重金屬污企專治工作方案

時間:2022-02-20 03:24:00

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重金屬污企專治工作方案

為全面預(yù)防重金屬環(huán)境污染,切實保障人民群眾身體健康,維護群眾環(huán)境權(quán)益,按照國家、省、市相關(guān)要求,決定在轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)展重金屬污染企業(yè)專治,為保證該項工作取得實效,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思惟

以鄧小平理論、“三個代表”重要思惟和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十七屆中全會精神,緊扣發(fā)展和為民兩大主題,全面落實2012年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項步履的要求,深入整治重點行業(yè)重金屬污染問題,嚴(yán)肅打擊環(huán)境違法行為,防止重金屬污染事件發(fā)生,切實保障人民群眾身體健康。

二、工作原則

(一)屬地化原則。按照屬地化管治原則,由區(qū)環(huán)保局牽頭發(fā)展區(qū)內(nèi)涉重金屬污染企業(yè)的專治工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街辦)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)涉重金屬污染企業(yè)的專治工作。

(二)全籠蓋原則。對全區(qū)所有涉重金屬污染企業(yè)發(fā)展專項排查整治,不得漏掉。

(三)全過程原則。對涉重金屬污染企業(yè)的每個生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、產(chǎn)污工序、環(huán)保處理舉措措施、污染物種類和排放情況等必需排查到位,不得缺項。

(四)突出重點原則。結(jié)合本地實際,重點對釩制品、電鍍涉鉻、電鍍、危廢涉重金屬等重點行業(yè)企業(yè)發(fā)展專項排查整治。

(五)從嚴(yán)從緊原則。對涉重金屬污染企業(yè)存在的環(huán)境問題必需排查到位、整改到位,處罰到位。

(六)公然透明原則。在新聞媒體公然涉重金屬污染企業(yè)存在的環(huán)境問題、整治情況、環(huán)境違法的懲處情況,接受社會監(jiān)視。

三、工作目標(biāo)

全面排查涉鉻、鉛、鎘、汞和類金屬砷企業(yè),摸清企業(yè)重金屬污染物排放、存在的環(huán)境風(fēng)險情況,嚴(yán)厲查處違法建設(shè)、超標(biāo)排放等違法行為,深入整治涉重金屬污染問題,防止重金屬污染事件的發(fā)生,促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,努力改善環(huán)境質(zhì)量,保證社會和諧不亂。

四、工作重點

涉重金屬企業(yè)是指原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及廢水、廢氣、固體廢棄物中含有鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷物質(zhì),在生產(chǎn)、貯存、處置和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)可能造成環(huán)境污染或者超過污染物排放尺度的企業(yè)。重點對涉鉻的釩制品生產(chǎn)企業(yè)、涉重金屬有尾礦庫的洗選企業(yè)和涉砷的硫鐵礦制酸企業(yè)進行全面深入的專項排查整治。

(一)涉鉻:釩制品、鉻鹽、電鍍企業(yè);

(二)類金屬砷:硫磷化工、有色金屬礦采選及冶煉、砷化物生產(chǎn)企業(yè);

(三)涉鉛:鉛鋅礦(含伴生礦)采選、鉛冶煉及加工和蓄電池企業(yè);

(四)涉鎘:鉛鋅礦(含伴生礦)采選及冶煉、電鍍和以鎘化合物為原料企業(yè);

(五)涉汞:有色金屬礦采選及冶煉、化工企業(yè);

(六)危險廢料:涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的危險廢料產(chǎn)生及處置利用類企業(yè)。

五、檢查內(nèi)容

(一)相關(guān)手續(xù),查手續(xù)是否齊全。企業(yè)建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境影響評價、環(huán)?!叭瑫r”軌制的相關(guān)資料、批復(fù)文件是否齊全;危廢產(chǎn)生企業(yè)異地處置危廢是否辦理轉(zhuǎn)運聯(lián)單;危廢處理單位是否有處置資質(zhì);排污費是否按時足額繳納。

(二)達標(biāo)排放,查排放是否達標(biāo)。對環(huán)保舉措措施、排污口設(shè)置,在線監(jiān)控舉措措施安裝等進行排查,環(huán)保能力上是否與生產(chǎn)能力相匹配;對企業(yè)的污染物排放情況發(fā)展全面監(jiān)測,確定是否能夠做到達標(biāo)排放;加大現(xiàn)場監(jiān)察,保證無偷漏排等違法排污情況。

(三)隱患排查,查隱患是否存在。企業(yè)的每個生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、環(huán)保處理舉措措施,環(huán)境應(yīng)急等是否存在環(huán)境安全隱患。

