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為認真貫徹落實黨的及三中、四中全會精神，切實加強生態(tài)環(huán)境保護建設，不斷改善縣環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《縣2020年大氣污染防治實施方案》，結合農(nóng)村區(qū)域現(xiàn)狀，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。認真貫徹落實及三中、四中全會精神，切實加強生態(tài)環(huán)境保護建設，大力推廣清潔暖炕，改變農(nóng)村燒土炕習慣，著力減少生物質(zhì)燃燒排放大氣污染物總量，促進空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。

（二）基本原則。堅持“政府引導、農(nóng)戶自愿”為原則，發(fā)揮以獎代補財政資金的杠桿作用，調(diào)動農(nóng)戶積極性，引導農(nóng)戶自主選擇高標準、高質(zhì)量、低排放、低運行成本的清潔暖炕產(chǎn)品，徹底改變燒土炕習慣；堅持“整村、整戶”的原則，土炕改造工作以自然村為單位，集中連片改造，且農(nóng)戶家中所有土炕全部一次性改造。

二、任務目標及分解

（一）任務目標。以廣通河、洮河沿岸的買家巷鎮(zhèn)川區(qū)、城關鎮(zhèn)川區(qū)、祁家集鎮(zhèn)川區(qū)、三甲集鎮(zhèn)川區(qū)、阿力麻土川區(qū)和齊家鎮(zhèn)川區(qū)為重點，大力推廣清潔電炕取暖，2020年10月1日前完成川區(qū)村5000戶土炕改造任務。

（二）任務分解。結合農(nóng)村區(qū)域居民分布情況，以及2019年農(nóng)村區(qū)域土炕改造工作開展情況，將農(nóng)村土炕改造任務分解如下：

三、改造范圍及對象

居住在安全住房，實行整村推進、集中連片、應改盡改的原則。

四、改造方式

公開招標后，由中標單位進行改造。

五、改造標準

實行整炕改造，材料采用智能遠紅外電暖炕，安裝牢固、運行安全、適用宜居，并封堵原炕眼門。

六、補助標準

每個土炕改造4-6平方米以內(nèi)政府補助1000元，住戶自籌200元；超出6平方米，每增加一塊智能遠紅外電暖板規(guī)格為1.7m×0.6m的由住戶另外自籌200元，1.7m×0.85m的由住戶另外自籌300元。

七、實施步驟

土炕改造工作計劃從7月1日開始，10月30日前完成。

（一）動員部署（2020年7月1日至7月15日前）。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn),合理確定對象、規(guī)模等內(nèi)容,明確項目工作時序,成立工作領導小組，制定改造工作方案，并于7月15前報縣住房和城鄉(xiāng)建設局備案。

（二）建設實施（2020年7中旬-9月底前）。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土炕改造領導小組負責組織實施及協(xié)調(diào)工作,加快工作進度,在確保質(zhì)量、安全的前提下,如期完成改造任務。

（三）縣鄉(xiāng)驗收（2019年10月底前）。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)對土炕改造情況進行竣工驗收，縣土炕改造領導小組辦公室組建專項考核驗收組，進行抽查核查。

八、職責分工

全面負責所管轄農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的土炕改造農(nóng)戶動員工作，督促農(nóng)戶按照有關政策規(guī)定，及時改造，按期完成年度任務，負責竣工驗收，建立“一戶一檔”，做好運行管理，確保項目建設達到實效。

縣住房和城鄉(xiāng)建設局：負責土炕改造工作的綜合協(xié)調(diào)、政策指導及督促落實。

縣財政局：負責對資金的撥付，并對使用情況進行審核與監(jiān)督。

縣發(fā)改局：負責協(xié)調(diào)供電公司做好電力增容建設和供電保障工作，落實我省優(yōu)惠電價政策。

縣生態(tài)環(huán)境保護分局：負責土炕改造的環(huán)保政策指導。

縣供電公司：負責落實階梯電價政策，統(tǒng)籌做好農(nóng)村電網(wǎng)改造工作，確保冬季取暖期電力供應。

九、保障措施

（一）加強組織領導。縣上成立農(nóng)村土炕改造工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉(xiāng)建設局，廣通河、洮河沿岸川區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的組織領導機構，明確各級責任人員，組建管理隊伍。各有關單位要各司其職，全力推進土炕改造工作，及時研究和協(xié)調(diào)改造過程中存在的問題。

（二）細化工作方案。廣通河沿岸川區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要細化土炕改造實施方案，根據(jù)總體安排，將目標任務在整村推進的基礎上落實到具體村、具體戶、具體責任人，倒排工期，明確時間節(jié)點任務，建立獎懲機制，逐級壓實責任，狠抓工作落實，確保改造工作取得實效。

（三）完善農(nóng)戶檔案管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立紙質(zhì)檔案（包括花名冊、登記表、驗收表、承諾書），做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總工作，以村為單位列出改造明細清單,上報縣土炕改造辦公室。

（四）鞏固改造成果。堅持改造一戶,鞏固一戶。已實施土炕改造的農(nóng)戶，同步完成土炕炕洞門封堵，簽訂承諾書,保證不再使用秸稈、柴草等取暖材料（炕洞門封堵作為驗收合格的主要組成部分）。

（五）強化考核監(jiān)督?？h政府將組織相關部門持續(xù)加強對土炕改造項目實施及運行情況的督促檢查，對措施不力、進度遲緩、不能按期完成任務，將嚴肅追究相關責任人的責任。

（六）加強宣傳服務。廣通河、洮河沿岸川區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關鎮(zhèn)、三甲集鎮(zhèn)、祁家集鎮(zhèn)、買家巷鎮(zhèn)、齊家鎮(zhèn)、阿力麻土鄉(xiāng)）要充分利用網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊和宣傳標語等形式,廣泛宣傳,提高群眾對土炕改造工作的認識和認可度,形成良好工作氛圍。及時總結推廣工作中涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗、好做法，引導廣大群眾自覺改善和維護美好居住環(huán)境。