區(qū)計生局社會撫養(yǎng)費治理方案
時間:2022-04-20 04:41:00
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為維護計劃生育政策的嚴(yán)肅性,進一步加大違法生育社會撫養(yǎng)費征收力度,促進全區(qū)人口和計劃生育工作健康穩(wěn)步發(fā)展。經(jīng)區(qū)人口計生局黨組研究,決定從10月10日開始,利用2個月左右的時間,在全區(qū)范圍內(nèi)進一步開展違法生育社會撫養(yǎng)費征收專項治理活動,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實中共中央《決定》和省、市區(qū)《實施意見》精神,根據(jù)《人口與計劃生育法》等法律、法規(guī)規(guī)定,全面整治我區(qū)的生育環(huán)境、生育秩序,有效控制違法生育行為,保持低生育水平持續(xù)穩(wěn)定,全面提高我區(qū)人口計生工作整體水平,為推進黃藍(lán)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)率先發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、征收范圍及工作目標(biāo)
對全區(qū)2002年9月至今,未繳納或欠繳社會撫養(yǎng)費的違法生育對象進行全面清查和依法處理。通過開展依法征收社會撫養(yǎng)費集中專項行動,有效地打擊和懲處違法生育行為,引導(dǎo)公民自覺履行繳納社會撫養(yǎng)費義務(wù),提高社會撫養(yǎng)費征收到位率。
三、基本原則
在集中征收活動中,要堅持以下基本原則:
一是嚴(yán)格依法征收,文明執(zhí)法的原則。既要嚴(yán)格依法征收,切實將社會撫養(yǎng)費征收到位,又要依法辦事、文明執(zhí)法。
二是公開、公平、公正的原則。要嚴(yán)格執(zhí)法程序、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及征收數(shù)額;堅持法律面前人人平等,公平公正地裁量社會撫養(yǎng)費的征收數(shù)額。
三是堅持“三結(jié)合”的原則,即堅持宣傳教育與依法征收相結(jié)合;區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村相結(jié)合;行政手段與司法手段相結(jié)合的原則。
四、實施步驟
第一階段:宣傳發(fā)動階段(2011年10月10日—10月31日)
要加強對人口和計劃生育法律法規(guī)和《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的宣傳。全區(qū)統(tǒng)一組織宣傳車逐村宣傳,重點村重點宣傳;各鎮(zhèn)、街道也要充分利用廣播、過街橫幅、公開欄、印發(fā)宣傳資料等形式,為社會撫養(yǎng)費征收工作順利開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。堅持說服教育為主,充分發(fā)揮思想教育的主渠道作用,認(rèn)真做好說服教育工作,引導(dǎo)教育群眾自覺繳納,徹底打消個別心存僥幸、鉆政策空子及等待觀望的念頭。
第二階段:集中征收階段(2011年11月1日—11月30日)。
各鎮(zhèn)、街道對違法生育對象進行全面的調(diào)查摸底,摸清違法生育對象的去向及家庭經(jīng)濟狀況。在摸清基本情況的基礎(chǔ)上,對沒有下發(fā)征收決定書的及時下發(fā)。對已作出征收決定但未履行或部分履行繳納義務(wù)的對象,要下發(fā)催繳社會撫養(yǎng)費通知書,并有針對性做好思想工作;對訴訟期已滿,有能力履行但拒不繳納的對象,要通過強有力的行政手段,促使其全額繳納。各鎮(zhèn)、街道要借助這次專項治理活動的機遇,大幅提高征收率和執(zhí)行到位率,確保社會社會撫養(yǎng)費征收取得實效。
第四階段:總結(jié)評估階段(2011年12月1日—12月10日)。
對專項治理工作認(rèn)真地進行回顧總結(jié),特別要注重對工作經(jīng)驗的總結(jié)積累,查找存在的問題,進一步尋求處理問題的方法。對因特殊情況仍不能征繳社會撫養(yǎng)費的要寫出書面說明。工作總結(jié)于2011年12月20日前上報區(qū)人口和計劃生育局政策法規(guī)股。
五、具體要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。征收社會撫養(yǎng)費對貫徹人口和計劃生育基本國策,維護人口計生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)、街道要高度重視社會撫養(yǎng)費征收專項整治工作,將其擺上重要工作日程抓緊抓好,要認(rèn)真研究解決征收中的困難和問題,區(qū)別對待,確保征收工作取得實效。為加強集中征收社會撫養(yǎng)費活動的領(lǐng)導(dǎo),全區(qū)成立社會撫養(yǎng)費集中征收活動領(lǐng)導(dǎo)小組,各鎮(zhèn)、街道也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂具體方案,精心組織,周密安排,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位。
(二)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法。依法征收社會撫養(yǎng)費是計劃生育依法行政的重要內(nèi)容。在征繳工作中,要堅持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政,遵守工作紀(jì)律,講究工作方法。堅持區(qū)別對待的原則,按照違法生育后的上報時間,視情節(jié)輕重分別作出征收決定。要嚴(yán)格社會撫養(yǎng)費管理,各鎮(zhèn)、街道要按照有關(guān)文件要求將征收到的社會撫養(yǎng)費全額及時上繳區(qū)社會撫養(yǎng)費專用賬戶。
(三)抓住重點,分類征收。各鎮(zhèn)、街道要選準(zhǔn)幾例典型個案,對多次反復(fù)做思想工作依然拒繳且態(tài)度惡劣的,要采取相應(yīng)行政手段嚴(yán)厲打擊,確保足額征收到位。注重分類征收,對屬于違法生育欠繳社會撫養(yǎng)費的,要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤┱魇眨粚v年社會撫養(yǎng)費征收對象中確屬家庭困難、不能一次繳清的,可由本人提出申請,經(jīng)區(qū)人口計生局批準(zhǔn)可分期繳納;對黨員、干部及國家工作人員違紀(jì)超生未作處理或處理不到位的,必須按照《省人口與計劃生育條例》和有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅查處。