郵站與信箱構建指導方案
時間:2022-02-15 10:43:00
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一、目的意義
郵政是國家重要的社會公用事業(yè)。以確保全體社會成員享受到基本的郵政服務。目前,郵政網(wǎng)絡是國家重要的通信基礎設施。郵政普通服務由政府保障。市有不少地區(qū)郵政普遍服務網(wǎng)點建設相對滯后,最后一公里投遞”問題尤為突出,農(nóng)村郵件不能妥投到戶,城鎮(zhèn)信報箱數(shù)量少、質量差和管理亂的現(xiàn)象比較普遍,外來務工人員通郵保障更為薄弱。加強郵政普遍服務、推進村郵站和信報箱建設,有利于更好地維護公民基本通信權利,有利于更好地推進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展,確保全體社會公民均等、便利、安全地享有郵政普遍服務,促進社會和諧安康,促進建設惠及全市人民的小康社會。
二、總體目標
2012年末。城鄉(xiāng)郵件妥投到戶。兩年間,基本實現(xiàn)“農(nóng)村村村建站、城鎮(zhèn)戶戶建箱”即每個建制村有一家“郵政服務站”簡稱“村郵站”每個城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū)住戶有一個信報箱。全市計劃共建設村郵站282個,更新改造住宅區(qū)信報箱約4萬余個,設立村郵員282人(兼任形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的郵政公共普遍服務體系。
三、建立機構。
一建立機構。村郵站、信報箱建設是一項惠及民生的實事工程。為確保該項工作的順利開展。由市委常委、副市長陸洪勤任組長,成立市村郵站、信報箱建設領導小組。呂勁峰、趙驪中、丁國華任副組長,市農(nóng)辦、財政局、建設局、民政局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、行政服務中心、日報社及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道分管村級便民服務中心的領導為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在市郵政局,負責做好相應具體實施工作。
二明確職責。根據(jù)市村郵站信報箱建設工作領導小組各成員單位的工作職能。分解任務,落實分工。各司其職,密切配合。市發(fā)改局負責規(guī)劃編制和立項審批工作;市財政局負責資金籌措和保障工作;市郵政局負責提出具體建設方案并做好相關實施和管理工作,加強郵政業(yè)務指導、培訓和督促;市建設局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局等部門負責配合做好村郵站規(guī)劃選點和相關審批管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道負責轄區(qū)范圍內村郵站信報箱建設,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道村兩級村郵站補貼經(jīng)費標準并予以配套落實,負責村郵員的資格審核、招聘和村郵站日常工作的管理。
四、工作任務和時間安排
一工作任務。
1.信報箱建設。由市郵政局負責。對需更換及補裝的信報箱做一次精確統(tǒng)計。市財政安排資金,對富春街道和新登城區(qū)范圍內的信報箱進行一次普查。由市郵政局組織統(tǒng)一招標采購,施工單位實施信報箱安裝,市郵政局負責監(jiān)督,把好質量關。2011年12月31日前安裝完成30%2012年6月30前全部完成。日常維護任務由市郵政局承擔,市財政予以適當經(jīng)費補助。
2.村郵站建設。受降鎮(zhèn)受降村、東洲街道黃公望村村郵站建設試點的基礎上。2012年建設村郵站162個,2011年建設村郵站120個。合計282個村郵站。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道調查摸底的基礎上于8月10日前將分二批計劃建設村郵站名單報領導小組辦公室審定。
二時間安排。
1.信報箱建設。
1調查摸底:2011年8月31日前完成。
2招標采購:2011年10月15日前完成。
32011年入戶安裝:2011年12月31日前完成。
42012年入戶安裝:2012年6月30日前完成。
5總結驗收:2012年7月31日前完成
2.村郵站建設。
1試點工作:2011年8月20日前完成。
22011年建設任務:2011年12月31日前完成。
32012年建設任務:2012年6月30日前完成。
4總結驗收:2012年7月31日前完成。
五、實施主體和運作方式
一信報箱建設。
