畜牧獸醫(yī)局疫病防控工作方案
時(shí)間:2022-04-05 03:06:00
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為做好今年重大動(dòng)物疫病防控工作,切實(shí)提高重大動(dòng)物疫病防控水平,有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全,保護(hù)公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,特制定本工作要點(diǎn)。
一、工作思路
2012年,我們要繼續(xù)全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把重大動(dòng)物疫病防控工作當(dāng)作重點(diǎn)工作來抓,按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,依靠科學(xué),依法防治,群防群控,果斷處置”24字方針要求,以提高重大動(dòng)物疫病綜合防控能力和維護(hù)公共衛(wèi)生安全為主題,以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系、動(dòng)物防疫隊(duì)伍體系、經(jīng)費(fèi)物資保障體系、應(yīng)急管理體系建設(shè)為重點(diǎn),有效完善防控長(zhǎng)效機(jī)制,大力規(guī)范和加強(qiáng)免疫、消毒、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、檢疫、處置等各項(xiàng)防控工作,全面提高我市重大動(dòng)物疫情預(yù)防控制和應(yīng)急處置能力。
二、目標(biāo)任務(wù)
今年的目標(biāo)任務(wù)是要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)力爭(zhēng)、一個(gè)確保、兩個(gè)保障”,即:力爭(zhēng)不發(fā)生高致病性禽流感疫情,力爭(zhēng)少發(fā)生或不發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病等其它重大動(dòng)物疫情;一旦發(fā)生疫情,確保疫情不擴(kuò)散,人員不感染;大力提高重大動(dòng)物疫病防控工作水平,有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全,有效保障公共衛(wèi)生安全。
三、工作重點(diǎn)
一是健全落實(shí)責(zé)任制,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。要繼續(xù)按照“各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是防控工作第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人”的工作要求,健全重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制,繼續(xù)實(shí)行重大動(dòng)物疫病防控工作目標(biāo)管理考核,推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包扶制度,強(qiáng)化防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善重大動(dòng)物疫病防控指揮體系,及時(shí)調(diào)整充實(shí)指揮部成員及辦公室工作人員。進(jìn)一步建立健全部門和區(qū)域協(xié)作機(jī)制,分工負(fù)責(zé)、密切配合,切實(shí)增強(qiáng)防控工作合力。
二是推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革,強(qiáng)化動(dòng)物防疫體系建設(shè)。要大力推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體制改革,建立健全行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐三大體系,努力建立與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的布局合理、層次分明、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的動(dòng)物防疫體系。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革,配備村級(jí)動(dòng)物防疫員,全面加強(qiáng)以鄉(xiāng)、村為主的基層動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)延伸并強(qiáng)化動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)。
三是加大投入,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)物資保障體系建設(shè)。各地要強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,切實(shí)將免疫、監(jiān)測(cè)、消毒、撲殺等預(yù)防控制和應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費(fèi)依法納入預(yù)算,確保防控經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額落實(shí)到位。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急平臺(tái)和冷鏈體系建設(shè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)步伐,大力改善動(dòng)物防疫物質(zhì)裝備和工作條件。
四是完善應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)。要完善應(yīng)急預(yù)案,完善指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告與通報(bào)、輿論引導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等應(yīng)急機(jī)制,健全應(yīng)急管理制度,加大應(yīng)急資金投入、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作常態(tài)化管理,進(jìn)一步建立健全應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制。要明確和規(guī)范啟動(dòng)預(yù)案、封鎖檢疫、疫情通報(bào)等各項(xiàng)應(yīng)急工作程序,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
四、主要措施
(一)抓好免疫和消毒滅源。要繼續(xù)全面貫徹執(zhí)行好國(guó)家強(qiáng)制免疫政策,全面推進(jìn)免疫申請(qǐng)驗(yàn)收、每月補(bǔ)免周、免疫告知、免疫分類管理和免疫檔案規(guī)范管理等有關(guān)制度,把春秋兩季集中免疫與日常補(bǔ)免有機(jī)結(jié)合起來,扎實(shí)做好基礎(chǔ)免疫和強(qiáng)化免疫工作,做到“應(yīng)免盡免、不留空檔”,切實(shí)提高免疫密度和質(zhì)量,構(gòu)筑有效免疫屏障。高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟免疫密度要求達(dá)到100%,免疫抗體平均合格率要求達(dá)到80%以上。全面推動(dòng)以“一庫(kù)、一柜、一包”為主的冷鏈體系建設(shè),做到市、縣有冷庫(kù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有冷柜、村防疫員人人有冷藏包,確保疫苗儲(chǔ)存質(zhì)量。繼續(xù)抓好消毒滅源工作,督促生產(chǎn)、屠宰、加工、交易、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等有關(guān)場(chǎng)所完善消毒設(shè)施,健全落實(shí)定期消毒制度,及時(shí)有效殺滅病原和阻斷病原傳播。
