導(dǎo)語：拆除違法建筑實行方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為維護我縣城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，有效遏制與懲處違法建設(shè)行為，推進“城建興縣”戰(zhàn)略的實施，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的違法違章建筑有下列情形：

（一）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定建設(shè)的建（構(gòu)）筑物；

（二）違反土地管理規(guī)定建設(shè)的建（構(gòu)）筑物；

（三）違反有關(guān)公路建設(shè)控制區(qū)規(guī)定建設(shè)的建（構(gòu)）筑物；

（四）違反河道，水庫管理保護范圍內(nèi)土地和岸線管理規(guī)定建設(shè)的建（構(gòu)）筑物；

（五）違反風(fēng)景名勝區(qū)條例建設(shè)的建（構(gòu)）筑物；

（六）違反施工許可規(guī)定建設(shè)的建（構(gòu)）筑物；

（七）超過批準使用期限尚未拆除的臨時建（構(gòu)）筑物；

（八）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章建設(shè)的建（構(gòu)）筑物。

第三條縣直有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國有林場、辦事處以及在本縣行政區(qū)域從事建設(shè)活動的單位和個人，都必須遵守本辦法。

第四條制止和拆除違法違章建筑工作遵循“屬地管理，分級負責(zé)，條塊結(jié)合，剛性執(zhí)法，形成合力，及時拆除”的原則。

第二章職責(zé)及分工

第五條縣人民政府授權(quán)縣制止和拆除違法違章建筑工作辦公室（以下簡稱縣拆違辦）組織協(xié)調(diào)全縣違法違章建筑的制止和拆除工作；授權(quán)其行使對全縣城鄉(xiāng)制止和拆除違法違章建筑的督查權(quán)；對涉及制止和拆除違法違章建筑的職能部門（以下簡稱拆違職能部門）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所在單位工作人員的問責(zé)建議權(quán)；具體承辦縣人民政府對制止和拆除違法違章建筑管轄權(quán)有爭議的事項；違法建設(shè)案件處理的監(jiān)督規(guī)范權(quán)；對各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在違法建筑的預(yù)防、控制及拆除工作的檢查考評權(quán)；組織協(xié)調(diào)整合力量協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)對難點違法建設(shè)進行拆除；組織協(xié)調(diào)對縣城規(guī)劃區(qū)違法違章建筑的拆除；執(zhí)行縣委、縣政府的各項決定、決議并定期報告工作情況。

第六條拆違職能部門的職責(zé)。

（一）規(guī)劃部門負責(zé)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的違法建筑依法強制拆除工作；

（二）國土資源部門負責(zé)違反《土地管理法》的建筑依法強制拆除工作；

（三）水利部門負責(zé)違反《防洪法》和《水法》的建筑依法強制拆除工作；

（四）交通主管部門或公路管理機構(gòu)負責(zé)高速公路、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑依法強制拆除工作；

（五）風(fēng)景名勝區(qū)管理處負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的違法建筑依法強制拆除工作；

（六）建設(shè)部門依據(jù)《建筑法》有關(guān)規(guī)定對違法建筑的安全質(zhì)量、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、業(yè)主單位依法實施查處；

（七）公安部門組織專門警力為依法拆除違法建筑專項行動提供安全保障，并制定和完善群體性事件處置預(yù)案；對隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀行政執(zhí)法機關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的財物的行為加大打擊力度；對阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為嚴格查處；

（八）監(jiān)察部門根據(jù)《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，嚴肅查處行政機關(guān)及其工作人員參與違法建設(shè)的行為，依法對在防止、制止和拆除違法建筑工作中失職、瀆職、玩忽職守等違紀違規(guī)行為進行責(zé)任追究；

（九）職責(zé)及分工遵循特別規(guī)定優(yōu)于普通規(guī)定的原則，縣人民政府根據(jù)法律法規(guī)政策的規(guī)定可指定牽頭執(zhí)法部門。

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立制止和拆除違法違章建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，由分管城鄉(xiāng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)任副組長兼辦公室主任，工作人員從城建辦、國土所、規(guī)劃所、房管所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他站所調(diào)劑，相對固定常設(shè)工作人員3-6名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)制止和拆除違法建設(shè)的責(zé)任人，負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)防范和制止違法建設(shè)以及違法建設(shè)的組織拆除等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各涉拆違職能部門派駐在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的工作人員擁有年度考核不稱職建議權(quán)和調(diào)出建議權(quán)。

