導(dǎo)語：鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，按照“產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、功能區(qū)域化”的思路，深化新型工業(yè)化，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)主線，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鞋產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，打造“鞋業(yè)”區(qū)域品牌形象，把鞋產(chǎn)業(yè)建設(shè)成富民產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有主要影響的特色產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，盡早實(shí)現(xiàn)“中部地區(qū)最大鞋業(yè)城”宏偉目標(biāo)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕超發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得較大進(jìn)展，進(jìn)一步鞏固其作為我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重要基礎(chǔ)地位。

1、2014年，鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)110億元，實(shí)現(xiàn)利稅20億元；力爭(zhēng)到2015年，鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破150億元，利稅達(dá)32億元；到2016年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破200億元，利稅達(dá)48億元；到2020年，鞋業(yè)產(chǎn)能突破1億雙，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破300億元，利稅突破50億元，打造成中部地區(qū)最大的鞋業(yè)城。

2、加快建設(shè)總體規(guī)劃面積5.7平方公里的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加速推進(jìn)鞋業(yè)板塊發(fā)展，建設(shè)大型綜合性鞋業(yè)倉儲(chǔ)配送區(qū)和鞋業(yè)口岸作業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品一站式采購。

3、實(shí)現(xiàn)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)由粗放型的外延增長(zhǎng)模式向集約型的內(nèi)涵增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，將鞋業(yè)企業(yè)打造成低消耗、高附加值、高技術(shù)含量的現(xiàn)代化企業(yè)。

三、工作重點(diǎn)

1、完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)前鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，修訂完善《縣鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，對(duì)發(fā)展舉措進(jìn)行系統(tǒng)安排和科學(xué)謀劃。堅(jiān)持以鞋業(yè)生產(chǎn)加工為重點(diǎn)，帶動(dòng)鞋革材料、鞋業(yè)包裝、物流運(yùn)輸、五金配件、鞋模加工等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。一是全力招大引強(qiáng)。充分利用省鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地、綠色資源示范縣等名片，結(jié)合縣內(nèi)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)晉江、成都、溫州、東莞等鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群地開展專項(xiàng)招商，主動(dòng)對(duì)接奧康鞋業(yè)、康奈集團(tuán)、安踏體育、德爾惠等世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)，著力引進(jìn)皮革精深加工、紡織材料配件、鞋化工、鞋金屬配件等配套企業(yè)，不斷延伸和完善鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭(zhēng)每年引進(jìn)億元以上鞋業(yè)項(xiàng)目5個(gè)。二是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好項(xiàng)目落地、開工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)工作，完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)佳鑫鞋業(yè)、豐穗鞋膠、大中鞋材、創(chuàng)力包裝、中力橡膠等在建項(xiàng)目的服務(wù)力度，推進(jìn)項(xiàng)目盡早竣工達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)每年新開工鞋業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)。三是全力做大龍頭。積極扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵(lì)和幫助裕盛、匹克、中杰、眾安科技、本領(lǐng)泡棉等現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，加快裂變擴(kuò)張。加大財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的支持力度，對(duì)龍頭企業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。采取政府引導(dǎo)、逐步推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)的方式，積極實(shí)施以產(chǎn)學(xué)研體系為主的創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用高新適用技術(shù)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備、工藝進(jìn)行改造，切實(shí)解決鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性和關(guān)鍵性技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，不斷發(fā)展精深加工。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新材料，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，引進(jìn)和鼓勵(lì)資本投入，扶持一批“小而專”、“小而精”的企業(yè)，形成以大中型企業(yè)為龍頭、小企業(yè)為基礎(chǔ)、大小規(guī)模并舉的完整產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。強(qiáng)化行業(yè)品牌意識(shí)，有選擇和針對(duì)性地引入一些擁有核心關(guān)鍵技術(shù)、資金雄厚、有產(chǎn)品市場(chǎng)的戰(zhàn)略合作者，實(shí)施高端切入、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，提高產(chǎn)品檔次，打造自主品牌。對(duì)獲得高新技術(shù)企業(yè)、名品名牌、馳名商標(biāo)、標(biāo)識(shí)認(rèn)證的由縣財(cái)政按照縣內(nèi)相關(guān)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。

