導(dǎo)語：長輸天然氣管道保護(hù)工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維，壓實安全責(zé)任，扎實推進(jìn)全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅，建立健全縣境內(nèi)西氣東輸長輸天然氣管道保護(hù)長效機(jī)制，有效防范化解重大風(fēng)險，提升安全本質(zhì)水平，根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》（中華人民共和國主席令第三十號)、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第708號）、《省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)辦法》（省人民政府令第242號）等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合縣實際情況，制定此實施方案。

一、總體要求

完善縣境內(nèi)西氣東輸長輸管道保護(hù)工作機(jī)制，建立覆蓋規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任體系，強(qiáng)化落實黨政同責(zé)和“一崗雙責(zé)”、屬地管理、綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任，堅決防范和遏制管道事故發(fā)生，有效保障全縣能源安全和公共安全。

二、組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加強(qiáng)管道保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣西氣東輸長輸天然氣管道保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組。

組長：縣政府副縣長

副組長：縣發(fā)展改革和科技商務(wù)局主持日常工作的副局長

成員：縣公安局副局長

縣規(guī)劃和自然資源局主持日常工作的副局長

市生態(tài)環(huán)境局分局局長

縣城建設(shè)和交通運輸局局長

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局主持日常工作的副局長

縣應(yīng)急管理局局長

縣市場監(jiān)督管理局主持日常工作的副局長

縣行政審批服務(wù)管理局局長

公路管理段段長

鄉(xiāng)黨委書記

鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展改革和科技商務(wù)局，主任由主持日常工作的副局長擔(dān)任。

三、明確職責(zé)

（一）縣發(fā)展改革和科技商務(wù)局

牽頭擬定并組織實施長輸天然氣管道專項規(guī)劃，負(fù)責(zé)長輸天然氣管道專項規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接；負(fù)責(zé)全縣長輸天然氣管道建設(shè)和保護(hù)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理跨縣區(qū)管道保護(hù)的重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)部門履行保護(hù)義務(wù)；依法查處危害長輸天然氣管道建設(shè)和安全的違法行為。

（二）縣公安局

依法查處侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施、打孔偷盜等破壞長輸天然氣管道的違法犯罪行為，維護(hù)良好的管道保護(hù)治安秩序。

（三）縣規(guī)劃和自然資源局

依法查處毗鄰長輸天然氣管道保護(hù)范圍內(nèi)的礦山領(lǐng)域無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦等非法違法違規(guī)行為；依法查處管道保護(hù)范圍內(nèi)以及安全距離內(nèi)非法違法違規(guī)用地行為。

（四）市生態(tài)環(huán)境局分局

負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)長輸天然氣管道一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府開展相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，配合完成長輸天然氣管道設(shè)施發(fā)生重大污染事故的調(diào)查處理、現(xiàn)場監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)做好環(huán)境污染善后處置工作。

（五）縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局

1.參與編制全縣長輸天然氣管道發(fā)展規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

2.負(fù)責(zé)長輸天然氣管道周邊施工項目許可和施工監(jiān)管，依法查處管道保護(hù)范圍內(nèi)以及安全距離內(nèi)非法違法施工行為。依法查處和依法聯(lián)合、協(xié)助查處違法違規(guī)影響管道安全的建設(shè)、管道企業(yè)未按照批準(zhǔn)路由施工建設(shè)等行為。

3.組織編制并監(jiān)督實施公路等行業(yè)規(guī)劃，與長輸天然氣管道發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃相銜接。

4.組織協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路建設(shè)項目與長輸天然氣管道建設(shè)和安全運行相關(guān)的重大問題。

（六）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局

1.組織或參與協(xié)調(diào)解決水利工程建設(shè)與長輸天然氣管道安全運行相關(guān)的重大問題。

2.查處并協(xié)調(diào)解決河道采砂對長輸天然氣管道造成的安全隱患。

（七）縣應(yīng)急管理局

將長輸天然氣管道納入危險化學(xué)品安全監(jiān)管范疇，負(fù)責(zé)長輸天然氣管道安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)縣境內(nèi)長輸天然氣管道建設(shè)項目（用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目）安全審查工作；指導(dǎo)、監(jiān)督長輸天然氣管道企業(yè)制定重大事故應(yīng)急處理預(yù)案，參與事故應(yīng)急救援，依法依規(guī)參與或組織長輸天然氣管道較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。

