導(dǎo)語：全縣勞務(wù)市場指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為防止和遏制非法外派和境外勞務(wù)糾紛事件發(fā)生，維護(hù)良好的外派勞務(wù)市場經(jīng)營秩序，保護(hù)廣大勞務(wù)人員的合法權(quán)益，根據(jù)省市清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆右?，結(jié)合我縣實際情況，確定從目前至8月31日，在全縣集中開展清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆印?/p>

一、指導(dǎo)思想和工作重點

（一）指導(dǎo)思想。按照商務(wù)部等7部委和省市政府的統(tǒng)一部署，全面整治和規(guī)范外派勞務(wù)市場經(jīng)營秩序，清理和取締違規(guī)的外派勞務(wù)企業(yè)和中介組織，依法查處涉嫌經(jīng)濟(jì)詐騙的案件，維護(hù)企業(yè)和勞務(wù)人員的合法權(quán)益，保持對外勞務(wù)合作規(guī)范有序發(fā)展。

（二）工作重點。宣傳對外勞務(wù)合作政策，規(guī)范對外勞務(wù)合作企業(yè)、對外承包工程企業(yè)和外派勞務(wù)基地經(jīng)營行為，清理整治各類違規(guī)經(jīng)營的中介機構(gòu)，依法查處虛假外派勞務(wù)廣告行為，依法查處、取締因違規(guī)經(jīng)營釀成境外勞務(wù)糾紛的企業(yè)及中介機構(gòu)，嚴(yán)厲打擊各類非法外派勞務(wù)和以外派勞務(wù)為名的各類經(jīng)濟(jì)詐騙行為，加快改革對外勞務(wù)合作管理機制，建立長效監(jiān)管機制。

二、主要任務(wù)和措施

（一）全面排查縣內(nèi)人員赴境外務(wù)工狀況。全面排查2011年以來通過非法中介組織派出在境外務(wù)工人員數(shù)量、國別及目前在外生活、工作、安全等情況，針對問題，制定措施，確保不釀成重大事件。對違法違規(guī)的外派企業(yè)、非法中介及個人，實行黑名單制度，向社會，并視情由給予相應(yīng)的處罰。

（二）嚴(yán)肅查處外派企業(yè)和對外承包工程企業(yè)違法違規(guī)行為。

1、外派勞務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為主要包括接受和掛靠或租售經(jīng)營資格的；授權(quán)或委托個人代為招收勞務(wù)人員的；向勞務(wù)人員超標(biāo)準(zhǔn)收費和收取任何形式的履約保證金的；將勞務(wù)人員的管理費用存入個人賬戶的；通過第三國中介向境外派遣勞務(wù)人員的；向國家明令暫停派遣勞務(wù)人員的國家和地區(qū)繼續(xù)派出勞務(wù)人員的；招收未經(jīng)培訓(xùn)合格的勞務(wù)人員的；未與勞務(wù)人員簽訂勞務(wù)派遣合同的；向勞務(wù)人員虛假承諾的；外派勞務(wù)企業(yè)委托招收勞務(wù)人員的企業(yè)或單位直接對外簽約和向勞務(wù)人員收取費用的；外派勞務(wù)項目未經(jīng)外派勞務(wù)企業(yè)所在地外經(jīng)貿(mào)部門項目審查和勞務(wù)人員所在地外經(jīng)貿(mào)部門招收備案的；未為勞務(wù)人員辦理合法境外務(wù)工手續(xù)的；以商務(wù)、旅游、留學(xué)等簽證派出勞務(wù)人員的；在同一國家或地區(qū)派出勞務(wù)人員超過100人時，未派駐專職管理人員的；推卸逃避境外勞務(wù)事件處置責(zé)任的。

2、對外承包工程企業(yè)的違法違規(guī)行為主要包括：將外派勞務(wù)單獨分包或轉(zhuǎn)包的；向勞務(wù)人員收取管理費的；未與勞務(wù)人員簽訂勞動合同的；未及時發(fā)放工資并指派專人負(fù)責(zé)勞務(wù)人員管理的；工程分包企業(yè)將工程和外派勞務(wù)再分包或轉(zhuǎn)包的。

（三）清理各類出境務(wù)工和境外就業(yè)中介機構(gòu)。清查縣內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)從事外派勞務(wù)、出國勞務(wù)咨詢服務(wù)中介機構(gòu)數(shù)量，依法規(guī)范中介機構(gòu)的經(jīng)營范圍。對因違規(guī)派出勞務(wù)人員和釀成境外勞務(wù)糾紛的，進(jìn)行查處和取締，并制定妥善處理措施。

（四）凈化廣告宣傳。對虛假廣告或擅自廣告，私自設(shè)置出國務(wù)工內(nèi)容的宣傳牌匾等進(jìn)行全面清理。嚴(yán)格執(zhí)行商務(wù)部、外交部、公安部、工商總局關(guān)于憑《外派勞務(wù)招收備案表》境外務(wù)工廣告的規(guī)定，依法查處虛假違法廣告。

（五）依法打擊非法外派勞務(wù)行為。主要包括：未經(jīng)批準(zhǔn)無證無照經(jīng)營對外勞務(wù)合作的；以旅游、留學(xué)、研修、科技文化和友好交流、勞務(wù)咨詢、勞務(wù)中介、提供勞務(wù)人員、代辦簽證等名義變相從事外派勞務(wù)的；虛假外派勞務(wù)廣告的；變造、偽造、倒賣經(jīng)營資格證書、公章、合同的；以外派勞務(wù)為名從事詐騙活動的。

