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為認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，深入開展全區(qū)消防安全集中整治，進一步推動消防安全責任制落實。根據(jù)上級文件要求，鎮(zhèn)安委會辦公室決定從2021年12月至2022年3月在全鎮(zhèn)集中開展冬春火災防控工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

全力做好滅火救援準備，努力預防和減少亡人火災，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災，維護全鎮(zhèn)火災形勢總體平穩(wěn)，實現(xiàn)社會火災防控體系進一步完善、廣大群眾消防安全意識顯著提升，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的安全保障。

二、職責分工

（一）鎮(zhèn)安委會辦公室：組織實施冬春火災防控工作，結(jié)合全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查工作建立冬春火災防控專項工作小組并完善工作機制，細化各部門職責分工，加強指揮調(diào)度，統(tǒng)籌做好動員部署、組織實施和檢查驗收等工作。

（二）村居：組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患，落實消防安全網(wǎng)格化管理；指導村（居）開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，提高城鄉(xiāng)消防安全水平。

（三）各相關(guān)部門：經(jīng)發(fā)、派出所、民政、城建、文化、計生辦、應急辦、市場監(jiān)督管理等部門，按照《消防安全責任制實施辦法》《省消防安全責任制規(guī)定》和《市消防安全責任制實施細則》規(guī)定的職責，對照本次冬春火災防控工作重點任務，各司其職，做好冬春火災防控工作。安委辦要發(fā)揮主力軍作用，做好監(jiān)督執(zhí)法、組織協(xié)調(diào)工作，為行業(yè)部門提供技術(shù)支持和業(yè)務指導。

三、重點任務

(一)切實落實消防安全責任制。各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要認真貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)的重要講話精神，按照“一岌雙責，齊抓共管”以及“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，做到消防安全黨政統(tǒng)一領(lǐng)導、行業(yè)系統(tǒng)落實部門監(jiān)管、社會單位落實主體責任。由各村、各單位的主要責任人對管轄區(qū)域的消防安全負總責。各村民委員會、各企業(yè)要及時召開消防安全工作會議，認真分析研究本村、本單位消防工作重點，明確工作任務并落實崗位消防安全責任制，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保本村、本企業(yè)消防安全。

(二)全面排查整治火災隱患。各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要堅持依法監(jiān)督管理，依法排查整治火災隱患，對消防違法行為“零容忍”，對火災隱患“零遷就”。按照國務院安委會的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入推進消防安全“打非治違”專項行動，以“三合一”場所，整治違規(guī)住人，消防設(shè)施缺失損壞，安全出口、疏散通道堵塞封閉等問題。要組織對本轄區(qū)、本單位消防安全形勢和冬季火災特點進行一次分析研判，找準火災防控的薄弱環(huán)節(jié)。要加強對易燃易爆單位、人員密集場所，煙花爆竹等行業(yè)消防安全管理，建立健全消防安全制度。

(三)統(tǒng)籌推進火災防控基礎(chǔ)工作。各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要深入推行消防安全網(wǎng)格化管理，充分依托網(wǎng)格化管理機構(gòu)加強對小單位、小場所、出租屋和居民家庭開展消防安全管理及消防安全檢查，加強人防、技防措施，嚴防發(fā)生大火災。派出所要深入推行消防安全重點單位“戶籍化”管理。

(四)掀起消防安全宣傳熱潮。要針對冬季火災易發(fā)的重點時段、重點人群、重點場所，借元旦、春節(jié)等重要節(jié)日，圍繞“找火災隱患、保家庭平安”主題，開展形式多樣的消防宣傳活動，大力宣傳普及冬季用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識。要制作群眾喜聞樂見的消防宣傳品向社會發(fā)放，在街道、公眾聚集場所和消防安全重點單位廣泛張貼消防安全宣傳標語、圖畫，各學校、企事業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)要積極組織開展滅火疏散逃生演練。針對農(nóng)民工、農(nóng)村留守兒童、孤寡老人和學生的群體，發(fā)揮消防志愿者、安全監(jiān)，面對面開展消防安全幫扶活動。