（八）縣市場監(jiān)督管理局

負(fù)責(zé)長輸天然氣管道行業(yè)的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，依法組織實施長輸天然氣管道等特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察，監(jiān)督檢查長輸天然氣管道檢驗檢測和風(fēng)險評估工作。

（九）縣行政審批服務(wù)管理局

負(fù)責(zé)長輸天然氣管道周邊施工項目審批。

（十）公路管理段

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)解決公路建設(shè)項目與長輸天然氣管道建設(shè)和安全運行相關(guān)的重大問題。

（十一）其他有關(guān)縣直部門

依照有關(guān)法律、法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)油氣管道建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)工作。

（十二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)

1.加強(qiáng)對本轄區(qū)長輸天然氣管道安全保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.建立本轄區(qū)長輸天然氣管道保護(hù)管理責(zé)任制，明確長輸天然氣管道保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)站所的職責(zé)，明確管道經(jīng)過的村委、企業(yè)等管道保護(hù)職責(zé)，落實長輸天然氣管道保護(hù)屬地監(jiān)管職責(zé)，做好本轄區(qū)長輸天然氣管道安全保護(hù)工作。

3.制定本級長輸天然氣管道事故應(yīng)急預(yù)案，并與企業(yè)制定的長輸天然氣管道事故預(yù)案進(jìn)行對接。

（十三）管道企業(yè)職責(zé)

1.管道企業(yè)是管道建設(shè)、保護(hù)和安全運行的責(zé)任主體。

2.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守管道運行技術(shù)操作規(guī)程，建立健全管道安全保護(hù)制度，完善檢測、維修、保養(yǎng)措施，明確管道安全保護(hù)的機(jī)構(gòu)與人員，確保管道安全運行。

3.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍，定期組織演練，儲備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備和物資。

4.管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定管道事故應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)并按規(guī)定向管道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)和保護(hù)工作部門及其他有關(guān)部門報告。

四、主要任務(wù)

（一）落實主體責(zé)任，完善管道完整性管理

各油氣管輸企業(yè)要嚴(yán)格落實管道保護(hù)主體責(zé)任，進(jìn)一步落實《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》關(guān)于油氣管道方面的任務(wù)要求，細(xì)化完整性管理方案，重點加強(qiáng)汛期和重大節(jié)假日期間管道保護(hù)工作，要充分發(fā)揮各級員工的積極主動作用，對數(shù)據(jù)采集與整合、高后果區(qū)識別、風(fēng)險評價、應(yīng)急管理等環(huán)節(jié)及時分析、整合和更新，梳理當(dāng)前管道保護(hù)相關(guān)工作重點，制定應(yīng)對措施，將完整性管理作為管道保護(hù)工作的重要抓手深入推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險防范，做好隱患排查治理

各成員單位要扎實開展西氣東輸長輸天然氣管道安全隱患集中排查整治工作，特別是對高風(fēng)險段、密閉空間、站場閥室、穿跨越處等重點目標(biāo)進(jìn)行全面排查；要加強(qiáng)違規(guī)占壓、第三方施工等重點環(huán)節(jié)風(fēng)險管控，實現(xiàn)管道中心線5米內(nèi)“零占壓”的目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實屬地監(jiān)管職責(zé)，深入排查占壓隱患，并組織實施隱患治理。油氣管輸企業(yè)要按照《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》全面提升防控等級，嚴(yán)格執(zhí)行各項安保制度，加強(qiáng)物防、技防措施，增強(qiáng)對管線的巡邏頻次和力量，積極配合相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理整治重要油氣設(shè)施周邊可能危及設(shè)施安全運行、占壓管道的違法違規(guī)行為；發(fā)現(xiàn)占壓問題及時清理，要控制增量，消減存量，嚴(yán)防新增占壓情況發(fā)生。

