查處取締違法經(jīng)營行為整治方案
時間:2022-03-23 11:46:00
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為進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營行為,根據(jù)《省人民政府關(guān)于建立查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機(jī)制的意見》(府發(fā)〔號)、省工商局轉(zhuǎn)發(fā)中央綜治辦、國家工商總局《關(guān)于做好將查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評工作的意見》(工商辦字號)和南昌市人民政府辦公廳《關(guān)于建立查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機(jī)制的意見》(府廳字號)精神,結(jié)合我縣實際,特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展專項整治行動,規(guī)范市場主體經(jīng)營行為,使重點行業(yè)、重點地區(qū)的無證無照經(jīng)營行為得到有效遏制,最大限度地消除危害人身健康、威脅公共安全、容易引發(fā)群死群傷的安全事故隱患;進(jìn)一步建立和完善整治無證無照經(jīng)營長效工作機(jī)制,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、全社會共同參與的整治工作新格局,使無證無照經(jīng)營現(xiàn)象從根本上得到控制和解決;營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境,切實保障廣大經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、整治重點
1.公眾聚集場所、集貿(mào)市場,危險化學(xué)品、劇生產(chǎn)經(jīng)營,餐飲業(yè),食品生產(chǎn)經(jīng)營,國家明令禁止的“六小”企業(yè)等可能危害人身健康、威脅公共安全、容易引發(fā)群死群傷安全事故的無證無照經(jīng)營行為。
2.無證無照經(jīng)營較集中、整治難度較大的農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等的無證無照經(jīng)營行為;遺留問題較多的家庭作坊以及在出租屋、違章建筑內(nèi)的無證無照經(jīng)營行為。
3.非法網(wǎng)吧和接納未成年人上網(wǎng)等違法經(jīng)營行為。
4.卡拉OK歌舞廳、酒吧、桑拿按摩、足道等娛樂服務(wù)性行業(yè)的無證無照經(jīng)營行為。
5.農(nóng)作物種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑的無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。
6.未經(jīng)許可審批,擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件方可經(jīng)營的違法經(jīng)營行為。
7.其他違法情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的無證無照經(jīng)營行為。
三、整治時間
年9月1日至11月30日,在全縣集中開展為期三個月的整治無證無照經(jīng)營行為專項行動。集中整治后,建立長效管理機(jī)制,納入日常工作管理。
四、職責(zé)分工
按照“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,由縣查處取締無證無照經(jīng)營行為專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣范圍內(nèi)的無證無照經(jīng)營行為查處取締工作。縣各相關(guān)部門職責(zé)分工如下:
(一)縣工商局
1.負(fù)責(zé)依法查處無須取得許可證但應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照或已經(jīng)取得許可證但未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營活動的行為;
2.負(fù)責(zé)依法查處已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿以后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù),擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為;
3.負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)職能部門依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù),擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。
(二)縣公安局
負(fù)責(zé)依法對旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、印章刻制業(yè)等特種行業(yè),因私出入境中介服務(wù)、危險化學(xué)品運輸、劇毒化學(xué)品和易致毒化學(xué)品使用和運輸及其他須經(jīng)公安部門許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后,未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù),擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。
(三)縣公安消防大隊
負(fù)責(zé)依法對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所等公眾聚集場所及其他須經(jīng)消防部門驗收合格方可開展經(jīng)營活動的場所進(jìn)行監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)對違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
(四)縣衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)依法對須經(jīng)衛(wèi)生部門許可方可從事經(jīng)營活動的公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等進(jìn)行監(jiān)督檢查;查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后,仍未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù),繼續(xù)從事醫(yī)療活動的行為。
(五)縣藥監(jiān)局
依法對餐館、保健品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械和藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營,以及其他須經(jīng)藥監(jiān)部門許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查;依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后,仍未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù),繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。
(六)縣質(zhì)監(jiān)局
1.負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)或在經(jīng)營中使用實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品的違法行為;
2.負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營活動中使用實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品的違法行為;
3.負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修)、使用、銷售和檢驗檢測特種設(shè)備的違法行為;
4.依法查處未經(jīng)許可擅自制造、修理計量器具的違法行為。
(七)縣安監(jiān)局
負(fù)責(zé)依法對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營等須經(jīng)安全生產(chǎn)許可方可從事的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查;依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后,仍未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù),繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。
(八)縣文化廣電旅游新聞出版局
1.負(fù)責(zé)依法對須經(jīng)許可方可從事經(jīng)營活動的娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行監(jiān)督管理;
2.負(fù)責(zé)依法對出版物的出版、發(fā)行、零售、印刷、復(fù)制、進(jìn)口以及音像制品的進(jìn)口、批發(fā)、零售和出租等經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理;
3.負(fù)責(zé)依法對營業(yè)性演出,文藝表演團(tuán)體及演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立等進(jìn)行監(jiān)督管理。
(九)其他相關(guān)部門
按照“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)依法查處應(yīng)當(dāng)取得本部門許可而未取得相關(guān)許可證,擅自從事非法經(jīng)營活動的行為,并負(fù)責(zé)依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證屆滿后,仍未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù),繼續(xù)從事無證經(jīng)營活動的行為。縣自來水公司、供電公司、電信局等服務(wù)行業(yè)部門要積極配合要積極配合縣工商局開展查處取締無證無照經(jīng)營行業(yè)專項整治活動,對責(zé)令改正仍不予改正的無證無照經(jīng)營活動行為進(jìn)行停水、停電等限制。
對舉報的無證無照經(jīng)營行為,縣工商局要積極著手調(diào)查,對經(jīng)核實的無證無照經(jīng)營行為,要依法嚴(yán)肅查處。同時,縣工商局應(yīng)當(dāng)為舉報單位和舉報人保密,并依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定給予獎勵。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。縣工商局等有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,切實提高對無證無照經(jīng)營行為的危害性以及查處取締工作重要性的認(rèn)識,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,落實分工,克服麻痹松懈思想,采取有力措施,密切配合,將查處取締無證無照經(jīng)營行為工作認(rèn)真抓好落實。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力。縣工商局等有關(guān)部門要把打擊無證無照經(jīng)營作為一項重要工作來抓,要各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)工作溝通與協(xié)調(diào),做到既要單兵作戰(zhàn),分頭把關(guān),又要協(xié)同作戰(zhàn),齊抓共管,形成查處取締無證無照經(jīng)營工作合力。
(三)區(qū)別對待,注重實效。要采取疏堵結(jié)合、懲教并舉的方式規(guī)范市場經(jīng)營行為。對下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體經(jīng)營的無重大危害行業(yè)以及經(jīng)營條件、范圍、項目符合法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營行為,應(yīng)積極幫助和引導(dǎo)其依法辦理相關(guān)手續(xù),合法經(jīng)營;對社會危害嚴(yán)重,特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經(jīng)營行為,應(yīng)堅決查處取締。對法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀慕?jīng)營活動,或農(nóng)民在集貿(mào)市場及政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等按政策規(guī)定應(yīng)免于登記的經(jīng)營活動,依法管理,不作為無照經(jīng)營取締。
為確保本次查處取締無證無照經(jīng)營工作取得看得見的成效,縣各有關(guān)部門要于年12月15日前將本部門開展集中整治工作情況,報縣查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,并形成總結(jié)材料報縣政府。