鄉(xiāng)安全生產(chǎn)大檢查實施方案
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根據(jù)國務(wù)院安委會《關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》、省安委會《關(guān)于印發(fā)省安全生產(chǎn)大檢查實施方案的通知》和市安委會《關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)大檢查實施預(yù)案的通知》統(tǒng)一部署和有關(guān)要求,經(jīng)鄉(xiāng)政府同意,定于2017年10月10日至16日在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查,特制訂如下實施預(yù)案。
一、總體要求
認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和、總理重要指示批示精神,進一步強化安全生產(chǎn)責任,以防范和遏制重特大事故為重點,堅持全面檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負責與部門督導相結(jié)合,集中開展安全生產(chǎn)大檢查,依法嚴懲一批違法違規(guī)行為,徹底治理一批重大事故隱患,關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),嚴格落實各項安全防范責任和措施,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,為黨的勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、檢查范圍和重點內(nèi)容
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全鄉(xiāng)各行業(yè)領(lǐng)域,各類企業(yè)和人員密集場所。
(一)企業(yè)層面。
1.安全生產(chǎn)管理責任落實情況。重點檢查主要負責人履職情況,建立和落實安全生產(chǎn)責任制,依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入等情況。
2.安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點檢查開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),實施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標準化、規(guī)范化情況;礦山、危險化學品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況;從業(yè)人員安全培訓和持證上崗制度落實情況;新建、改建、擴建項目依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況。
3.安全風險管控情況。重點檢查安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護情況;開展安全風險辨識、評估、分級和公告,對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。
4.隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度,開展隱患自查自改自報,實行整改閉環(huán)管理情況;近年來地方各級政府及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實情況。
5.應(yīng)急管理情況。重點檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況;建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,組織應(yīng)急演練,配備必要應(yīng)急裝備,儲備應(yīng)急物資情況;開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評估工作情況;加強崗位應(yīng)急培訓情況。
6.職業(yè)衛(wèi)生管理情況。重點檢查企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備情況;履行職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)項目“三同時”情況;工作場所職業(yè)衛(wèi)生公告、警示標識、警示說明情況;制定職業(yè)病防治計劃和實施方案,建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程、職業(yè)衛(wèi)生管理檔案資料情況;從業(yè)人員職業(yè)健康檢查情況。
各重點行業(yè)領(lǐng)域具體檢查內(nèi)容由各有關(guān)部門結(jié)合實際制定。
(二)鄉(xiāng)直單位
1.貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署情況。重點檢查學習貫徹、總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神情況;貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議和全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神情況。
2.安全生產(chǎn)責任制落實情況。重點檢查建立安全生產(chǎn)責任體系,落實屬地管理和部門監(jiān)管責任,強化安全生產(chǎn)責任措施情況;事故信息報送情況。
3.嚴格監(jiān)管執(zhí)法。重點檢查嚴格監(jiān)管執(zhí)法,嚴厲打擊各種安全生產(chǎn)和職業(yè)健康違法違規(guī)行為,關(guān)閉退出不符合安全生產(chǎn)條件的落后企業(yè)等;安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法情況;依法依規(guī)嚴肅查處事故,特別是嚴肅查處大檢查期間發(fā)生的事故,嚴格落實責任追究和整改措施。
4.安全防范制度措施落實。針對容易造成群死群傷的重點行業(yè)領(lǐng)域和汛期安全生產(chǎn)工作特點,組織開展安全風險辨識、分級管控和隱患排查治理;嚴格安全準入、強化源頭管控;防范遏制重特大事故的人防物防技防措施落實。
5.深入開展專項治理。要突出重點領(lǐng)域,加大排查力度,著力抓好煙花爆竹、?;袠I(yè)、尾礦庫、道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃氣、涉爆粉塵、冶金、旅游、電力安全以及建筑施工安全專項整治,加強學校、醫(yī)院、社區(qū)等人員密集場所和易燃易爆品生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營場所安全管理,全面消除各類安全隱患。
三、工作安排
從2017年10月10開始,集中開展安全生產(chǎn)大檢查。
(一)層層動員部署,全面自查自改。
1.明確大檢查的主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求,落實責任、細化措施,層層動員部署,廣泛宣傳發(fā)動。
2.按照大檢查部署要求,組織力量對照鄉(xiāng)直單位、企業(yè)等層面檢查內(nèi)容深入開展自查自改。
3.各類企業(yè)要組織對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位全面排查安全風險點和隱患,制定風險防控措施,建立安全隱患清單和整改清單,落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預(yù)案,徹底整改隱患。隱患清單和整改落實情況在企業(yè)內(nèi)部公布,企業(yè)自查要做到全覆蓋。
日前,鄉(xiāng)直各單位、各村要將大檢查實施方案動員部署情況報送鄉(xiāng)安監(jiān)辦公室。
(二)深入執(zhí)法檢查,有效消除隱患。
1.要結(jié)合實際制定檢查表,詳細列明檢查事項、具體內(nèi)容和檢查標準,在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上,組織檢查組深入企業(yè)開展對表檢查,對高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要做到檢查全覆蓋。
2.對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項違法違規(guī)行為,要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”等執(zhí)法措施。對涉及多部門的重大問題,加強聯(lián)合執(zhí)法。
3.對大檢查發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患,要嚴格落實整改責任,制定整改措施,立即整改。對重大事故隱患實行掛牌督辦,確保整改到位。
4.加強警示教育和聯(lián)合懲戒。
5.要采取突擊檢查、明查暗訪、全覆蓋、無盲區(qū)深入開展督查檢查。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則,加強對本行業(yè)本領(lǐng)域大排查行動的全過程督導。
包括非煤礦山(尾礦庫)、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)、道路交通運輸消防、建筑施工、民爆物品及爆破作業(yè)、電力、敬老院、中小學校、幼兒園、文化娛樂場所、農(nóng)業(yè)機械其他行業(yè)按照各自職責范圍作出部署安排。
四、工作要求
(一)加大宣傳造勢,營造濃厚氛圍。各村要充分發(fā)揮作用,采取多種形式,對安全生產(chǎn)大檢查進行廣泛宣傳發(fā)動,形成強大宣傳聲勢,營造濃厚的輿論氛圍。要建立舉報獎勵機制,動員企業(yè)職工和社會群眾舉報各類事故隱患和違法違規(guī)行為。
(二)注重有機結(jié)合,全面統(tǒng)籌推進。各村要把安全生產(chǎn)檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中,標本兼治、綜合治理,不斷提升安全生產(chǎn)整體工作水平。
(三)嚴肅工作紀律,加大追責問責。對工作不重視、不落實、不作為而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,將按規(guī)定予以嚴肅處理,特別是發(fā)生安全生產(chǎn)事故單位要嚴肅倒查責任,對企業(yè)的主體責任、行業(yè)的監(jiān)管責任、進行嚴格追溯并嚴肅處理,依法嚴懲。