公租住房建設(shè)方案
時(shí)間:2022-03-05 08:54:00
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加速發(fā)展公共租賃住房,是完善住房供給系統(tǒng),調(diào)整保證性住房供給構(gòu)造,滿足城市中等偏下收入家庭、局部新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員基本住房需求的主要行動(dòng)。依據(jù)《市人民縣政府辦公廳關(guān)于加速發(fā)展公共租賃住房的意見(jiàn)》(政辦〔2012〕79號(hào))文件要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)踐,特制訂本方案:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人本,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公共租賃住房建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)展住房保證掩蓋面,完善住房保證系統(tǒng),培養(yǎng)住房租賃市場(chǎng),滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求,促進(jìn)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)、健康、不變發(fā)展。
二、工作目的
2012年10月底前正式開(kāi)工建設(shè),2012年完成建設(shè)和籌集公共租賃住房2000套目的任務(wù),保證“十二五”期間具體完成市縣政府下達(dá)的公共租賃住房建設(shè)目的。
三、公共租賃住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)
(一)規(guī)劃選址。公共租賃住房建設(shè)應(yīng)符合土地應(yīng)用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,依照“科學(xué)規(guī)劃、合理結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌安排、集約用地”的準(zhǔn)則,在交通便當(dāng)、公共設(shè)備較為完全的區(qū)域,規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房房屋小區(qū)。
(二)項(xiàng)目用地。公共租賃住房建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持合理用地、節(jié)省用地、依法用地的準(zhǔn)則,盡能夠不占耕地或少占耕地。建設(shè)用地歸入年度土地供給方案,執(zhí)行方案單列、專地專供,予以重點(diǎn)保證。已儲(chǔ)藏的土地要優(yōu)先用于公共租賃住房的供給??h政府新建公共租賃住房,建設(shè)用地可執(zhí)行劃撥供給。其他方法投資的公共租賃住房,建設(shè)用地可以采用劃撥、出讓、租賃或作價(jià)入股等方法有償運(yùn)用。
(三)房源籌集??山?jīng)過(guò)新建公共租賃住房、廉租住房和經(jīng)濟(jì)合用住房調(diào)轉(zhuǎn)、回購(gòu)商品住房、收買(mǎi)革新存量房等方法多渠道籌集公共租賃住房。
(四)建設(shè)方法。以縣政府為主導(dǎo),依托國(guó)有成本,重點(diǎn)鼓舞區(qū)城投公司作為專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓舞企業(yè)對(duì)閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)、辦公等非房屋進(jìn)行改建(革新)用于公共租賃住房,改建(革新)非房屋為公共租賃住房的,需滿足規(guī)劃要求,并按規(guī)則處理報(bào)批手續(xù)。
(五)組織申報(bào)。公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)房管部分組織向市房管部分申報(bào)。
四、公共租賃住房建設(shè)資金
(一)縣政府經(jīng)過(guò)直接投資、成本金注入、投資津貼、借款貼息等方法,加大對(duì)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的投入。要將土地出讓凈收益的10%以上用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè);住房公積金增值收益上鉤提的廉租住房保證資金要統(tǒng)籌用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè);在完成昔時(shí)廉租住房保證任務(wù)的前提下,經(jīng)財(cái)務(wù)部分同意,可以將中心財(cái)務(wù)廉租住房保證專項(xiàng)津貼資金用于購(gòu)置、新建、改建、租賃公共租賃住房。
(二)符合前提的投融資主體可以經(jīng)過(guò)請(qǐng)求借款、刊行企業(yè)債券或許信任基金等方法籌集資金,并專項(xiàng)用于公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。縣政府投資建設(shè)的公共租賃住房,歸入住房公積金借款支持保證性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍。
五、公共租賃住房的優(yōu)惠政策
(一)公共租賃住房建設(shè)免征城市基本設(shè)備配套費(fèi)等各類行政事業(yè)性收費(fèi)和縣政府性基金。公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)依照《財(cái)務(wù)部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2010〕88號(hào))和國(guó)家有關(guān)文件規(guī)則享用稅收優(yōu)惠政策,對(duì)城鎮(zhèn)土地運(yùn)用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、營(yíng)業(yè)稅等予以減免。依法進(jìn)行的公共租賃住房租賃行為免收租賃手續(xù)費(fèi)。