第三章巡查與督查

第八條實行城鄉(xiāng)建設(shè)日常巡查與定期督查相分離，兩者相互監(jiān)督，相互促進。

第九條各拆違職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強宣傳教育，開辟群眾聯(lián)防通道，將城鄉(xiāng)建設(shè)管理法律法規(guī)作為日常宣傳教育的重要內(nèi)容，做到家喻戶曉。在轄區(qū)和辦公場所，上墻公示防止和控制違法建設(shè)的組織網(wǎng)絡(luò)、工作制度、責(zé)任人以及舉報電話，及時處理群眾投訴和舉報，鼓勵群眾參與防止違法建設(shè)工作。

第十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)健全日常巡查制度，實行日常巡查分片包干，將區(qū)域劃分成片，每片明確若干名巡查責(zé)任人，對責(zé)任片區(qū)定期實施防違巡查。片區(qū)出現(xiàn)準備建材、拆除舊屋、開挖地基等建設(shè)苗頭時，巡查責(zé)任人正常情況下應(yīng)在一個工作日內(nèi)予以發(fā)現(xiàn)報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和拆違職能部門必須派人當場調(diào)查情況，開展宣傳教育，進行勸阻，并制定工作預(yù)案，加強跟蹤監(jiān)管，直至消除當事人違建行為，有效降低違法建設(shè)的發(fā)生率。

第十一條規(guī)劃、國土、交通、公路、水利等拆違職能部門應(yīng)根據(jù)各自的職能特點，建立健全巡查制度，明確巡查責(zé)任人員，適時和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的巡查進行聯(lián)動、互動，做到及時發(fā)現(xiàn)，就地制止，快速反應(yīng)拆除。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門巡查中發(fā)現(xiàn)或受理舉報的違法建設(shè)案件應(yīng)登記建立臺賬。

第十二條城鄉(xiāng)建設(shè)督查實行由縣拆違辦、政務(wù)中心牽頭負責(zé)督查，相關(guān)部門組成聯(lián)合督查工作隊，對全縣城鄉(xiāng)建設(shè)開展定期督查。聯(lián)合督查工作隊可分成若干督查組，每15天對城鄉(xiāng)建設(shè)進行一次督查，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門核對一次臺賬，督查人員不參與案件辦理，對發(fā)現(xiàn)的新增違法建筑及時報告縣拆違辦，縣拆違辦應(yīng)予登記，并建好臺帳。對發(fā)現(xiàn)的情況及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提出限期處理建議，對巡查不力、處置不力的視情況通報。做好追蹤督查管理工作，在限期內(nèi)沒有處理到位的，書面報告有權(quán)機關(guān)按照程序?qū)ο嚓P(guān)人員給予行政問責(zé)。

第四章執(zhí)法管理

第十三條各拆違職能部門在接到舉報、上級批辦、日常巡查、定期稽查過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法建筑，按職責(zé)分工應(yīng)予以受理，當日或次日派人調(diào)查取證、依法依規(guī)采取有關(guān)處理措施。

第十四條對縣城規(guī)劃區(qū)以外的涉嫌違法建筑，法律明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有執(zhí)法主體資格的事項，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)依法履職；法律未明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有執(zhí)法主體資格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以自己的名義對違法建設(shè)先行制止，及時通報相關(guān)職能部門和縣拆違辦，相關(guān)職能部門應(yīng)迅速派人調(diào)查取證，制作法律文書，依法作出行政強制措施。各職能部門在作出處罰決定之前，應(yīng)就擬處罰的內(nèi)容通報給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第十五條各拆違職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)依照法律法規(guī)及本辦法分工規(guī)定依法履職，積極主動查處違法建設(shè)。對管轄違法建設(shè)查處和制止有爭議的，由縣拆違辦報縣人民政府指定相關(guān)單位管轄。

第十六條堅決執(zhí)行剛性處罰，杜絕以罰代批，以罰代拆。各拆違職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理和處理的拆違案件，報告縣拆違辦，需要縣拆違辦組織會審的，由縣拆違辦組織集中會審，形成處理意見，由相關(guān)部門按意見執(zhí)行，需經(jīng)濟處罰的，必須經(jīng)縣拆違辦確認違法建筑物依法拆除或整改到位，將行政處罰決定書和銀行罰款繳納單復(fù)印件報縣拆違辦，其他相關(guān)部門不得就同一事項再作出有罰款種類的處罰，但可責(zé)令當事人按決定要求辦理相關(guān)手續(xù)，縣城規(guī)劃區(qū)的案件并通報縣政務(wù)中心；所有罰沒所得統(tǒng)一繳納至縣財政，由縣財政局與縣拆違辦組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對罰沒款作出合理的分配比例后報縣人民政府批準后執(zhí)行。