（三）突出重點環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)防新增安全隱患

縣規(guī)劃和自然資源局要重點依法查處管道保護(hù)范圍以及安全距離內(nèi)非法違法違規(guī)用地行為；縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運輸局要重點依法查處管道保護(hù)范圍內(nèi)以及安全距離內(nèi)非法違法施工行為；縣公安局要重點依法查處侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施、打孔偷盜等破壞長輸天然氣管道的違法犯罪行為；油氣管輸企業(yè)要加強(qiáng)對老舊管道的日常巡線工作，鞏固隱患整治的成果，對已取得批復(fù)的第三方施工情況，要加強(qiáng)管道周邊施工點的巡查，提前告知施工單位管道保護(hù)的要求，并安排專人在現(xiàn)場嚴(yán)密監(jiān)護(hù)。

五、保障措施

（一）聯(lián)席會議機(jī)制

由長輸天然氣管道保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室定期組織管道保護(hù)成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所、村委召開聯(lián)席會，分析通報管道沿線安全動態(tài)及存在的問題，協(xié)調(diào)解決涉及多部門的輸氣管道安全保護(hù)重大問題。

（二）信息報送機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位、管道企業(yè)對管道保護(hù)范圍內(nèi)、第三方施工動態(tài)、管道沿線安保情況等安全運行的情況及存在的問題，及時向管道保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報送，以便及時協(xié)調(diào)解決。

（三）預(yù)警防范機(jī)制

1.企業(yè)與掌管施工項目（修路、挖渠、架設(shè)電線、勘探、定向鉆等）的政府部門、企業(yè)相關(guān)人員建立微信群，在管道周邊的施工作業(yè)或規(guī)劃提前進(jìn)行信息共享，防范于未然。

2.企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委相關(guān)責(zé)任人建立微信群，在管道周邊進(jìn)行施工等信息及時共享，同時對管道保護(hù)的相關(guān)知識通過微信群進(jìn)行分享。

（四）保護(hù)宣傳機(jī)制

1.精準(zhǔn)宣傳。對管道所經(jīng)過的每個村莊，每一名農(nóng)田戶主，都要宣傳到位；對周邊大型機(jī)械手，要宣傳到位；對管道所經(jīng)過的企業(yè)要宣傳到位。

2.企地聯(lián)合集中宣傳。通過拉設(shè)條幅，發(fā)放宣傳資料、背心、圍裙、手提袋、洗臉盆、洗衣粉、水杯、抽紙等宣傳品，設(shè)立安全宣傳咨詢臺等多種方式，向廣大人民群眾宣傳《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》基本內(nèi)容、管道保護(hù)基本知識、日常注意事項、破壞管道法律責(zé)任、事故報警常識等內(nèi)容，全面增強(qiáng)沿線群眾對長輸管道保護(hù)意識，確保天然氣長輸管道平穩(wěn)運行。

（五）應(yīng)急處置機(jī)制

1.對管道周邊，尤其是高后果區(qū)群眾要加大教育培訓(xùn)，要學(xué)會正確識別天然氣泄漏的表象，要懂得迅速撤離自救等知識。

2.加大應(yīng)急演練，提高群眾自救能力，提高企地、企警協(xié)調(diào)配合能力。

（六）信息獎勵機(jī)制

提供管道周邊施工信息的，經(jīng)核實予以100-500元的信息獎勵，且及時兌現(xiàn)，提高群眾的積極性。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)管道保護(hù)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對管道保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立管道保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)各村的具體責(zé)任人。各村委要分段責(zé)任到人，并將責(zé)任人情況登記表報縣管道保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（縣發(fā)展改革和科技商務(wù)局）（附表4）。

（二）落實部門管道保護(hù)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要做好規(guī)劃布局，強(qiáng)化源頭管控；建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，依法查處危害管道運行安全的各類違規(guī)違章行為，嚴(yán)厲打擊盜竊油氣、破壞管道設(shè)施等違法犯罪活動，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要定期組織召開會議，分析研究管道建設(shè)和保護(hù)工作中存在的突出問題，協(xié)調(diào)解決涉及管道保護(hù)落實的重大問題。各成員單位要按照本單位職責(zé)嚴(yán)格落實保護(hù)責(zé)任，每季末要向管道保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報送本季工作總結(jié)。

（三）管道企業(yè)主體責(zé)任。管道企業(yè)要加大安全投入，強(qiáng)化日常運行管理，制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，定期組織演練，主動與相關(guān)部門做好銜接。