縣教育資金管治辦法
時(shí)間:2022-02-06 03:04:00
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第一章總則
第一條為切實(shí)做好教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)歸口教育行政部門統(tǒng)一管理工作,加大財(cái)政部門的監(jiān)督力度,根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于建立教育強(qiáng)省投入保障監(jiān)督機(jī)制的意見》(政辦發(fā)〔〕38號)和《省財(cái)政廳教育廳關(guān)于確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的通知》(財(cái)教〔〕3號)精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本辦法。
第二條納入本辦法管理的教育專項(xiàng)資金包括:上級下達(dá)的專項(xiàng)資金、中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、危改資金、農(nóng)村稅費(fèi)改革教育轉(zhuǎn)移支付資金和教育費(fèi)附加等資金、公用經(jīng)費(fèi)、家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金等與教育相關(guān)的資金。
第三條設(shè)立會同縣農(nóng)村中小學(xué)資金專戶核算教育專項(xiàng)資金,由縣教育局計(jì)財(cái)股專項(xiàng)管理。
第二章使用范圍
第四條上級下達(dá)的專項(xiàng)資金和本級安排的項(xiàng)目資金,上級文件批復(fù)有明確要求或?qū)嵤┯猛?、對象的,按上級要求?zhí)行。
第五條中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金的資助對象是經(jīng)市級以上教育行政部門注冊、取得中等職業(yè)教育正式學(xué)籍的中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元,主要資助學(xué)生的生活費(fèi)開支。
第六條農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造和危改資金的開支范圍:主要用于農(nóng)村(含縣級)義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、行政辦公用房、生活服務(wù)用房等校舍的維修改造(重點(diǎn)用于D級危房),不得用于償還債務(wù)或挪作他用。
第七條農(nóng)村稅費(fèi)改革教育轉(zhuǎn)移支付資金和教育費(fèi)附加等資金的使用范圍:用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件。
第八條公用經(jīng)費(fèi)開支范圍:主要用于教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、取暖、交通差旅、郵電通訊,儀器設(shè)備及圖書資料等購置,房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。
第九條家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金的資助范圍:農(nóng)村義務(wù)教育階段小學(xué)、初中、特教在校寄宿的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):按小學(xué)每生每天3元,初中每生每天4元,特教生每生每天3元,學(xué)生全年在校天數(shù)250天的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到學(xué)生手中。若遇政策調(diào)整,以上級文件為準(zhǔn)。
第三章資金分配
第十條上級下達(dá)的專項(xiàng)資金,上級文件批復(fù)有明確要求或?qū)嵤┯猛?、對象的,按上級要求?zhí)行;需要進(jìn)行再分配的項(xiàng)目資金,由縣教育局拿出使用計(jì)劃,經(jīng)縣發(fā)改、財(cái)政部門審核后,由相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)審定。
第十一條中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金由學(xué)生填寫相關(guān)申請表在新學(xué)年開學(xué)1周內(nèi)向?qū)W校提出申請,并遞交相關(guān)證明材料,學(xué)校對受助對象進(jìn)行資格審查,確定資助名單后在校內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示,公示無異議后,報(bào)縣教育局進(jìn)行審核、匯總;同時(shí)將審核匯總意見報(bào)縣財(cái)政局審核,并報(bào)上級財(cái)政、教育行政部門。
第十二條農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、危改資金、農(nóng)村稅費(fèi)改革教育轉(zhuǎn)移支付資金和教育費(fèi)附加等資金,年初由縣教育局拿出實(shí)施方案及分配計(jì)劃,經(jīng)縣發(fā)改、財(cái)政部門初核,分管教育、發(fā)改、財(cái)政工作的縣領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核后,報(bào)縣長審定。