(四)產(chǎn)污核查,查物料是否平衡。對原料、產(chǎn)品、排污進行環(huán)保審計、核查,查清重金屬的去向。

(五)管治排查,查管治是否到位。企業(yè)是否有規(guī)范的環(huán)保管治軌制,崗位操縱章程、舉措措施運行臺賬,應(yīng)急預(yù)案、并核查是否落實。

六、工作措施及要求

(一)進步熟悉。區(qū)屬各部分、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分熟悉發(fā)展專項檢查的重要性,將涉重金屬企業(yè)專治作為當(dāng)前環(huán)保專項步履的首要工作抓緊、抓實、抓出成效。

(二)增強措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街辦)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,細(xì)化工作責(zé)任,明確工作工作,采取有效措施,保證檢查到位、查處到位、整改到位。要認(rèn)真梳理重金屬污染環(huán)境問題的信訪案件,進一步加大案件查辦力度,宣布查辦結(jié)果,及時化解污染糾紛。要積極準(zhǔn)確引導(dǎo)群眾來訪、復(fù)議或訴訟。

(三)加強監(jiān)測。緊密聯(lián)系監(jiān)測部分對涉重金屬企業(yè)污染物的排放情況進行監(jiān)測,對必要的涉重金屬企業(yè)的原料、產(chǎn)品、污染物發(fā)展化驗分析,為確認(rèn)污染物排放情況和環(huán)保審計提供科學(xué)依據(jù)。

(四)五個“到位”。一是排查到位,全籠蓋。要在年對重金屬排放企業(yè)排查整治的基礎(chǔ)上,再次對全區(qū)所有涉重金屬的企業(yè)發(fā)展深入的排查整治,不得漏掉任何一家涉重金屬的企業(yè);二是發(fā)現(xiàn)到位,全過程。排查過程中嚴(yán)禁走過場,必需查清涉重金屬企業(yè)每個生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、產(chǎn)物工序、環(huán)保處理舉措措施、污染物種類和排放情況;三是整改到位,全方面。對涉重金屬企業(yè)存在的環(huán)境問題,必需做出切實可行的整改要求,落實責(zé)任,明確完成期限;四是考核到位,全責(zé)任。發(fā)展后督察,保證問題整改落實,企業(yè)主體責(zé)任落到實處。發(fā)展環(huán)保工作稽察查察,進行責(zé)任追究。五是公然到位,全透明。對涉重金屬企業(yè)存在的環(huán)境問題、整改要求,督察責(zé)任部分在新聞媒體長進行公示,接受社會監(jiān)視。

(五)五個“一律”。一是對飲用水水源一級、二級保護區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè),一律報經(jīng)區(qū)政府予以取締封閉;二是對建設(shè)項目沒有環(huán)境影響評價審批文件的,一律不得同意開工建設(shè),對已經(jīng)建成并投入生產(chǎn)環(huán)?!叭瑫r”驗收分歧格的,一律責(zé)成休止生產(chǎn);三是對沒有管治舉措措施或管治舉措措施運行不正常導(dǎo)致超標(biāo)排放的,一律停產(chǎn)整治,整治后仍不能達到要求的,予以封閉;四是對將危險廢料提供或委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營流動的,一律責(zé)令休止違法行為,限期改正,依法給予高限處罰;五是對存在重大環(huán)境污染問題,嚴(yán)厲影響群眾健康的,一律掛牌督辦。

(六)五個“必需”。一是結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實際制定《檢查記實表》,檢查職員在表上簽字核實,必需做到責(zé)任包干、落實;二是對被依法封閉的企業(yè),必需通報相關(guān)職能單位,落實斷電措施,及時注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照,拆除生產(chǎn)設(shè)備;三是對被停產(chǎn)整治的企業(yè),必需督促企業(yè)制訂整改方案,明確整改目標(biāo)和時限要求,未經(jīng)驗收不得恢復(fù)生產(chǎn);四是建設(shè)項目周邊環(huán)境狀況變化較大或建設(shè)項目對周邊環(huán)境影響變化較大的,必需責(zé)令發(fā)展環(huán)境影響后評價;五是現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)可能存在安全等問題,必需通報相關(guān)監(jiān)管部分,防止次生環(huán)境污染事件的發(fā)生。

七、詳細(xì)安排

(一)工作布置階段:2012年4月15前,制定并下發(fā)《區(qū)重金屬污染企業(yè)專治工作方案》,明確工作原則、工作內(nèi)容、工作措施、工作職責(zé)和要求。

(二)專項檢查整治階段:2012年4月16日至11月30日,區(qū)屬各部分、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照工作內(nèi)容、工作職責(zé)和要求,全面發(fā)展重金屬污染企業(yè)專項檢查整治工作。

(三)工作總結(jié)階段:2012年12月8日前,區(qū)屬各部分、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所發(fā)展的工作進行認(rèn)真總結(jié),并將檢查總結(jié)報區(qū)政府辦。