第五章拆除管理

第十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對年年底前本轄區(qū)內(nèi)所有違法建筑進行詳細排查登記、建立臺帳、上報縣拆違辦?？h鄉(xiāng)組織聯(lián)合會審，對符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可不拆情形的，先處罰后再責(zé)令補辦手續(xù)；對整改后能達到有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可不拆情形的，責(zé)令整改，驗收合格的依法處罰，然后責(zé)令補辦手續(xù)；驗收不合格的，強制拆除。對嚴重妨礙公眾利益的，分批予以強制拆除。

第十八條強制拆除已經(jīng)建造好的違法建筑由各職能部門依法按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序組織查處，作為制止和拆除違法建筑的實施主體，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十九條違法建筑物內(nèi)的物品，違法建筑當事人應(yīng)在收到限期拆除違法建筑決定書后，在規(guī)定的時間內(nèi)移挪他處。拒不履行的，在強制拆除時，有關(guān)職能部門可將物品暫時移挪他處封存保留，并通知當事人限期領(lǐng)取，違法建筑當事人無正當理由逾期不領(lǐng)取的，一切損失由當事人自己負責(zé)。

第二十條對接到舉報、交辦或巡查中發(fā)現(xiàn)，有正在建設(shè)的違法建筑按下列程序予以制止：

（一）獲得信息，二小時內(nèi)有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須派二名以上工作人員趕到現(xiàn)場制止；

（二）經(jīng)確認是違法建筑的，當天必須依法下發(fā)停工通知書，封存其現(xiàn)場建筑工具、建筑材料，責(zé)令當事人立即停止施工和拆除違法建筑，當事人不停止施工和拒絕自行拆除的，由有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織力量依法快速強制拆除。

第二十一條加大拆違力度，提高拆違效率，建立行之有效的快速拆違聯(lián)動機制。

（一）發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)、村（社區(qū)）及拆違部門在前期教育和制止確實無效的情況下，應(yīng)組織相關(guān)職能部門、公安派出所等強制拆除，并通報縣拆違辦；

（二）對情況特別復(fù)雜的重難點違法建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門會商后，拿出方案，申請縣拆違辦組織力量拆除。正常情況下，每次拆違行動，拆違執(zhí)法實施主體單位不少于50人，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員不得少于30-60人，縣公安局及轄區(qū)派出所干警不得少于30人，其它相關(guān)單位根據(jù)工作需要由縣拆違辦臨時調(diào)集所需人員參加；

（三）各拆違職能單位應(yīng)明確拆違工作分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、拆違行動執(zhí)行人員，所有拆違工作人員在各單位內(nèi)部應(yīng)相對固定，人員名冊報縣拆違辦備案，確保能快速集結(jié)，迅速出動；

（四）根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部可調(diào)整相關(guān)單位的工作人員數(shù)量，相關(guān)單位必須無條件服從，確保該項工作正?；?、制度化。

第二十二條進行集中強制拆違行動時，不論涉及執(zhí)行哪個部門的強拆決定，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都應(yīng)聽從拆違指揮部的指揮和協(xié)調(diào)，從人、財、物、事上給予全力支持。

第六章考核與獎懲

第二十三條縣人民政府建立拆除違法建筑工作的考核制度，將拆違工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，納入綜合目標管理考核，加大拆違工作的考核權(quán)重，使防止違法建設(shè)、控制違法建設(shè)和拆除違法建設(shè)工作真正成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國有林場、辦事處和縣政府相關(guān)職能部門的重要工作內(nèi)容。

第二十四條縣拆違辦要結(jié)合工作實際，加大調(diào)研力度，從領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)運轉(zhuǎn)、案件處理、依法行政、違法建筑拆除量、違建防控水平、人民群眾滿意度等方面進行量化，科學(xué)的評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各職能部門的執(zhí)政能力和水平,具體的考核細則另行制定。

第二十五條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施防控違法建設(shè)工作專項考核獎懲。如轄區(qū)內(nèi)存在新發(fā)生的違法建設(shè)當年未被拆除的，分清責(zé)任后，有部分責(zé)任的，按一處4000元的標準承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，并承擔(dān)強拆該處違法建設(shè)時2／3的費用；負全部責(zé)任的，按一處6000元的標準承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，并承擔(dān)強拆該處違法建設(shè)時全部的費用；轄區(qū)內(nèi)當年違法建設(shè)超過10起且未拆除，需申請縣級規(guī)模強拆的，除應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任和強拆費用外，視具體情況，給予主要責(zé)任人和分管責(zé)任人停職待崗、職務(wù)調(diào)整、降職使用、責(zé)令辭職等組織處理。