第十三條公用經(jīng)費(fèi)支出由縣教育局在每學(xué)期開學(xué)前,按在校學(xué)生實(shí)有人數(shù)以及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分學(xué)校匯總后報(bào)縣財(cái)政局審核。
第十四條家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金由縣教育局負(fù)責(zé)將家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助指標(biāo)分解到校,落實(shí)到人,做好家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的申請、評審、公示工作,確保符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生享受補(bǔ)助;縣財(cái)政局做好監(jiān)督審核等工作。
第四章資金撥付
第十五條納入本辦法管理的各種資金,均由縣農(nóng)村中小學(xué)資金專戶實(shí)行集中支付。
第十六條上級及本級預(yù)算安排的專項(xiàng)支出,根據(jù)資金分配方案和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,由縣農(nóng)村中小學(xué)資金專戶直接撥付給相關(guān)單位。
第十七條項(xiàng)目實(shí)施前,項(xiàng)目單位必須將項(xiàng)目工程投資評審審批表、招投標(biāo)書、縣發(fā)改局批復(fù)的項(xiàng)目投資文件、工程合同、經(jīng)審核的預(yù)算報(bào)告等文件資料交縣教育局和縣財(cái)政局各1份,作為撥款依據(jù)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要,可申請撥付總工程款的10%作為工程前期啟動(dòng)款。
項(xiàng)目學(xué)校使用資金,根據(jù)工程預(yù)算書、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度以及合同約定的付款方式,由項(xiàng)目單位填報(bào)《會同縣教育項(xiàng)目資金撥款申請表》,經(jīng)項(xiàng)目管理辦公室、縣教育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量審核后,由縣教育局匯總報(bào)縣財(cái)政局審批,縣財(cái)政局對照根據(jù)經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)審批的分配方案審核無誤后,及時(shí)將項(xiàng)目資金撥付到縣農(nóng)村中小學(xué)資金專戶,然后由縣農(nóng)村中小學(xué)資金專戶直接撥付給項(xiàng)目施工單位(個(gè)人)及貨物供應(yīng)商;項(xiàng)目完工結(jié)算時(shí),由工程管理辦公室組織有關(guān)單位,依照有關(guān)規(guī)定對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收,由縣財(cái)政局進(jìn)行工程預(yù)決算審計(jì),經(jīng)驗(yàn)收合格后才準(zhǔn)予報(bào)帳結(jié)算??⒐を?yàn)收報(bào)告、經(jīng)審核的結(jié)算報(bào)告等文件資料須分別交縣教育局和縣財(cái)政局備案。
第十八條重點(diǎn)項(xiàng)目資金的撥付,要預(yù)留5%的工程質(zhì)量保證金,工程竣工1年后若無質(zhì)量問題,由項(xiàng)目學(xué)校申請,經(jīng)項(xiàng)目主管部門驗(yàn)收合格后,由縣教育、財(cái)政部門審批撥付。若出現(xiàn)質(zhì)量問題,將予以扣除。
第十九條公用經(jīng)費(fèi)的撥付由縣教育局提出方案,經(jīng)縣財(cái)政局審核后,由縣農(nóng)村中小學(xué)資金專戶按時(shí)、足額撥出。
第二十條中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、貧困寄宿生困難補(bǔ)助等直接到學(xué)生的補(bǔ)助資金,根據(jù)縣教育局提供的分配方案,經(jīng)縣財(cái)政局審核后,由農(nóng)村中小學(xué)資金專戶將資金撥付到銀行,由銀行再分別發(fā)到受助學(xué)生在該銀行開設(shè)的個(gè)人帳戶。杜絕代簽、代領(lǐng)和冒領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生。
第二十一條各種專項(xiàng)資金必須按照上級規(guī)定要求,確保??顚S谩僬少彿秶?,必須實(shí)行政府采購;屬直達(dá)項(xiàng)目施工單位的,不得下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校。
第二十二條縣農(nóng)村中小學(xué)資金專戶撥付資金后,須將財(cái)政直接支付入賬通知書復(fù)印件送達(dá)縣財(cái)政局和相關(guān)單位。
第五章財(cái)務(wù)管理
第二十三條按照“以縣為主”的管理體制要求,教育專項(xiàng)資金管理由相關(guān)學(xué)校、縣教育局、縣財(cái)政局共同組織實(shí)施。
