試行環(huán)境違法追責(zé)方案

時(shí)間:2022-06-21 03:33:00

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試行環(huán)境違法追責(zé)方案

第一條為進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究意識(shí),營(yíng)造依法行政的良好氛圍,推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)的順利實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條各級(jí)黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家和我省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、決定、命令,對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況切實(shí)負(fù)責(zé),及時(shí)按要求完成上級(jí)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)任務(wù)。有下列情形之一的,對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員予以責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng);造成重大損失或惡劣影響的,給予黨內(nèi)警告至嚴(yán)重警告、行政警告至記大過(guò)處分;造成特大損失或特別惡劣影響的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)至撤職處分:

(一)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或違背產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,違反區(qū)域或流域的環(huán)境資源保護(hù)規(guī)劃,導(dǎo)致環(huán)境惡化或生態(tài)破壞的;

(二)放任、包庇、縱容環(huán)境違法行為,或?qū)ι鐣?huì)反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問(wèn)題長(zhǎng)期不解決或處理不當(dāng)?shù)模?/p>

(三)對(duì)本地區(qū)發(fā)生的重大環(huán)境污染事故不及時(shí)妥善處理,造成損失加重,或阻撓環(huán)境保護(hù)行政主管部門按規(guī)定報(bào)告的;

(四)干擾、限制環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法進(jìn)行環(huán)境管理和查處環(huán)境違法行為,致使環(huán)境保護(hù)行政主管部門不能依法行使職權(quán)的;

(五)授意、指使、強(qiáng)令環(huán)境保護(hù)行政主管部門違反規(guī)定,對(duì)不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目予以批準(zhǔn),或?qū)Σ环弦蟮奈廴痉乐卧O(shè)施予以驗(yàn)收通過(guò)的。

第三條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他依法負(fù)有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其國(guó)家公務(wù)員、環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高工作效能。有下列行為之一的,在對(duì)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)的同時(shí),對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予黨內(nèi)警告至嚴(yán)重警告、行政警告至記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)至撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,直至給予開除黨籍、行政開除處分:

(一)違法批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(報(bào)告表)、環(huán)境影響登記表及其他環(huán)保審批(審查)內(nèi)容或違反規(guī)定發(fā)放排污許可證;或依法應(yīng)予辦理而不予辦理,以及未按規(guī)定期限辦結(jié)上述有關(guān)環(huán)保審批,造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;

(二)對(duì)不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目污染防治設(shè)施或未按規(guī)定完成任務(wù)的限期治理項(xiàng)目予以驗(yàn)收通過(guò)的;

(三)越權(quán)、濫用職權(quán)或違反法定程序?qū)嵤徟▽彶椋⒃S可、檢查、驗(yàn)收、收費(fèi)、處罰等環(huán)保執(zhí)法行為的;

(四)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故或不及時(shí)處理事故,致使事故擴(kuò)大的;

(五)虛報(bào)、瞞報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或提供虛假環(huán)境質(zhì)量報(bào)告、污染源監(jiān)測(cè)報(bào)告的;

(六)在環(huán)保執(zhí)法活動(dòng)中通風(fēng)報(bào)信或有放任、包庇、縱容環(huán)境違法活動(dòng)等失職行為的;

(七)不履行或不嚴(yán)格履行職責(zé),對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染或生態(tài)破壞問(wèn)題長(zhǎng)期失察的。

第四條各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、工商、建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),密切配合,共同協(xié)助做好環(huán)境保護(hù)管理工作。對(duì)依法需經(jīng)環(huán)境保護(hù)審批、可能對(duì)環(huán)境造成重大影響及對(duì)人民群眾生命健康有直接危害的項(xiàng)目,有關(guān)部門明知未經(jīng)環(huán)境保護(hù)審批而擅自為其辦理有關(guān)審批、審核、驗(yàn)收、登記等手續(xù),并直接導(dǎo)致該項(xiàng)目開工、開業(yè)或投產(chǎn)運(yùn)行等后果的,在對(duì)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)的同時(shí),對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告至嚴(yán)重警告、行政警告至記大過(guò)處分;造成環(huán)境嚴(yán)重污染或生態(tài)嚴(yán)重破壞事故的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)至撤職處分。實(shí)行登記備案、核準(zhǔn)、告知承諾等辦法的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),自覺(jué)承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境防治污染的社會(huì)責(zé)任。有下列情形之一的,在依法給予行政處罰的同時(shí),對(duì)該責(zé)任單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的責(zé)任人員給予黨內(nèi)警告至嚴(yán)重警告、行政警告至記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)至撤職處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的,直至給予開除黨籍、行政開除處分:

(一)對(duì)抗、妨礙環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他環(huán)境監(jiān)督管理部門的檢查、調(diào)查、驗(yàn)收等環(huán)保執(zhí)法活動(dòng)的;

(二)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)審批(審查)、驗(yàn)收,擅自施工、投產(chǎn)或使用有關(guān)設(shè)施的;

(三)拒不執(zhí)行環(huán)境污染整改決定或無(wú)正當(dāng)理由逾期未完成限期治理任務(wù)的;

(四)拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)行政主管部門、其他環(huán)境監(jiān)督管理部門依法作出的行政處罰決定的;

(五)因環(huán)境違法行為被責(zé)令關(guān)閉、停業(yè),未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(六)有造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞事故的行為的。

第六條有關(guān)主管部門對(duì)所屬單位的環(huán)境違法行為有授意、指使、放任、包庇、縱容等行為,情節(jié)較重的,在對(duì)該主管部門予以通報(bào)批評(píng)的同時(shí),對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員給予黨內(nèi)警告至嚴(yán)重警告、行政警告至記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)至撤職處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的,直至給予開除黨籍、行政開除處分。

第七條各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在查處環(huán)境保護(hù)違法行為時(shí),認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依照本辦法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人員予以責(zé)任追究的,應(yīng)當(dāng)向責(zé)任單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)、責(zé)任人員所在單位或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究建議,并移送有關(guān)材料。對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)移送而不移送的,由有權(quán)機(jī)關(guān)追究對(duì)此負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

受理機(jī)關(guān)依照本辦法作出處理,并將處理結(jié)果告知提出建議的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。對(duì)應(yīng)依照本辦法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人追究責(zé)任而無(wú)正當(dāng)理由不予追究的,由有權(quán)機(jī)關(guān)追究對(duì)此負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

第八條對(duì)下級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批評(píng)教育、責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、談話誡勉或?qū)ν?jí)有關(guān)部門的通報(bào)批評(píng)處理,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門提請(qǐng)同級(jí)黨委、政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出處理決定;對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的通報(bào)批評(píng)處理,由同級(jí)黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出處理決定;對(duì)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)處分,按照干部管理權(quán)限和法定程序分別由有權(quán)機(jī)關(guān)作出處理決定。

第九條本辦法中所稱的“重大損失”、“特大損失”、“環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故”、“重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故”等的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條本辦法由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十一條本辦法自之日起施行。