第二十六條作為違法建筑執(zhí)法主體的相關(guān)職能部門，每新增一起與自己職責(zé)有關(guān)的未拆除違法建設(shè)，分清責(zé)任后，有部分責(zé)任的每處追究責(zé)任金2000元，并應(yīng)承擔(dān)該起違法建筑強拆時1／3的費用；負全部責(zé)任的，每處追究6000元的責(zé)任金，并承擔(dān)強拆該處違法建設(shè)時全部的費用。

第二十七條應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任金和強拆費用由縣拆違辦提供依據(jù)，報縣人民政府批準，由縣財政局從各單位的賬戶直接劃轉(zhuǎn)。

第二十八條所劃轉(zhuǎn)的責(zé)任金歸入拆違獎勵與補助基金，由財政設(shè)立專戶，專項獎勵和補助拆違工作開展得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；所劃轉(zhuǎn)的強拆費用專項用于強拆違法建筑。

第二十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)單位及其派出機構(gòu)的責(zé)任人員在履職過程中有下列情形之一的，依法依紀實施行政問責(zé)，情節(jié)嚴重的給予黨紀政紀處分。

（一）所在單位未建立日常巡查制度、未建立舉報或批辦快速反應(yīng)機制，未明確相應(yīng)的巡查或處置責(zé)任人員；巡查人員未按規(guī)定履行巡查職責(zé)或敷衍了事，巡查不力，未發(fā)現(xiàn)或未及時發(fā)現(xiàn)違法違章建筑；巡查人員對巡查中發(fā)現(xiàn)的違法建筑故意瞞報、謊報；接巡查處指令后，不及時制止或制止不力，甚至縱容、庇護、放任單位和個人實施違法建筑的；

（二）不執(zhí)行縣人民政府關(guān)于對違法違章建筑作出罰款決定施行會審規(guī)定的；不經(jīng)會審而單獨執(zhí)行處罰或會審執(zhí)行處罰后又擅自執(zhí)行處罰的；對違法建筑應(yīng)作出拆除決定而未作出或以罰代拆的；

（三）各單位不履行查處、支持、配合職責(zé)；屬于本單位的職責(zé)而推諉或因其他履行職責(zé)不力，致使違法建筑未查處或者查處不力的。

第三十條黨員和國家工作人員有下列情形之一的，依法給予行政問責(zé)；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理：

（一）違反規(guī)定，直接組織實施或者參與違法建筑的；參與非法出租、出讓或者轉(zhuǎn)讓土地，支持違法建筑的或不主動按規(guī)定拆除個人違法建筑的；

（二）縱容、庇護親友及他人實施違法建筑的；煽動親友及他人干擾、妨礙、抗拒或者直接干擾、妨礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行相關(guān)公務(wù)活動的。

第七章附則

第三十一條在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行建設(shè)施工，供水和供電部門憑規(guī)劃部門的《工程規(guī)劃許可證》或建設(shè)部門的《工程施工許可證》為申請人辦理供電、供水業(yè)務(wù)。對私自搭水、搭電的，堅決拆除水電設(shè)施，對正在施工的違法違章建筑，依據(jù)縣政府或相關(guān)部門的通知，采取措施對違法建筑停電、停水。房產(chǎn)部門不得為違法違章建筑辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第三十二條堵和疏應(yīng)當有機結(jié)合，各職能部門在加大控制違法建設(shè)、拆除違法建設(shè)的同時，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，陽光收費。涉及道路沿線建房的，按《縣道路沿線建房管理暫行規(guī)定》等規(guī)定的審批程序執(zhí)行；縣城規(guī)劃區(qū)的建設(shè)報建審批按相關(guān)法律和縣人民政府出臺的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，為申請人依法及時快捷的辦結(jié)審批手續(xù)，杜絕被動違法建設(shè)的產(chǎn)生。

第三十三條縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的拆違工作由縣拆違辦督查，規(guī)劃部門牽頭負責(zé)，國土部門協(xié)助，上梅鎮(zhèn)和上渡辦事處配合；其余區(qū)域由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處牽頭負責(zé)，縣涉拆違職能部門配合。

第三十四條當事人對有關(guān)行政機關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，但復(fù)議或訴訟期間，具體行政行為不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定除外。

第三十五條本辦法由縣拆違辦負責(zé)解釋，自公布之日起施行。