型營運柴油貨車淘汰更新。（縣公安局交警大隊牽頭，縣交通局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣財政局、縣商務(wù)局落實）

17.源頭把控機動車污染排放。全面實施重型柴油車國六排放標準。加強對新生產(chǎn)、銷售機動車、發(fā)動機、非道路移動機械大氣污染排放狀況監(jiān)督檢查。主要車（機）型系族年度抽檢率達到80％以上。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局交警大隊落實）

18.強化在用機動車執(zhí)法監(jiān)管。加強在用車環(huán)保檢測和達標監(jiān)管，進一步完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修、市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢測的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。全面推進實施機動車排放檢測與強制維護制度（I/M制度），對抽檢排放超標的在用機動車，責(zé)令其限期維修，達標后方可繼續(xù)使用。對燃氣貨車污染控制裝置安裝、尾氣排放達標情況等開展執(zhí)法行動。（市生態(tài)環(huán)境局分局、縣公安局交警大隊、縣交通局牽頭，縣市場監(jiān)督管理局落實）

19.加快車輛結(jié)構(gòu)升級。大力推進公共領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，黨政機關(guān)及公共機構(gòu)優(yōu)先選用新能源汽車，出租車、城市公交車、物流配送以及環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、鐵路貨場等領(lǐng)域新增及更新新能源車輛比例逐步提高。（縣工信局牽頭，縣交通局、縣財政局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣郵政公司落實）

20.推進非道路移動機械污染防治。持續(xù)完善非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作。開展非道路移動機械監(jiān)督性監(jiān)測，禁止不達標機械在劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域開展作業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，縣公安局交警大隊、縣交通局落實）

21.開展加油站和油品質(zhì)量專項整治。強化“黑加油站點”治理，依法依規(guī)對成品油流通領(lǐng)域進行監(jiān)督管理。積極探索引導(dǎo)夏季加油站夜間加油優(yōu)惠相關(guān)政策。（縣商務(wù)局牽頭）

22.打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。組織開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點工作，對生產(chǎn)、銷售的石油產(chǎn)品依法進行監(jiān)督抽查及風(fēng)險監(jiān)測。打擊和清理不符合要求的企業(yè)自備油罐及裝置（設(shè)施），溯源查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地及生產(chǎn)加工企業(yè)。加大全縣車用燃油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標準。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭）

23.提升企業(yè)清潔運輸比例。監(jiān)督企業(yè)廠內(nèi)禁止使用國三及以下柴油貨車，大力提升自有及外包運輸車輛排放標準，深入實施綠色運輸。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，縣公安局交警大隊、工信局、交通局、國有資產(chǎn)中心落實）

（五）深入推進面源污染治理。

24.推進建筑施工揚塵精細化管控。嚴格落實施工工地揚塵管控責(zé)任，建立施工工地動態(tài)管理清單，在工地公示具體防治措施及負責(zé)人信息，防治揚塵污染費用納入工程造價。嚴格落實工地“六個百分之百”，將建筑施工揚塵防治落實情況納入企業(yè)信用評價。核查渣土車密閉化改裝改造，確保運輸過程無揚塵、無遺漏、無拋灑，未達到改造升級要求的渣土車輛不得從事渣土運輸活動。加強渣土車揚塵管理，推進渣土車車輪、底盤和車身高效沖洗，保持行駛途中全密閉，通過視頻監(jiān)控、車牌號識別、衛(wèi)星定位跟蹤等手段，實行全過程監(jiān)督。（縣城市管理執(zhí)法局牽頭）

25.強化道路揚塵管控。推進吸塵式機械化清掃作業(yè)，加大縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工地、物料堆場、渣土消納場出入口等重要路段沖洗保潔力度。加強縣城及周邊道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。（縣城市管理執(zhí)法局、縣自然資源局、縣交通局牽頭）

26.加強物料堆場揚塵管控。加強商品混凝土、礦石等工業(yè)企業(yè)物料堆場的圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫建設(shè)。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸時采用吸塵、噴淋防塵措施。嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭）

27.強化露天焚燒管控。堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。強化秸稈禁燒管控，落實地方各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，開展重點區(qū)域重點時段禁燒專項巡查，綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，加大執(zhí)法力度，嚴格落實地方焚燒監(jiān)管目標責(zé)任考核和獎懲制度。（市生態(tài)環(huán)境局分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市管理執(zhí)法局牽頭，各鎮(zhèn)辦落實）

28.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量。提高化肥利用率，強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鎮(zhèn)辦落實）

（六）加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

29.深化區(qū)域協(xié)作機制。持續(xù)加強大氣污染防治協(xié)作，積極響應(yīng)汾渭平原、關(guān)中地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動機制，落實應(yīng)急響應(yīng)措施。配合市上提升重污染天氣預(yù)報預(yù)警能力，根據(jù)市上發(fā)布的污染天氣預(yù)測信息，加強區(qū)域會商研判，配合開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，縣氣象局落實）