(二)在符合城市規(guī)劃的前提下,新建(含配建)的公共租賃住房項(xiàng)目可恰當(dāng)提高建筑容積率;有前提的集中建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)則上可按建筑面積10%左右的比例安排一局部配套服務(wù)設(shè)備。
(三)探究將經(jīng)濟(jì)合用住房歸入公共租賃住房,試行縣政府主導(dǎo)建設(shè)的公共租賃住房租住必然年限后,依據(jù)需求并經(jīng)縣政府部分同意,可出售給承租人。可應(yīng)承租人請(qǐng)求,依據(jù)承租人財(cái)力執(zhí)行“共有產(chǎn)權(quán)”。在“共有產(chǎn)權(quán)”時(shí)期,對(duì)縣政府產(chǎn)權(quán)局部依照公共租賃住房進(jìn)行租賃治理。
(四)公共租賃住房執(zhí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)一切、誰(shuí)收益”,縣政府或縣政府專業(yè)機(jī)構(gòu)投資權(quán)益可依法讓渡。
六、施行步調(diào)
(一)2012年7月底前完成公共租賃住房建設(shè)目的任務(wù)的分化、項(xiàng)目申報(bào)和用地選址等手續(xù)。
(二)2012年8月—9月完成公共租賃住房項(xiàng)目土地變性、規(guī)劃調(diào)整和建設(shè)施工等手續(xù)的處理。
(三)2012年10月15日前縣政府投資公共租賃住房項(xiàng)目正式開(kāi)工。
七、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)指導(dǎo)。各單位要從講大局、講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)公共租賃住房建設(shè)的主要性,加強(qiáng)責(zé)恣意識(shí)和大局認(rèn)識(shí),認(rèn)真研討部署建設(shè)工作,保證人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)、辦法落實(shí)到位。區(qū)人民縣政府成立道理湖區(qū)住房保證工作指導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在區(qū)住房保證和房屋治理局辦公,由邸冰同志任辦公室主任。首要成員單位職責(zé)分工如下:
1.區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)組織有關(guān)部分編制保證性住房建設(shè)規(guī)劃,做好項(xiàng)目標(biāo)立項(xiàng)審批工作,并積極爭(zhēng)奪國(guó)家津貼投資;
2.區(qū)住房保證和房屋治理局要抓好公共租賃住房建設(shè)的協(xié)調(diào)工作,做好公共租賃住房的房源籌集、資歷審核、配租和運(yùn)用的監(jiān)督治理,還負(fù)責(zé)做好政策宣傳、營(yíng)業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)工作的分類指導(dǎo);
3.區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)用地及規(guī)劃方案的審批;
4.區(qū)城投公司負(fù)責(zé)縣政府投資的公共租賃住房的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和治理;
5.區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共租賃住房項(xiàng)目外基本設(shè)備的建設(shè),增強(qiáng)項(xiàng)目施工的質(zhì)量監(jiān)督;
6.區(qū)城市治理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共租賃住房項(xiàng)目標(biāo)自然氣管網(wǎng)建設(shè);
7.區(qū)財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)性資金的落實(shí),區(qū)級(jí)融資平臺(tái)負(fù)責(zé)公共租賃住房項(xiàng)目融資;
8.區(qū)人力資源和社會(huì)保證局負(fù)責(zé)外來(lái)務(wù)工人員和引進(jìn)人才的申報(bào)資歷審核;
9.區(qū)物價(jià)局會(huì)同區(qū)房管部分制訂房錢(qián)規(guī)范;
10.區(qū)地稅局負(fù)責(zé)按國(guó)家及省、市有關(guān)要求執(zhí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策;
11.紀(jì)檢監(jiān)察部分負(fù)責(zé)住房保證工作的監(jiān)督。
(二)明確目的,抓好落實(shí)。各單位要將公共租賃住房建設(shè)提上主要的工作日程,對(duì)照目的任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各單位首要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,分擔(dān)指導(dǎo)是詳細(xì)負(fù)責(zé)人,要成立工作專班,制訂工作方案,扎實(shí)有用地推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。
(三)增強(qiáng)督察,嚴(yán)厲審核。區(qū)住房保證工作指導(dǎo)小組要增強(qiáng)對(duì)各街、辦事處(園區(qū)),各部分和單位工作的督促檢查,按期聽(tīng)取匯報(bào),掌握工作發(fā)展,實(shí)時(shí)研討寬和決工作中碰到的堅(jiān)苦和問(wèn)題。要將全區(qū)公共租賃住房建設(shè)與當(dāng)前開(kāi)展的“治庸問(wèn)責(zé)”活動(dòng)相結(jié)合,對(duì)工作推進(jìn)不力,未按時(shí)完成工作任務(wù)的單位和個(gè)人,追查相關(guān)責(zé)任。
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