(二)抓好監(jiān)測(cè)預(yù)警和疫情報(bào)告。要進(jìn)一步健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),改善監(jiān)測(cè)條件,提高監(jiān)測(cè)手段,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍,加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查分析,把握疫情發(fā)病規(guī)律和流行態(tài)勢(shì),做好疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)。要建立健全免疫效果“飛行”監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握免疫情況。要建立健全定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度,重點(diǎn)加強(qiáng)撫河流域、種畜禽場(chǎng)、畜禽主產(chǎn)縣、活畜禽交易市場(chǎng)、曾發(fā)疫情地區(qū)、交通干道沿線等重點(diǎn)地區(qū)畜禽疫情監(jiān)測(cè)。今年,重大動(dòng)物疫病病原學(xué)和血清學(xué)監(jiān)測(cè)總量要求完成2.5萬(wàn)頭(羽)份以上。要建立村防疫員定期巡查制度和疫情報(bào)告責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告規(guī)定,規(guī)范疫情報(bào)告、診斷、確認(rèn)和公布工作,做到疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處置。要建立疫情舉報(bào)核查機(jī)制,完善舉報(bào)疫情核查檔案制度,做到疫情舉報(bào)有登記、有核查、有處置、有反饋,及時(shí)消除疫情隱患。
(三)抓好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管。要加大動(dòng)物防疫條件審核力度,加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,加大源頭動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管力度。實(shí)行畜禽準(zhǔn)調(diào)、途中檢查、調(diào)入報(bào)檢和隔離觀察制度,加強(qiáng)省際公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理,加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管,嚴(yán)防外疫傳入。進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物防疫證章標(biāo)志使用和出證管理,開展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通監(jiān)管專項(xiàng)整治,加強(qiáng)活畜禽交易、屠宰、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》,大力整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),嚴(yán)格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開辦條件,規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)活禽宰殺等行為,加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)衛(wèi)生管理,實(shí)行定期休市等制度,嚴(yán)防活禽市場(chǎng)發(fā)生和傳播禽流感疫情。要嚴(yán)格執(zhí)行病死畜禽“四不準(zhǔn)一處理”規(guī)定,依法監(jiān)督指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)就地對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理,嚴(yán)防病死畜禽進(jìn)入流通環(huán)節(jié)和傳播疫情。
(四)抓好技術(shù)培訓(xùn)和科技推廣。要加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控集成技術(shù)研究與推廣應(yīng)用,加大技術(shù)培訓(xùn)力度,提高防控技術(shù)進(jìn)場(chǎng)入戶率。要指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社加強(qiáng)綜合防疫管理,規(guī)范養(yǎng)殖行為,改善防疫條件,轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式,提高生物安全水平。今年,生豬主產(chǎn)縣、家禽主產(chǎn)縣要分別抓好生豬、家禽的重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)模式研究和集成技術(shù)示范推廣,每個(gè)縣區(qū)要繼續(xù)抓好5個(gè)以上重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)建設(shè),通過典型帶動(dòng),示范輻射,全面提高重大動(dòng)物疫病防控水平。
(五)抓好宣傳引導(dǎo)和科普教育。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,采用各種行之有效的形式,大力宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《省動(dòng)物防疫條例》等動(dòng)物防疫法律法規(guī)、預(yù)防控制和應(yīng)急管理方針政策以及基本知識(shí),嚴(yán)格按規(guī)定把握好宣傳尺度,不過分渲染,不刻意炒作,消除疑惑和恐慌心理,增強(qiáng)群眾防控信心、防控意識(shí)和防控能力。要重點(diǎn)宣傳防控知識(shí)和病死畜禽“四不準(zhǔn)一處理”規(guī)定,提高干部群眾動(dòng)物防疫意識(shí),提高從業(yè)者依法自律和主動(dòng)防疫意識(shí)。要大力宣傳先進(jìn)典型和基層好的防控經(jīng)驗(yàn)做法,互補(bǔ)長(zhǎng)短,弘揚(yáng)正氣,營(yíng)造良好的重大動(dòng)物疫病防控氛圍。
(六)抓好突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置。要認(rèn)真總結(jié)和借鑒2011年中國(guó)南方突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練成功經(jīng)驗(yàn)與做法,組織開展形式多樣的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練,進(jìn)一步鍛煉和提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。要建立健全應(yīng)急儲(chǔ)備金和應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,做好突發(fā)動(dòng)物疫情的經(jīng)費(fèi)和物資保障等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生疫情,要按規(guī)定緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格按照“早、快、嚴(yán)”和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,堅(jiān)決果斷處置疫情,把疫情消滅在疫點(diǎn)上,把疫情控制在疫區(qū)內(nèi),嚴(yán)防蔓延擴(kuò)散。
(七)抓好督促檢查。要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查,完善督查通報(bào)制度和督查整改機(jī)制,及時(shí)督促防控措施落實(shí)到場(chǎng)、到戶,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善應(yīng)對(duì)防控工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。今年,省、市指揮部辦公室將分別組織開展春秋季兩防督查各1次、春秋兩防檢查各1次和防控工作目標(biāo)管理考核1次;根據(jù)需要,還將適時(shí)組織開展區(qū)域性檢查和重點(diǎn)督查。各地也要建立健全督促檢查、情況通報(bào)、限期整改制度,確保防控措施落到實(shí)處。