經(jīng)信局經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)方案
時(shí)間:2022-05-22 10:57:00
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為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“法治”建設(shè)的總體規(guī)劃及部署要求,推進(jìn)“法治”建設(shè),制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照依法治國基本方略的要求,緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo),以“弘揚(yáng)法治精神,普及法律知識(shí),共建和諧社會(huì)”為主題,按照“法治”建設(shè)的總體規(guī)劃,緊緊圍繞“保增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的任務(wù),以“誠信守法企業(yè)”建設(shè)為重點(diǎn),以“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)為載體,全面提高全區(qū)經(jīng)濟(jì)法治化水平,努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)營造良好法治環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長同志為區(qū)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)組組長,牽頭單位分管負(fù)責(zé)人為副組長,各責(zé)任單位分管負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管負(fù)責(zé)人為成員,具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)調(diào)指導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局。
三、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全力做好固本強(qiáng)基維穩(wěn)各項(xiàng)工作
1、堅(jiān)持和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,加大矛盾糾紛排查力度,及時(shí)處結(jié)信訪問題。完善矛盾糾紛排查工作機(jī)制,努力化解各類矛盾。
2、推進(jìn)“治安安民工程”建設(shè),創(chuàng)建“平安和諧紅旗企業(yè)”。加大力度推進(jìn)“治安安民工程”和網(wǎng)格化巡邏防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立健全人防、物防、技防體系,有效化解各種矛盾糾紛,防范各類事故發(fā)生。要扎實(shí)推動(dòng)平安企業(yè)建設(shè)及防控體系建設(shè),不斷推進(jìn)“平安和諧紅旗企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。
3、強(qiáng)化管理協(xié)調(diào),完善固本強(qiáng)基維穩(wěn)長效機(jī)制
一是健全完善部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制,共同解決信訪疑難問題。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通聯(lián)系,建立部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制,進(jìn)一步明確責(zé)任,確保問題及時(shí)妥善處理。
二是健全完善“固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程”考核機(jī)制,確保工作落到實(shí)處。
三是健全完善制度創(chuàng)新機(jī)制,構(gòu)建科學(xué)完善的制度體系。把完善制度建設(shè)貫穿于創(chuàng)建固本強(qiáng)基工程的全過程。全面推進(jìn)制度創(chuàng)新,構(gòu)建固本強(qiáng)基工程的長效機(jī)制,為黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供可靠保證。
(二)依法維權(quán),依法生產(chǎn),深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)
1、加強(qiáng)“五個(gè)一”建設(shè)。即建一個(gè)企業(yè)職工法制學(xué)習(xí)室;建一個(gè)法律圖書室或圖書角;建一個(gè)法制宣傳欄;配發(fā)一套普法宣傳掛圖;有一名普法宣傳主管領(lǐng)導(dǎo)。在企業(yè)設(shè)立調(diào)解、普法、法律服務(wù)和法律援助“四位一體”的保障平臺(tái)。
2、開展“五個(gè)一”活動(dòng)。即各企業(yè)組織一次全員法律知識(shí)輪訓(xùn);舉辦一次法律知識(shí)競賽;開展一場民主與法制文藝演出,以創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)為主旋律,唱響“普法依法治理和諧企業(yè)之歌”;舉辦一期“法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”;推廣一批有突出普法成果的典型示范單位。
3、制定“五進(jìn)企業(yè)”制度。即送法律書籍進(jìn)企業(yè)制度、“法律服務(wù)”進(jìn)企業(yè)制度、“矛盾調(diào)解”進(jìn)企業(yè)制度、“法制培訓(xùn)”進(jìn)企業(yè)制度、法制宣傳進(jìn)企業(yè)制度,推動(dòng)“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)的開展。
(三)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管,確保生產(chǎn)安全
健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作機(jī)制。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定和企業(yè)實(shí)際,加強(qiáng)對煤礦、易燃易爆物品、化工危化品等高危生產(chǎn)經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用企業(yè)的安全管理,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全制度,加大復(fù)查整改和教育培訓(xùn)力度,突出重點(diǎn),明確要求,毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)戰(zhàn)役。把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出、更加優(yōu)先的位置,抓實(shí)、抓牢、抓好,并結(jié)合季節(jié)特點(diǎn),認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢和事故特點(diǎn),結(jié)合“打非、治違、抓責(zé)任”三項(xiàng)行動(dòng),制定完善工作方案和措施,切實(shí)加強(qiáng)煤礦、電力、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。不定期舉行安全大檢查活動(dòng),抽調(diào)專家組成安全檢查組深入企業(yè)排查整改安全隱患,防止發(fā)生重大事故。積極開展“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng),并以此為契機(jī),深入進(jìn)行安全隱患整改,確保企業(yè)安全穩(wěn)定。
(四)健全信用制度,打造誠信守法企業(yè)
