導(dǎo)語：水域灘涂養(yǎng)殖證制度實施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，切實維護養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案〉的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔〕5號）、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于實施水域灘涂養(yǎng)殖證制度意見>的通知》（政辦發(fā)〔〕129號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)和國家鼓勵發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的方針政策為契機，以加強對全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理、全面提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、保障養(yǎng)殖者的合法權(quán)益為宗旨，依法審批發(fā)放水域灘涂養(yǎng)殖許可證，力爭到年底，全市95%以上的養(yǎng)殖水面實現(xiàn)持證養(yǎng)殖。

二、基本原則

㈠養(yǎng)殖準(zhǔn)入原則。凡利用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的單位和個人，必須依法取得養(yǎng)殖證。

㈡兩權(quán)分離原則。即水面使用權(quán)與所有權(quán)分離原則，核發(fā)水域灘涂養(yǎng)殖證只是確定養(yǎng)殖水域使用權(quán)，并不確定水域所有權(quán)。對有爭議的水域，在爭議消除前暫不發(fā)證。

㈢按水域所有權(quán)確定使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)原則。全民所有的水域灘涂，確定養(yǎng)殖使用權(quán)；集體所有或全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的水域灘涂，確定養(yǎng)殖承包經(jīng)營權(quán)。已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書的農(nóng)用土地改為養(yǎng)殖生產(chǎn)的,水域灘涂養(yǎng)殖證不改變原土地的權(quán)屬性質(zhì)及土地基本用途。

㈣實事求是原則。在工作中認真細致，做到不重復(fù)登記水域，漏報、錯報水域。

㈤公開、公平、公正原則。自覺接受群眾及輿論監(jiān)督。

三、發(fā)放和管理

水域灘涂養(yǎng)殖證的核發(fā)由市人民政府批準(zhǔn)。市水產(chǎn)局具體負責(zé)全市水域灘涂養(yǎng)殖證的申請受理、審核和發(fā)放工作。

㈠發(fā)證程序

1、申請。單位和個人使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的，向市水產(chǎn)局提出申請，填寫申請表。單位還應(yīng)提交與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的資信證明材料、養(yǎng)殖技術(shù)條件說明等。

2、審核。市水產(chǎn)局對申請材料進行初審，對涉及水域灘涂進行現(xiàn)場勘驗，確認標(biāo)界，核實有關(guān)情況，繪制示意圖。自收到申請之日起30日內(nèi)完成審核工作。

3、批準(zhǔn)。經(jīng)審核，對符合規(guī)定的，市水產(chǎn)局報請市人民政府批準(zhǔn)，頒發(fā)養(yǎng)殖證；對不符合規(guī)定的，市水產(chǎn)局應(yīng)在上述規(guī)定期限內(nèi)書面告知申請人，并說明理由。

集體所有或全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的水域灘涂，承包人按規(guī)定簽訂承包合同后，到市水產(chǎn)局進行注冊登記，由市水產(chǎn)局報市人民政府批準(zhǔn)后頒發(fā)養(yǎng)殖證。

4、登記、造冊、公告。市水產(chǎn)局對已頒發(fā)的水域灘涂養(yǎng)殖證登記造冊，并向社會公告。

㈡內(nèi)容和期限

1、水域灘涂養(yǎng)殖證由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印刷。內(nèi)容包括：持證單位或個人基本情況、養(yǎng)殖水域灘涂地理位置及平面界至圖、養(yǎng)殖面積及范圍、養(yǎng)殖類型和方式、有效期限、證件編號等。

2、依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖方式、投資風(fēng)險、收益等綜合因素，水域灘涂養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為：池塘30年，河溝10年，臨時養(yǎng)殖區(qū)2年。

集體水域灘涂或全民所有集體經(jīng)濟組織使用的水域灘涂養(yǎng)殖證有效期與承包合同期限一致。

㈢日常管理

1、水域灘涂養(yǎng)殖證登記事項如有變動，需提前一個月到原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。期滿后需要繼續(xù)使用該水域灘涂從事生產(chǎn)活動的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期滿前60日向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

2、對兼有調(diào)蓄、行洪、航運、養(yǎng)殖等多種功能的水庫等水域灘涂，可在保證其他功能正常行使的情況下，經(jīng)水利部門同意后，發(fā)放臨時養(yǎng)殖證，在水域規(guī)劃的主功能與養(yǎng)殖功能發(fā)生矛盾時，有效期自然終止。如遇重大建設(shè)項目等公益性事業(yè)需要，發(fā)證機關(guān)可中止該水域灘涂的養(yǎng)殖使用，有關(guān)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進行補償。

3、對同一養(yǎng)殖水域灘涂因不同的養(yǎng)殖方式造成的使用功能交叉，原則上不得確定給兩個（含兩個）以上的使用者。

4、養(yǎng)殖證實行年審制度，未按規(guī)定進行年審的自動失效。

四、工作步驟

㈠宣傳發(fā)動和調(diào)查登記階段（月31日以前）。水產(chǎn)、水利部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）通過多種形式，宣傳實施水產(chǎn)養(yǎng)殖證制度的意義、目的、內(nèi)容、要求、程序和步驟。水產(chǎn)、水利部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）組織人員，對轄區(qū)內(nèi)水域灘涂使用、養(yǎng)殖生產(chǎn)等情況進行調(diào)查登記，建立檔案資料。其中，國有水庫由市水產(chǎn)局負責(zé)統(tǒng)計，市水利局提供數(shù)據(jù)。

㈡審核發(fā)證階段（月1日至12月20日）。市水產(chǎn)局在認真調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，按照發(fā)證程序核發(fā)養(yǎng)殖使用證，并進行登記造冊、公示。

㈢總結(jié)階段（月21日至12月30日）。市水產(chǎn)局對實施養(yǎng)殖證制度工作進行總結(jié)，進一步完善水域灘涂養(yǎng)殖證的審批管理工作，提出對持證養(yǎng)殖者的權(quán)益保護措施和水域灘涂養(yǎng)殖證的監(jiān)管措施。

五、相關(guān)要求

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實把水域灘涂養(yǎng)殖證制度實施工作納入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，為做好這項工作提供有力保障。水產(chǎn)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等有關(guān)主管部門要各司其職、相互配合，確保這項工作圓滿完成。

二是實行項目扶持。對依法取得水域灘涂養(yǎng)殖證的養(yǎng)殖單位和個人，發(fā)改、財政、水產(chǎn)、水利等部門要在項目包裝、推介、申報上給予扶持。

三是嚴(yán)格執(zhí)法檢查。水產(chǎn)、水利、交通、公安等部門要聯(lián)合加大對養(yǎng)殖證制度實施工作的執(zhí)法檢查力度。對在養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)內(nèi)無證從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)者，其養(yǎng)殖符合養(yǎng)殖規(guī)劃容量、養(yǎng)殖類型和養(yǎng)殖方式要求的，給其補辦養(yǎng)殖證；對在非養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，責(zé)令其停止養(yǎng)殖生產(chǎn)活動，限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施；對不服從養(yǎng)殖管理，勸告無效的，依照《漁業(yè)法》給予處罰。要通過加強漁業(yè)執(zhí)法推動養(yǎng)殖證的核發(fā)工作，規(guī)范養(yǎng)殖行為，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。