導語：黨員精準扶貧示范工程實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實省委、市委和縣委關(guān)于扶貧開發(fā)的安排部署，充分發(fā)揮黨員在扶貧開發(fā)中的示范帶動和先鋒模范作用，根據(jù)《省委組織部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實施黨員精準扶貧示范工程的工作方案〉的通知》、《市委關(guān)于實施精準黨建行動全面提升基層黨組織整體功能的意見》和《市委組織部關(guān)于全面推行“五聯(lián)”模式，實施“黨建扶貧.全域示范“計劃的意見》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

深入學習貫徹省委十屆六次和市委四屆十一次全會精神，按照“黨建資源進產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)項目帶發(fā)展大戶、發(fā)展大戶帶群眾脫貧致富”的思路，緊緊圍繞全省市縣扶貧開發(fā)攻堅的部署要求，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和服務功能，推動黨建工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧攻堅深度融合，支持幫助貧困黨員率先脫貧，示范帶動貧困群眾共同脫貧致富，充分發(fā)揮黨內(nèi)關(guān)懷幫扶的政治效應、經(jīng)濟效應和社會效應，努力在扶貧開發(fā)攻堅上謀求新突破、取得新成效、實現(xiàn)新作為。

二、工作目標

深入圍繞“貧困黨員帶頭脫貧、帶領(lǐng)貧困群眾脫貧”目標，從2016年起，用3年左右時間，在全鎮(zhèn)2個貧困村每村培育1個以上黨建脫貧示范項目（以下簡稱“示范項目”），支持幫助一批貧困黨員第一年實現(xiàn)增收，第二年成功脫貧，第三年努力致富，示范帶動貧困群眾共同脫貧致富。

三、具體措施

（一）確定示范項目。根據(jù)我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，每個貧困村組建1個農(nóng)村“兩新”組織共同體，確定1個以上具有“造血功能”、輻射帶動能力強、貧困黨員群眾參與度高的項目，作為黨建脫貧示范項目。重點扶持發(fā)展種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品營銷、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，幫助村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，幫助群眾增收致富。示范項目由村黨組織第一書記領(lǐng)辦，工作流程為：經(jīng)黨員群眾提議—村兩委商議—黨員大會決議—基本情況公示—鎮(zhèn)黨委審定—報縣委組織部審批，同時建立項目管理臺賬。

（二）選準示范對象。由貧困村黨組織第一書記牽頭，在全村所有黨員中開展摸底調(diào)查，找準群眾公認的貧困黨員，建立工作臺賬，逐一分析致貧原因。村黨組織要堅持民主集中制的原則，采取“雙向選擇”的方式，選擇政治意識強、奉獻意識強、帶動能力強和群眾認可度高的黨員特別是有一定發(fā)展能力的貧困黨員，作為黨員帶頭脫貧示范戶或帶動脫貧示范戶，并向全體村民公開。

（三）制定工作方案。根據(jù)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點和黨員脫貧示范戶個體需求，由貧困村黨組織第一書記牽頭，駐村幫扶工作組整合資源力量，按照“一戶一方案”的原則，于2016年3月底逐一制定黨員脫貧示范戶幫扶工作方案。幫扶工作方案要具體可行，充分體現(xiàn)“量化工作任務、量化工作責任、量化工作時間”要求，在充分征求黨員脫貧示范戶意見基礎(chǔ)上，由村黨組織報鎮(zhèn)黨委審核后，于2016年4月起啟動實施。

（四）強化致富扶持。根據(jù)貧困村、貧困黨員群眾實際情況，實施“一村一業(yè)、一戶一策”精準幫扶，推動示范項目、示范戶做大做強。強化資金扶持，整合各級資金，為每個貧困村落實黨建扶貧基礎(chǔ)資金。強化智力扶持，將示范項目涉及的“骨干人員”、示范戶黨員納入黨員教育培訓計劃，加強與縣人社、就業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、旅游、職業(yè)技術(shù)學校等單位(部門)對接，組織開展創(chuàng)業(yè)知識、實用技術(shù)等培訓。強化部門扶持，充分發(fā)揮聯(lián)村幫扶、駐村幫扶、聯(lián)系指導精準扶貧的單位（部門）和貧困戶幫扶責任人等工作力量，整合農(nóng)、林、水、交通和扶貧等涉農(nóng)部門扶貧資金和項目資源，加強人力、資金、技術(shù)等要素保障。強化社會扶持，組織動員龍頭企業(yè)、專合組織、專業(yè)大戶和有幫扶能力的黨員群眾，與示范項目、示范戶結(jié)成幫扶對子，幫助掌握實用技術(shù)、培育特色產(chǎn)業(yè)、拓寬致富路子，帶動搞好生產(chǎn)經(jīng)營，提升致富能力。

（五）推廣“五聯(lián)“模式。充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和服務功能，突出黨建引領(lǐng)，采取先進帶后進、強村帶弱村辦法，結(jié)合實際大力推廣支部聯(lián)建、路子聯(lián)謀、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、設(shè)施聯(lián)抓、村事聯(lián)治的“五聯(lián)”模式，充分利用示范項目帶領(lǐng)貧困黨員群眾脫貧致富。廣泛發(fā)動黨員和入黨積極分子中的致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)大戶和規(guī)模企業(yè)等參與示范項目，與貧困黨員群眾結(jié)成幫扶對子，幫助他們轉(zhuǎn)變脫貧思路、掌握實用技術(shù)、培育特色產(chǎn)業(yè)、拓寬致富路子，用致富典型帶動貧困黨員群眾搞好生產(chǎn)經(jīng)營，提升致富能力。

