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根據(jù)《中共市區(qū)委組織部關于做好基層黨組織“整改提高、晉位升級”階段工作的通知》（委組織〔2012〕160號）要求，按照《中共市區(qū)教育工作委員會關于印發(fā)〈區(qū)教育系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年實施方案〉的通知》（教育工委〔2012〕9號）安排部署，全區(qū)教育系統(tǒng)基層黨組織精心謀劃、認真實施，現(xiàn)已完成動員部署、調查摸底、分類定級、查找問題等各項工作。全區(qū)教育系統(tǒng)76個黨組織中，定級為好的黨組織有14個，較好黨組織有36個，一般黨組織有20個，較差黨組織有6個。從本階段開始，要突出抓好“整改提高、晉位升級”工作，這也是基層組織建設年工作能否取得實效的關鍵階段。為抓好本階段工作，特制定本方案。

一、工作總體要求

整改提高工作要緊緊圍繞以“強基礎、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大”為主題，把市第四次黨代會提出的“要全面提高黨的建設科學化水平，積極應對‘四大考驗’，切實防范‘四大危險’，始終保持黨的先進性和純潔性，為改革發(fā)展提供堅強政治保證”和區(qū)建設“教育強區(qū)”等要求，貫穿于整改提高工作始終。集中解決突出問題、全面加強制度建設、建立健全長效機制，按照區(qū)委組織部提出的“通過整改提高，力爭全區(qū)90%以上的后進支部得到轉化提升，50%以上的一般支部實現(xiàn)晉位升級，20%左右的先進支部建成市級示范點、30%左右的先進支部建成區(qū)級示范點”要求，推動晉位升級工作取得實效。

二、整改的重點任務

（一）較差黨組織：要以轉化晉位為目標，突出抓好整改提升。較差黨組織存在的問題主要為：1.對黨建工作不夠重視，黨員發(fā)展工作滯后；2.班子存在軟、散、懶現(xiàn)象，未認真履職；3.黨建工作與業(yè)務工作聯(lián)系不緊密，相互剝離的現(xiàn)象較為嚴重，不能做到有機結合；4.黨務干部的業(yè)務不熟，工作主動性不強，投入黨建工作的精力不足；5.相關機制、制度不完善，可操作性不強；6.黨組織活動開展較少，凝聚力不強；7.黨員干部創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力有待提升；8.黨組織和黨員隊伍活力不足，服務意識不強，參與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“一講二評三公示”等活動的熱情不高；9.無活動陣地或活動陣地內(nèi)容太簡單。

（二）一般和較好黨組織：要以趕超好的黨組織為目標，扎實抓好規(guī)范提升。存在的問題主要有：1.單位主要領導還存在著重業(yè)務輕黨建的思想，主動過問黨建的時間不多；2.班子分工合作上做得不夠，整體抓黨建的責任意識還不強；3.相關機制不夠健全，制度落實不夠好；4.黨建工作與業(yè)務工作的結合上做得還不夠，工作中提煉、總結較少；5.支部開展的活動比較單一，質量不高，對黨員缺乏吸引力；6.“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三創(chuàng)四做”等活動的氛圍不濃；7.活動陣地的內(nèi)容不太豐富或不太規(guī)范，發(fā)揮的作用不夠好。

（三）好的黨組織：要以爭創(chuàng)示范黨組織為目標，促進工作再上臺階、上水平。存在的問題主要有：1.黨建工作創(chuàng)新意識不是特別強，還需創(chuàng)新黨建工作方法、創(chuàng)新活動載體；2.活動陣地的功能還需完善，發(fā)揮的作用還不充分；3.經(jīng)驗總結和提煉做得不夠，打造特色品牌的意識有待加強。

三、采取的措施及步驟

（一）開展專題研究，進行分類指導

一是開展專題研究。區(qū)教育黨工委根據(jù)實際情況，梳理各黨組織普遍存在的問題，進行專題研究，制定措施。

二是抓好幫帶工作。在8月底以前完成“抓兩頭、帶中間”工作，深入開展“三聯(lián)系三幫扶”活動，每名教育黨工委委員包干片區(qū)和指導一個黨組織，重點打造我區(qū)教育系統(tǒng)黨建示范點，推動較差黨組織的轉化工作。

三是采取示范帶動。在9—10月，組織開展先進黨組織之間互相交流學習，良好及以下的黨組織到先進黨組織參觀學習等，帶動全區(qū)教育系統(tǒng)各黨組織的黨建工作共同上水平。

（二）集中開展整改，確保晉位升級

第一階段：再找問題，制定方案（完成時間7月20日前）

根據(jù)各基層黨組織上報問題情況，從全系統(tǒng)看，部分黨組織找的問題太大、太空、太虛，問題找得不具體、不實在。各黨組織要召開領導班子會議對問題再次研究，按照問題的輕重緩急和解決的難易程度，分為立即整改、逐步整改等兩個類別進行梳理匯總，并建立整改臺帳，明確整改的措施及時限。

第二階段：公開承諾，實施整改（完成時間10月30日前）

立即整改的時限為8月30日前，逐步整改的時限為11月30日前。

一是公開承諾。各黨組織要根據(jù)整改方案，分解細化任務，對每個整改事項排出時間進度，落實工作措施和職責，確保整改提高工作有序推進；黨組織要在一定范圍內(nèi)公布整改方案和進度安排，并就整改落實事項作出公開承諾。

二是實施整改。各黨組織要按照時序進度，認真組織實施整改，教育黨工委將加強督促指導，看整改措施是否落實，看存在問題是否解決。

第三階段：建章立制，提升水平（完成時間：11月30日前）

一是黨組織按照邊整改、邊落實、邊總結的要求，對現(xiàn)有規(guī)章制度進行修訂和完善。

二是結合基層組織建設年推出的一些好做法，建立完善一系列制度。通過機制和制度的不斷完善，提升黨建工作的制度化、規(guī)范化水平。

第四階段：開展評定，晉位升級（完成時間：12月20日前）

各黨組織要對整改情況開展群眾評、黨員評、自己評等評議活動，檢查整改效果。

四、加強組織領導

1.強化領導責任。各黨組織書記或主要領導為第一責任人，要指導好本單位的基層組織建設年活動，做到把黨建工作同業(yè)務工作同安排、同調度，達到共同促進、共同提高的目的。

2.落實組織責任。各黨組織要把抓好“集中整改、晉位升級”工作，作為開展基層組織建設年的重中之重，堅持做到“書記抓、抓書記”。各黨組織書記要切實履行第一責任人職責，進一步明確工作要求、細化工作措施，以扎實過硬的作風，深入推進各項工作的開展和各項措施的落實。

3.強化督查指導。區(qū)教育黨工委將加大督查和指導力度，及時掌握面上情況，防止前緊后松、責任不到位、措施不落實等現(xiàn)象，確保各黨組織整改有行動、提高見實效。

4.抓好宣傳報道。各黨組織要發(fā)揮好各種媒體作用，大力宣傳“集中整改、晉位升級”工作的有效做法、典型經(jīng)驗和取得的成效；要繼續(xù)運用多種宣傳形式，加大宣傳力度，形成輿論聲勢，營造集中整改、晉位升級的良好氛圍，引導廣大黨員以創(chuàng)先爭優(yōu)的良好風貌和加強基層組織建設的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。