四、步驟及措施

從2021年12月開始至2022年3月底結(jié)束，分三個階段進行。

（一）發(fā)動部署階段（2021年12月20日前）。

各村居、相關(guān)部門按照要求，結(jié)合實際進一步明確職責、細化任務和措施，印發(fā)方案、召開會議，分地區(qū)、分行業(yè)、分領(lǐng)域廣泛發(fā)動、部署到位。

（二）組織實施階段（2021年12月20日至2022年2月底）。

1．科學研判預警。安委辦每月組織研判火災形勢，及時通報重點行業(yè)系統(tǒng)火災情況和突出風險。冬春期間，提請鎮(zhèn)政府研判一次本地消防安全形勢，部署推進冬春火災防控工作。

2．集中培訓發(fā)動。各相關(guān)部門組織行業(yè)部門負責人、派出所民警、網(wǎng)格員和消防安全責任人、管理人以及微型消防站站長等重點人群開展培訓，厘清冬春火災防控工作責任，掌握整治標準和檢查辦法。

3．組織單位自查。各相關(guān)部門督促單位深入開展“三自主兩公開一承諾”活動，自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，公開消防安全責任人及其職責、公開消防安全管理人及其職責，承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施。

4．嚴格執(zhí)法檢查。安委辦根據(jù)單位自查自改和公開承諾情況，按照“雙隨機、一公開”等監(jiān)管要求依法嚴格執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在突出風險的，依法從嚴從重懲處，堅決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。各相關(guān)部門按其職責分工開展排查工作，針對突出風險召開約談會、推進會，發(fā)出提示函、建議書，曝光重大火災隱患，重要節(jié)點落實嚴管嚴控措施。

5．重點約談推進。安委辦提請鎮(zhèn)政府重點約談工作不力、火災多發(fā)的村居和行業(yè)部門負責人。行業(yè)主管部門重點約談措施不落實、問題突出的下級部門和所屬行業(yè)系統(tǒng)單位負責人。安委辦重點約談大型連鎖企業(yè)、重大火災隱患單位消防安全責任人、管理人。

6．強化綜合監(jiān)管。對嚴重失信、隱患久拖不改的單位及其責任人，納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”管理，實施聯(lián)合懲戒。鼓勵發(fā)動群眾舉報火災隱患和違法行為。對風險突出、情況復雜的隱患單位，采取專家指導，執(zhí)法服務等方式幫助解決。鼓勵通過購買服務，引導社會力量開展火災風險評估檢查、消防宣傳培訓等工作。

（三）總結(jié)驗收階段（2022年2月底至3月底）。

安委辦組織檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗做法，固化工作成效。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各級各部門要進一步加強風險意識，堅持底線思維，切實擔負起防范化解重大安全風險的責任，全力抓好冬春火災防控工作。區(qū)安委會辦公室成立冬春火災防控工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)消防支隊，負責指揮調(diào)度和工作協(xié)調(diào)，定期分析研判，逐級壓實責任。各級要成立組織機構(gòu)，加強調(diào)度指揮，壓實工作責任，抓好落實、抓出成效。

（二）齊抓共管，形成合力。各級各部門要逐項分解今冬明春火災防控工作任務，排出時間表，明確責任人，嚴密責任鏈條。各行業(yè)主管部門要加強溝通協(xié)調(diào)，認真履行消防安全職責，組織開展聯(lián)合檢查，推動落實行業(yè)消防安全標準化管理規(guī)定，全力做好本行業(yè)冬春火災防控工作，確保行業(yè)本消防安全。

（三）強化督導，夯實責任。主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要分片包干、靠前指揮，帶隊開展檢查，跟蹤督辦整改隱患。對火災多發(fā)、高發(fā)地區(qū)和領(lǐng)域，要派出工作組幫扶指導，限期解決問題。對工作不到位、不落實的，要及時通報、約談，督促落實整治措施。對發(fā)生較大以上亡人火災事故的，必須按照“四不放過”的原則予以嚴肅查處，依法依規(guī)追究事故相關(guān)責任人員的法律責任。各村居各部門冬春火災防控工作動員部署情況請及時報送區(qū)消防救援大隊。