（六）發(fā)揮示范效應。注重發(fā)揮示范項目、示范戶的示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，通過打造黨員扶貧項目示范點，發(fā)揮黨員精準扶貧示范工程的規(guī)模效應，提供可借鑒可復制的經(jīng)驗做法，推動面上扶貧開發(fā)攻堅工作。堅持用身邊事激勵身邊人，通過率先脫貧黨員現(xiàn)身說法、經(jīng)驗交流、結(jié)對幫帶等方式，帶動其他貧困黨員群眾共同脫貧致富。

四、幫扶資金

（一）資金來源。幫扶資金由黨建扶貧基礎(chǔ)資金、重點示范項目專項資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助資金三部分構(gòu)成。其中：黨建扶貧基礎(chǔ)資金共4萬元以上，由省委組織部和市委組織部分別向每個貧困村補助1萬元（分3年劃撥到位），市縣兩級駐村幫扶單位（部門）每年為聯(lián)系貧困村落實1萬元以上；重點示范項目專項資金由縣委組織部從代管黨費、黨內(nèi)幫扶資金、干訓經(jīng)費中配套1萬元以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助資金由鎮(zhèn)為每個貧困村落實6萬元（分3年劃撥到位）。

（二）資金使用。幫扶資金主要用于扶持示范項目和示范戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，須做到?？顚Ｓ?，不得改變資金用途，不得挪做他用。幫扶資金使用堅持“總體規(guī)劃、合理安排、集體決定“的原則，每年初由村黨組織根據(jù)本年度項目建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)進度等編制年度資金預算。資金使用的基本流程為：村黨組織第一書記提議—村黨組織集體研究—第一書記和書記分別確認—鎮(zhèn)黨委審核—報縣委組織部審批備案—鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心劃撥資金。對一次性使用資金超過5000元的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批后由農(nóng)業(yè)服務中心直接支付收款方。

（三）經(jīng)費管理。資金使用實行備案制度，幫扶資金使用的相關(guān)審批材料原件由鎮(zhèn)黨委負責保管，并在審批后的10個工作日內(nèi)將相關(guān)審批材料復印件報縣委組織部備案。資金使用嚴格執(zhí)行公開制度，鎮(zhèn)黨委審批后，同步將相關(guān)審批材料復印件轉(zhuǎn)交村黨組織第一書記在本村范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于5個工作日；鎮(zhèn)黨委將各貧困村年度幫扶資金使用情況匯總后，在鎮(zhèn)政府和貧困村進行公示，公示期不少于7個工作日。資金使用實行跟蹤督查制度，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心要定期開展示范項目資金使用情況的匯總、分析，并向鎮(zhèn)黨委匯報；鎮(zhèn)紀委要加大對示范項目資金使用情況的監(jiān)督，每半年要組織財政所、農(nóng)業(yè)服務中心等部門對貧困村項目資金使用情況進行一次全面審計，對資金使用中存在的問題要及時提醒并予以糾正。

五、組織實施

（一）落實工作責任。鎮(zhèn)黨委把黨員精準扶貧示范工程納入扶貧開發(fā)攻堅總體部署，并統(tǒng)籌抓好組織實施。各駐村領(lǐng)導干部要積極與上級幫扶單位（部門）和縣扶貧移民局聯(lián)系，尋求他們的支持與幫助。鎮(zhèn)相關(guān)部門要認真做好項目審批、組織協(xié)調(diào)等工作。村黨組織是責任主體，要做好基層基礎(chǔ)、風險防控和資金使用等工作。第一書記是示范項目的第一責任人，負責項目的啟動推進落實和見效。2016年3月18日前，貧困村要將《貧困村黨員精準扶貧示范工程實施方案》、《鎮(zhèn)貧困村貧困黨員摸底統(tǒng)計表》（附件6）、《鎮(zhèn)黨員精準扶貧示范工程示范項目申報表》（附件1）、《鎮(zhèn)黨員精準扶貧示范工程示范戶申報表》（附件2）、《鎮(zhèn)黨員精準扶貧示范工程示范項目工作臺帳》（附件5）（含電子版和紙質(zhì)版）報鎮(zhèn)黨政辦公室。

（二）加強工作考核。鎮(zhèn)黨委每年要對實施情況開展督查評估，把實施黨員精準扶貧示范工程項目作為村黨組織第一書記和村兩委班子年度考核的重要依據(jù)，對工作不力、成效不明顯的，將及時批評教育、落實整改措施，力求強化責任、推動落實、務求實效。

（三）營造良好氛圍。運用脫貧奔康典型人物、典型事跡和典型案例，開展“艱苦創(chuàng)業(yè)”“脫貧爭先”“感恩奮進”三項教育，引導貧困黨員群眾不等不靠、苦干實干、主動投身扶貧開發(fā)攻堅，廣泛動員各方面力量，積極參與到實施黨員精準扶貧示范工程中來。堅持邊實踐邊總結(jié)，樹立一批工作成效突出的基層黨組織、幫扶單位和村黨組織第一書記等先進典型。鎮(zhèn)黨委將大力宣傳實施黨員精準扶貧示范工程的好做法好經(jīng)驗，凝聚扶貧攻堅、致富奔康的強大“正能量”。