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為貫徹落實關(guān)于學生近視問題的重要指示批示精神，根據(jù)《教育部等八部門關(guān)于印發(fā)〈綜合防控兒童青少年近視實施方案〉的通知》（教體藝〔2018〕3號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于做好兒童青少年近視綜合防控工作的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕19號）文件要求，進一步加強全縣兒童青少年近視防控工作，努力降低我縣兒童青少年近視新發(fā)病率，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、工作目標

到2023年，實現(xiàn)全縣兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低0.5個百分點以上；到2030年實現(xiàn)全縣兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學生近視率下降到38%以下，初中近視率下降到60%以下，高中階段學生近視率下降到70%以下，國家學生體質(zhì)健康標準達標率達25%以上。

二、工作措施

（一）落實條件保障

1.改善視覺環(huán)境。嚴格落實教室、宿舍、圖書館(閱覽室）等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設備，教材、考試試卷等用品衛(wèi)生標準達標率100%；優(yōu)化布局，消除“大班額”現(xiàn)象；根據(jù)學生座位視角、教室采光照明情況和學生視力變化情況，每月調(diào)整學生座位，每學期對學生課桌椅高度進行個性化調(diào)整，使其適應學生生長發(fā)育變化。

2.配備人員設備。加強中小學衛(wèi)生室、保健室建設，加強學校近視防控基礎設施設備、技術(shù)指導和專業(yè)培訓，每學期開展近視監(jiān)測篩查。

（二）強化近視干預

1.推進健康教育。加強學校健康教育主陣地建設，學校、家庭、學生和全社會重視近視防控，積極宣傳、解讀、落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，重視近視防控科普宣傳，組織開展“全國愛眼日”等愛眼護眼活動，積極利用媒體和宣傳平臺，廣泛開展宣傳教育，營造良好氛圍。

2.減輕學業(yè)負擔。切實落實教育部等九部門印發(fā)的《中小學減負措施》，小學一二年級不留書面作業(yè)，三至六年級書面家庭近視化實踐性作業(yè)，減少機械、重復訓練，確保中小學生睡眠充足?？刂瓶荚嚧螖?shù)，小學一二年級每學期不超過1次，其他年級不超過2次，嚴禁以成績作為選拔和排名依據(jù)。

3.加強體育鍛煉。嚴格落實國家體育與健康課程標準。確保中小學生在校時每天1小時以上體育活動時間，確保小學一二年級體育課每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中階段每周2課時。規(guī)范開展眼保健操，實施學生體育家庭作業(yè)制度。加強體育與健康教師師資隊伍建設，完善學校體育、健康教育場地設施，深化學校體育與健康教學改革，推進校園體育項目建設，落實學校健康教育內(nèi)容和要求。

4.實施家校聯(lián)動。加強宣傳教育，提升家庭近視防控知識和意識，倡導家長增加陪伴孩子時間，科學合理使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學習和用眼衛(wèi)生習慣。

（三）提升服務水平

1.加強機構(gòu)建設。認真落實《近視防治指南》等診療規(guī)范，不斷提高眼健康服務能力。加強近視防控機構(gòu)建設，加強眼科醫(yī)療機構(gòu)、中小學衛(wèi)生保健室建設，開展兒童青少年近視危險因素監(jiān)測和防控科學研究，加強技術(shù)指導和推動學校近視防控工作。

2.建立健康檔案。0—6歲兒童每年眼保健操和視力檢查覆蓋率達90%以上。充分利用信息系統(tǒng)，為兒童青少年建立視力電子檔案，并隨兒童青少年入學實時轉(zhuǎn)移。開展近視防控大數(shù)據(jù)監(jiān)測，指導科學防控近視。

3.加強市場監(jiān)管。加大對近視防控行業(yè)的衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管力度，開展眼科醫(yī)療服務行為監(jiān)管，嚴厲打擊近視防治虛假宣傳、劣質(zhì)產(chǎn)品和服務。堅決杜絕近視防控廣告進校園開展商業(yè)宣傳等服務。

（四）嚴格評議考核

將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入學校工作考核，嚴禁片面以考試成績和升學率考核學校。將視力健康教育納入學校素質(zhì)教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負擔等納入教育質(zhì)量評估體系，每年開展評議考核，結(jié)果向社會公布。

三、部門職責

教科局：推動學校開展兒童青少年近視綜合防控和視力健康管理等學校衛(wèi)生與健康教育工作。健全學校體育衛(wèi)生發(fā)展制度和體系，不斷完善學校體育場地設施，加快體育與健康師資隊伍建設，聚焦“教”（教會健康知識和運動技能）“賽”（廣泛開展班級、年級和跨校體育競賽活動）“養(yǎng)”（養(yǎng)成健康行為和健康生活方式），深化學校體育、健康教育教學改革，積極推進校園體育項目建設。推動學校加強現(xiàn)有中小學衛(wèi)生保健機構(gòu)建設，按照標準和要求強化人員和設備配備。

衛(wèi)體局：加強眼科醫(yī)生、眼保健醫(yī)生培訓，提高視力篩查、常見眼病診治和急診處置能力。加強視光師培養(yǎng)，確保我縣有合格的視光專業(yè)人員提供規(guī)范服務，并根據(jù)兒童青少年近視情況，選擇科學合理的矯正方法。增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設施，持續(xù)推動各類公共體育設施向兒童青少年開放。積極引導支持社會力量開展兒童青少年體育活動，有針對性開展體育賽事，吸引兒童青少年廣泛參加體育運動。

財政局：合理安排投入，積極支持相關(guān)部門開展兒童青少年近視綜合防控工作。

人社局：會同教育科技局、衛(wèi)體局完善中小學校醫(yī)、保健教師和健康教育教師職稱評審制度。

市場監(jiān)管局：嚴格監(jiān)管驗光配鏡行業(yè)，不斷加強眼視光產(chǎn)品監(jiān)管和計量監(jiān)管，整頓配鏡行業(yè)秩序。加強廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告。

文旅局：加強對網(wǎng)絡游戲出版運營企業(yè)的監(jiān)督管理，引導兒童青少年科學適度使用游戲出版物，對全縣網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)實施情況進行監(jiān)督。

融媒體中心: 充分發(fā)揮廣播電視、網(wǎng)絡、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識，引導社會各界共同關(guān)注并參與防控兒童青少年近視工作。

四、保障措施

縣政府負責本轄區(qū)兒童少年近視防控措施的制定，各相關(guān)部門負責具體落實，全面加強兒童青少年近視綜合防控工作。將視力健康納入素質(zhì)教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負擔等納入義務教育質(zhì)量檢測評估體系，進行督導評估。對兒童青少年體質(zhì)健康水平評估中連續(xù)三年下降的責任單位和學校依法依規(guī)予以問責。