學(xué)校的職責(zé):認(rèn)真落實(shí)教育專項(xiàng)資金使用管理的各項(xiàng)政策,校長對學(xué)校項(xiàng)目的招投標(biāo)、資金申報(bào)及項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé),提出項(xiàng)目實(shí)施和資金使用具體計(jì)劃,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)縣教育局審核,送縣財(cái)政部門同意后,通過農(nóng)村中小學(xué)資金專戶直接支付到最終勞務(wù)、商品和工程最終提供者。學(xué)校必須按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和資金計(jì)劃,向縣教育局、縣財(cái)政局申報(bào)項(xiàng)目用款計(jì)劃,定期向縣教育、財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目資金執(zhí)行情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。
縣教育部門的職責(zé):按有關(guān)政策和要求,加強(qiáng)教育專項(xiàng)資金的管理,組織指導(dǎo)學(xué)校項(xiàng)目的招投標(biāo)、工程進(jìn)度及質(zhì)量保證;根據(jù)項(xiàng)目需要向縣財(cái)政部門申請支付額度,由縣財(cái)政部門將資金撥付到縣農(nóng)村中小學(xué)資金專戶,再由縣農(nóng)村中小學(xué)資金專戶撥付到項(xiàng)目單位;對各中小學(xué)的項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及內(nèi)部審計(jì);定期向上級教育部門、縣財(cái)政局報(bào)送專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目實(shí)施情況及縣農(nóng)村中小學(xué)資金專戶的撥付情況。
縣財(cái)政部門的職責(zé):按有關(guān)政策和要求,加強(qiáng)教育專項(xiàng)資金的監(jiān)督工作,參與工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、工程進(jìn)度、預(yù)決算、工程驗(yàn)收,組織縣教育部門按批準(zhǔn)的用款計(jì)劃,及時(shí)撥付資金;按照國庫直接支付或授權(quán)支付的方式,保證教育資金及時(shí)到位;對各學(xué)校工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查,對使用效果進(jìn)行考核;對縣教育局、各學(xué)校項(xiàng)目資金的會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,定期向上級財(cái)政部門和縣人民政府報(bào)告教育專項(xiàng)資金及項(xiàng)目實(shí)施情況。
第六章監(jiān)督檢查
第二十四條縣審計(jì)部門每年將教育投入和經(jīng)費(fèi)管理作為審計(jì)重點(diǎn),定期開展經(jīng)費(fèi)投入、管理和使用情況的專項(xiàng)審計(jì),嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)教育部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè),教育部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)每年至少要開展1次教育經(jīng)費(fèi)使用績效的專項(xiàng)審計(jì)。
第二十五條監(jiān)察部門要結(jié)合收費(fèi)檢查等日常工作,對教育投入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促有關(guān)部門嚴(yán)格按法律法規(guī)落實(shí)教育投入,完善群眾舉報(bào)查處機(jī)制,對違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
第二十六條縣教育、財(cái)政部門要強(qiáng)化對教育專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市專項(xiàng)資金的管理規(guī)定。
第二十七條加強(qiáng)教育專項(xiàng)資金使用過程中的跟蹤問責(zé)??h教育、財(cái)政部門實(shí)行全過程監(jiān)管,并對教育專項(xiàng)資金定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對擠占、挪用、截留、滯留專項(xiàng)資金的,疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他責(zé)任事故行為的,要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。對重點(diǎn)項(xiàng)目資金實(shí)行審計(jì)備案制和責(zé)任倒查制,工程竣工后,進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。財(cái)政專項(xiàng)監(jiān)督檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正,有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的,按照相關(guān)法規(guī)從嚴(yán)處理。
第七章附則
第二十八條本辦法由縣財(cái)政局、縣教育局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條本辦法從發(fā)文之日起執(zhí)行。