信報箱改造補建由市郵政局負責。社區(qū)以及小區(qū)物業(yè)公司進行日常管理、維護。自2010年1月1日起,以集群式信報箱為主。城鎮(zhèn)新建居民樓、住宅區(qū)和農(nóng)村多高層公寓信報箱建設由開發(fā)建設單位負責。凡新建、改建、擴建、建的城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū)和農(nóng)村多高層公寓,開發(fā)建設單位要把信報箱作為配套設施納入工程建設預算,與建設工程同步規(guī)劃設計、同步施工、同步竣工驗收。2010年1月1日前已通過審批但尚未竣工驗收或交付使用的城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū),沒有信報箱建設內容的開發(fā)建設單位要根據(jù)工程進度,從規(guī)劃立項、設計、施工等環(huán)節(jié)補充,增加信報箱建設,并將建設費用納入總預算。
二村郵站建設。
1.建設模式:村郵站建設由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道具體落實。因地制宜,實施主體為建制村。各地要根據(jù)本地實際。結合正在開展的村級便民服務中心建設,抓緊明確職責、落實場地(無償提供加強管理,確保農(nóng)村通郵、用郵安全。市郵政局負責業(yè)務規(guī)程和服務質量考核標準制定,并做好培訓和指導工作。
2.服務功能:村郵站功能分基本服務功能和擴展服務功能兩方面。基本服務功能:函件、報刊、普通包裹的投遞和受理等基本公共服務。擴展服務功能:郵政各類業(yè)務代辦受理、票務出售(汽車、火車、飛機票帳戶轉付和小額現(xiàn)金支付等助農(nóng)取款金融服務、公用事業(yè)費用代收代繳、農(nóng)村藥品配送和農(nóng)資配送等。
3.建設內容:郵政公共服務實行全覆蓋。也可以充分整合利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道和村的公用設施輔以改擴建,可以標準化新建。原則上建在村級便民服務中心內。站址必須選擇在本村村民聚居處(地面一層人流較集中且方便村民用郵,同時適當考慮便于運送郵件車輛進出停放。投資標準為站均6000元,每站面積原則上不小于15平方米,要統(tǒng)一標準,統(tǒng)一標識,統(tǒng)一設施,并配備必要的服務、投遞工具。
4.村郵員:每個村郵站設村郵員一名。安置就業(yè)困難人員。招聘單位應與每個村郵員簽訂村郵目標管理責任書,村郵員可采取招聘或兼職等多種形式設立??蓪⒋遴]員作為農(nóng)村公益性崗位。并負責對村郵員工作報酬進行考核發(fā)放。村郵員目標管理責任書由市郵政局統(tǒng)一制定。市郵政局負責業(yè)務規(guī)程和服務質量考核標準制定,并做好培訓和指導工作。
六、經(jīng)費預算和資金安排
一信報箱改建經(jīng)費。
信報箱投資標準為每個120元。即省級財政和省郵政補貼40%杭州市級財政補貼30%本市財政承擔30按照省級、市級和縣(市級4:3:3比例分擔。%
二村郵站建設資金。
每個村郵站建設標準為6000元。即省級財政和省郵政補貼40%杭州市級財政補貼30%本市財政承擔30按照省級、市級和縣(市級4:3:3比例分擔。%
三村郵站日常經(jīng)費。
村郵站日常運行經(jīng)費及村郵員薪酬按相關規(guī)定在村級統(tǒng)籌經(jīng)費中安排解決。市郵政局按照業(yè)務量支付擴展類業(yè)務酬金。
七、規(guī)劃引導和監(jiān)督檢查
一加強規(guī)劃引導。要把村郵站作為新農(nóng)村建設的重要內容。統(tǒng)籌規(guī)劃,結合農(nóng)村住房改造建設。協(xié)調推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道建制村已制定新農(nóng)村村莊建設規(guī)劃的要將村郵站建設內容充實進規(guī)劃;新建村、遷建村和移民村在制定村莊建設規(guī)劃時,要統(tǒng)籌村郵站建設布局,按規(guī)定標準建設好村郵站。規(guī)劃設計單位要把信報箱作為城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū)和農(nóng)村多高層公寓的必需配套設施,列入住宅區(qū)規(guī)劃和樓房單體設計。信報箱建設須符合國家標準。
二加強監(jiān)督檢查。要加強對村郵站和信報箱建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督檢查。確保村郵站和信報箱建設工作抓實抓好。市領導小組辦公室要牽頭組織有關部門加強對建設項目的監(jiān)管驗收,建立考核機制。確保項目高質高效完成。村郵站要根據(jù)農(nóng)村用郵需求,不斷改進服務方式,豐富服務內容,提供人民滿意的服務。
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