30.實施夏季臭氧專項整治行動。夏季高溫天氣期間，涉VOCs排放重點行業(yè)企業(yè)實行生產(chǎn)調(diào)控、錯時生產(chǎn)，縣城建筑墻體涂裝以及道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青鋪裝等戶外工程錯季錯時作業(yè)。聚焦建筑裝飾、包裝印刷、油品運輸、干洗業(yè)、餐飲等行業(yè)企業(yè)，開展指導(dǎo)幫扶和執(zhí)法監(jiān)督，加強VOCs與NOX協(xié)同控制，推進臭氧精準治理。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，各相關(guān)單位落實）

31.持續(xù)開展秋冬季大氣污染防治。嚴格落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，定期調(diào)度通報，全面完成各項重點治理任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，各相關(guān)單位落實）

32.扎實做好十四運會和殘?zhí)貖W會環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作。強化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，持續(xù)加強污染源管控和污染物減排力度，確保十四運和殘?zhí)貖W會期間環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，各相關(guān)單位落實）

（七）積極應(yīng)對重污染天氣。

33.修訂重污染天應(yīng)急預(yù)案。以基本消除重污染天氣為導(dǎo)向，配合市上研究確定差異化重污染天氣應(yīng)急啟動標準，開展應(yīng)急預(yù)案修訂工作。更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，夯實應(yīng)急減排措施；實現(xiàn)應(yīng)急減排清單式管理。完善重污染天氣啟動、響應(yīng)、解除機制，完善應(yīng)急減排措施。探索重大活動輕、中度污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭）

34.實施績效分級差異化管控。按照市上標準、規(guī)范，積極引導(dǎo)重點行業(yè)升級為A級績效企業(yè)和引領(lǐng)性績效企業(yè)，對非重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級試點工作。配合市上推進重污染天氣績效分級管理規(guī)范化、標準化，完善差異化管控機制。完善應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭）

三、保障措施

35.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。綜合運用通報排名、預(yù)警、提醒、公開約談等措施，督促各級各部門落實屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。要研究制定有力有效的具體措施，明確責(zé)任分工，實施項目化、清單化、數(shù)字化管理，扎實推進各項工作順利開展。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭）

36.加大財政投入。財政要加大對大氣污染防治工作支持力度。專項財政資金重點支持重點涉氣行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機物綜合整治，以及大氣監(jiān)管能力建設(shè)提升等方面，激勵支持企業(yè)實施提標改造，充分發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用。（縣財政局牽頭）

37.完善環(huán)境監(jiān)測體系。配合省上完善PM2.5和O3協(xié)同監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強VOCs組分監(jiān)測和光化學(xué)監(jiān)測能力建設(shè)，推進大氣顆粒物組分網(wǎng)自動監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭）

38.深入開展生態(tài)環(huán)境保護督察。堅持問題導(dǎo)向，緊盯中省市高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的大氣環(huán)境問題，視情開展專項督察，對督察發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及失職失責(zé)情形，按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交問責(zé)，落實地方黨委、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭）

39.強化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。圍繞十四運和殘?zhí)貖W會空氣質(zhì)量保障、冬季PM2.5治理、夏季O3污染防治等重點任務(wù)，針對重點行業(yè)企業(yè)、重點區(qū)域，調(diào)動市、縣兩級執(zhí)法力量，明確區(qū)域內(nèi)企業(yè)執(zhí)法幫扶包抓人員。在重點時段，組織開展重點行業(yè)專項執(zhí)法行動，重點查處篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為，定期通報執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用，探索建立“重點專項幫扶+遠程監(jiān)督幫扶”工作模式，強化基層環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標準化、信息化建設(shè)，切實提高執(zhí)法效能。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭）

40.強化政策支持。統(tǒng)籌電力資源，研究制定采暖季期間電力調(diào)配方案，對現(xiàn)有煤改電補貼政策進行調(diào)整，提高群眾用電取暖的積極性。（縣發(fā)改局、縣財政局牽頭）

41.嚴格考核問責(zé)。將藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務(wù)完成情況納入全縣污染防治攻堅戰(zhàn)考核。對考核不合格的單位，報請縣政府公開約談其主要負責(zé)人。（縣委組織部牽頭、市生態(tài)環(huán)境局分局落實）

42.強化輿論引導(dǎo)和社會監(jiān)督。完善重大輿情管理應(yīng)對和風(fēng)險防控機制。加強媒體正面宣傳和輿論監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行監(jiān)督曝光。（市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭，縣委宣傳部及縣級有關(guān)部門參與負責(zé)落實）