完善企業(yè)誠信體系建設(shè)工作,健全信用制度,加強(qiáng)市場監(jiān)管,培育誠信文化,各相關(guān)職能部門組成信用評價(jià)機(jī)構(gòu),建立廣覆蓋、高效能的企業(yè)信用評價(jià)系統(tǒng)。制定“誠信守法企業(yè)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),開展“誠信守法企業(yè)”先進(jìn)單位信用評價(jià)活動(dòng),公布“誠信守法企業(yè)”名單,提高企業(yè)和全社會(huì)信用建設(shè)水平。同時(shí),充分發(fā)揮政府導(dǎo)向作用,引導(dǎo)企業(yè)樹立良好信用形象,打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢走內(nèi)涵發(fā)展的路子。加強(qiáng)信用監(jiān)督,提高失信成本,建立更加有效的守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。不斷開拓思路,創(chuàng)新工作方式,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開展多種形式的誠信守法企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。
(五)大力推行法律顧問制度
在各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)中大力推廣法律顧問制度,為企業(yè)重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見,通過前移審查關(guān)口,將企業(yè)行為導(dǎo)入法治軌道,避免決策錯(cuò)誤和發(fā)生違法行為。全面推進(jìn)企業(yè)法治建設(shè),大力促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理。要求規(guī)模以上企業(yè)要建立法律組織機(jī)構(gòu),配備專業(yè)人員,形成以注冊法律顧問為主題的法制隊(duì)伍,對于規(guī)模較小、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)單一、法律事物相對較少的企業(yè),可以選擇聘用、兼職、委托等形式。充分發(fā)揮法律顧問協(xié)會(huì)的作用,定期對企業(yè)法律顧問進(jìn)行培訓(xùn),定期組織經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)法律顧問為中小企業(yè)提供法律咨詢服務(wù),提高中小企業(yè)依法治企水平。
(六)加強(qiáng)法治宣傳工作
充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體,以及自辦刊物等宣傳形式,通過開辦專題節(jié)目(欄目)、組織法制演出、舉辦法制講座等方式方法,和宣傳日、宣傳周、宣傳月等活動(dòng),大力宣傳社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等與企業(yè)以及職工切身利益相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。
四、方法步驟
利用10年時(shí)間,分三個(gè)階段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)。
第一階段:年,對經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、動(dòng)員和部署,制定方案,并具體實(shí)施。
第二階段:年—年,全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),同步實(shí)施“六五”普法、“五五”依法治區(qū)規(guī)劃,基本實(shí)現(xiàn)以城區(qū)為核心區(qū)域的法治化目標(biāo)。
第三階段:年—年,鞏固經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)成果,同步實(shí)施“七五”普法、“六五”依法治區(qū)規(guī)劃,著力加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè),全面提高依法治區(qū)水平。
五、保障措施及工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、各責(zé)任單位實(shí)施、全區(qū)各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)積極參與的經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制,大力完善經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)工作機(jī)制,從人力、物力、財(cái)力上給予大力支持。協(xié)調(diào)指導(dǎo)組成員單位要切實(shí)履行責(zé)任,自覺地將經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)工作納入重要議事日程,定期研究,及時(shí)解決重大問題。
(二)完善工作機(jī)制。要充實(shí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)組工作力量,強(qiáng)化和細(xì)化工作職能,增強(qiáng)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的能力,尤其要加強(qiáng)監(jiān)督考核、綜合協(xié)調(diào)、基層指導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)等方面的工作,切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓總的職責(zé),強(qiáng)有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)。要建立各種規(guī)章制度。
一是工作調(diào)度制度。協(xié)調(diào)指導(dǎo)組將對各企業(yè)的工作和活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。一般每月月底調(diào)度一次。
二是請示報(bào)告制度。各企業(yè)定期向協(xié)調(diào)指導(dǎo)組報(bào)告工作開展情況,就重大事項(xiàng)進(jìn)行請示。一般每兩個(gè)月報(bào)告一次。
三是檢查抽查制度。各企業(yè)要定期或不定期地對口檢查抽查,協(xié)調(diào)指導(dǎo)組辦公室要定期或不定期地對面上工作檢查抽查,以便掌握真實(shí)情況,有針對性指導(dǎo)工作開展。
四是經(jīng)驗(yàn)交流制度。在組織實(shí)施階段,協(xié)調(diào)指導(dǎo)組將組織一次經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)。
(三)明確責(zé)任分工。協(xié)調(diào)指導(dǎo)組成員單位要按照責(zé)任分工,切實(shí)履行好相關(guān)工作職責(zé),特別是在組織協(xié)調(diào)、法治宣傳、民主政治建設(shè)、法治政府建設(shè)、促進(jìn)公正司法、法律文化建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用。同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)督考核和統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào),共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)工作順利進(jìn)行。
(四)加強(qiáng)檢查考核。不斷完善經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲體系,大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)工作扎實(shí)、成效顯著的單位及人員。對經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)工作中問題突出的單位,要及時(shí)督促整改,并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。制定考評標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)查研究、征求意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組“法律五進(jìn)”集中推進(jìn)年活動(dòng)考評標(biāo)準(zhǔn),區(qū)“法治”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將按照區(qū)“法治單位”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對各單位實(shí)行考評。