4、打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開發(fā)和推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、降耗和環(huán)保的新工藝、新技術(shù)、新裝備，嚴(yán)控“高能耗、高污染”項(xiàng)目落戶，所有新建、改建和擴(kuò)建鞋業(yè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)不符合環(huán)境要求、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境并難以改造升級(jí)的鞋業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行淘汰。落實(shí)國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)鞋業(yè)企業(yè)的廢水、廢氣等開展資源綜合利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，培育鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)資源綜合利用龍頭企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，結(jié)合“藍(lán)天·碧水”工程，制定一批有利于物質(zhì)減量、循環(huán)利用和改善環(huán)境質(zhì)量的措施，使鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地初步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)優(yōu)化全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式起到積極的推動(dòng)作用。

5、夯實(shí)承載平臺(tái)。大力推進(jìn)園區(qū)道路、管網(wǎng)、輸變電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好園區(qū)污水處理廠、錦江500kv輸變電站等工程建設(shè)。搞好園區(qū)資本運(yùn)作，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)和資源經(jīng)營(yíng)，大力籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。加快擴(kuò)園，加快建設(shè)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地“衛(wèi)星城鎮(zhèn)”，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)學(xué)校、商業(yè)、醫(yī)院等生活設(shè)施，提高配套承載能力。力爭(zhēng)園區(qū)每年落戶鞋業(yè)企業(yè)5家以上。

6、完善要素配套。保障用地需求，對(duì)鞋業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先包裝對(duì)接三大省級(jí)調(diào)度平臺(tái)，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。優(yōu)化用工服務(wù)，完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立職業(yè)學(xué)校、公共實(shí)訓(xùn)中心與企業(yè)對(duì)接機(jī)制，為企業(yè)培訓(xùn)所需技術(shù)工人和熟練工人。加快物流平臺(tái)建設(shè)，依托鐵路物流產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展恒定物流、和達(dá)天下物流等一批功能齊全的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。拓寬融資渠道，加強(qiáng)銀企對(duì)接，創(chuàng)新銀園保、財(cái)園信貸通、助保貸等融資模式，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為鞋業(yè)企業(yè)給予重點(diǎn)信貸支持，確保新增貸款的20%用于鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸投放。加快人才引進(jìn)，用好人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，完善管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人的引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制。

7、提升服務(wù)水平。完善重大項(xiàng)目審批綠色通道，推行重大項(xiàng)目全程代辦，提高行政審批效率。嚴(yán)格執(zhí)行“三零兩減半”政策，規(guī)范收費(fèi)行為，降低企業(yè)成本。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。嚴(yán)肅查辦損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為，為企業(yè)排憂解難，以一流的作風(fēng)創(chuàng)建一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

四、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣加速鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，工信委、工業(yè)園管委會(huì)、國(guó)土局、城建局、發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、人民銀行支行、民營(yíng)企業(yè)局、行政服務(wù)中心、供電公司、自來水公司、交通運(yùn)輸局、人力資源和社會(huì)保障局、科技局、工商局、國(guó)稅局、地稅局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣工信委。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動(dòng)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)方面的重大事項(xiàng)。明確工作目標(biāo)、責(zé)任主體，推行“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，一個(gè)責(zé)任單位落實(shí)，一個(gè)工作小組服務(wù)”的推進(jìn)工作機(jī)制，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)從跟蹤、洽談到開工、投產(chǎn)全程“保姆式”服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

2、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各地各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)全局意識(shí)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，主動(dòng)作為，形成推進(jìn)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作合力。要按照職責(zé)分工，根據(jù)本方案研究制定并及時(shí)落實(shí)好支持鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

3、嚴(yán)格督查考核。加大督促檢查力度，定期不定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，及時(shí)通報(bào)情況，推動(dòng)工作落實(shí)。將鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作列入縣委、縣政府年終綜合考評(píng)，強(qiáng)化對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，對(duì)在推動(dòng)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中表現(xiàn)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作被動(dòng)、落后的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。