三、職責(zé)分工和協(xié)調(diào)配合

縣政府成立全縣集中開展清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管縣長任組長，縣外經(jīng)貿(mào)局主要負(fù)責(zé)人任副組長，縣外經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣教體局、縣外事僑務(wù)辦、縣工商局、縣旅游局和縣監(jiān)察局等部門分管負(fù)責(zé)人參加，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣清理整頓專項行動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣外經(jīng)貿(mào)局），具體負(fù)責(zé)專項行動的組織協(xié)調(diào)工作。有關(guān)部門職責(zé)分工如下：

（一）縣外經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對外勞務(wù)合作企業(yè)、對外承包工程企業(yè)在外派勞務(wù)招選、培訓(xùn)、申辦護(hù)照、收費、簽約、在外管理等環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全面排查，整治對外勞務(wù)合作企業(yè)、對外承包工程企業(yè)違規(guī)違法行為，并限期整改，提出相應(yīng)的處罰措施。

（二）縣公安局：進(jìn)一步加強以外派勞務(wù)、境外就業(yè)為由申辦護(hù)照的受理、審批、簽發(fā)工作，防范弄虛作假騙取護(hù)照；對涉嫌犯罪的要及時立案偵查，對情節(jié)嚴(yán)重的案件要加強查控，防止資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，并依法移送檢察機關(guān)提起公訴。

（三）縣教體局：配合有關(guān)機關(guān)對以留學(xué)名義出境務(wù)工行為予以查處。

（四）縣外事僑務(wù)辦：配合外經(jīng)貿(mào)、公安、工商等部門做好相關(guān)工作，及時通報相關(guān)信息，妥善處置我駐外使領(lǐng)館安排的領(lǐng)事保護(hù)事項。

（五）縣工商局：依據(jù)外經(jīng)貿(mào)主管部門通報的許可信息，核查、規(guī)范外派勞務(wù)企業(yè)的經(jīng)營范圍，依法配合外經(jīng)貿(mào)主管部門查處無證經(jīng)營違法行為。依法規(guī)范、查處取得許可但未辦理相應(yīng)經(jīng)營范圍變更的行為，依法查處虛假違法外派勞務(wù)廣告。

（六）縣旅游局：積極配合有關(guān)部門，對旅行社組織有關(guān)人員以旅游名義出境務(wù)工行為予以查處。

（七）縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對各部門開展專項行動和情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處公務(wù)人員及其親屬參與非法外派勞務(wù)經(jīng)營活動。對拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)、推卸和逃避責(zé)任、問題嚴(yán)重的相關(guān)部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

四、工作時間和步驟

（一）動員部署階段（即日起至7月28日）。組建行動機構(gòu)，制定具體工作方案，進(jìn)行宣傳動員和動員部署。

（二）全面排查階段（7月29日-7月31日）。組織力量進(jìn)行逐個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村排查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)從事外派勞務(wù)、境外就業(yè)、出國務(wù)工咨詢服務(wù)的各類企業(yè)和機構(gòu)經(jīng)營活動，涉及出國務(wù)工、境外就業(yè)的各類廣告，以及非法組織境外務(wù)工活動的機構(gòu)和個人案件情況，結(jié)合本地實際，制定整改措施。

（三）集中整改階段（8月1日-8月16日）。針對全面檢查階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，督促企業(yè)制定整改方案，限期整改。對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報的各類違法違規(guī)線索，按照職責(zé)分工和“屬地管理”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，及時組織力量，落實責(zé)任，認(rèn)真查處，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對在外人員有違法違規(guī)行為或存在隱患的，由公安、外經(jīng)貿(mào)等部門聯(lián)合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨支部和家屬積極做工作，及時排解存在隱患。

（四）總結(jié)階段（8月17日-8月31日）?？偨Y(jié)專項行動經(jīng)驗，探索今后開展集中清理專項行動措施，深入分析典型案例，查找監(jiān)管工作中存在的問題，結(jié)合本地實際和國家相關(guān)法律法規(guī)，制定各項加強監(jiān)管措施，明確各級政府和各部門監(jiān)管職責(zé)，將日常監(jiān)管和定期專項整治行動相結(jié)合，逐步建立我縣對外勞務(wù)長效監(jiān)管機制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）提高認(rèn)識，密切配合。專項行動是強化境外勞務(wù)服務(wù)與管理、整頓境外勞務(wù)市場經(jīng)營秩序的一項重要措施，是建立全縣境外勞務(wù)長效管理機制的重要內(nèi)容，是保護(hù)廣大境外務(wù)工人員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)平安的重要工作。本次行動檢查力度大，配合部門多，涉及一些機構(gòu)的利益，各部門應(yīng)高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，研究制定工作方案，責(zé)任到人，使專項行動落到實處。各配合單位要發(fā)揮各自工作優(yōu)勢，互通信息，密切配合，保證專項行動有效開展。

（二）加大宣傳力度，營造行動聲勢。在公共場所、社區(qū)、村居張貼清理整頓境外勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆油ǜ?，公布舉報電話，認(rèn)真受理群眾舉報和投訴；利用新聞媒體大力大力宣傳，引導(dǎo)群眾向合法機構(gòu)尋求服務(wù)，增強群眾自我防范和舉報違法違規(guī)活動的意識。

（三）上下聯(lián)動，密切協(xié)作。按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則，進(jìn)行排查和整頓，各部門系統(tǒng)內(nèi)全面排查，點面結(jié)合，各有側(cè)重，密切協(xié)作配合，形成合力，使專項行動落到實處。

（四）加強信息情況的報送工作。實行定期情況通報制度，各有關(guān)部門要及時掌握、匯總本部門工作進(jìn)展情況，于每周三匯總、上報全縣清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組。重要情況隨時上報，每個階段結(jié)束后上報綜合情況和統(tǒng)計報表。專項行動后，各有關(guān)單位要寫出書面總結(jié)，連同統(tǒng)計報表于8月底上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室匯總后報市清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組。