導(dǎo)語：污物排污權(quán)有償使用和交易試行條例一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為優(yōu)化環(huán)境資源配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)力，推進主要污染物減排工作，逐步改善環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范排污權(quán)有償使用、儲備和交易行為，根據(jù)《省人民政府關(guān)于開展排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》（政發(fā)〔2009〕47號）、《省排污權(quán)有償使用和交易試點工作暫行辦法》（政辦發(fā)〔2010〕132號）、《市人民政府關(guān)于印發(fā)市主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法的通知》（政發(fā)〔2008〕51號）等文件要求，結(jié)合我縣實際，制定《縣主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》（以下簡稱“本辦法”）。

第二條本辦法適用于縣行政區(qū)域內(nèi)針對化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項主要污染物排污權(quán)有償使用和交易的管理。

第三條本辦法所稱的排污權(quán)是指排污單位在正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，經(jīng)許可向環(huán)境直接或間接排放主要污染物數(shù)量的權(quán)利。

第四條排污權(quán)有償使用和交易工作按照“尊重歷史、區(qū)別對待，總量控制、統(tǒng)一許可，政府定價、逐步實施”的原則進行。

第五條進行主要污染物排污權(quán)有償使用和交易，不免除排污單位法定的環(huán)境保護義務(wù)，污染物排放必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第二章排污權(quán)的取得

第六條本辦法頒布前已經(jīng)取得排污許可證及已經(jīng)審批的新建、改建、擴建項目的排污單位（以下簡稱“老污染源”），本辦法頒布后需要獲取排污權(quán)的排污單位（以下簡稱“新污染源”），主要污染物排污權(quán)的取得一律實行有償使用。

對老污染源排污權(quán)的取得，政府采取優(yōu)惠鼓勵政策：在年月底之前申購并一次性付清排污權(quán)有償使用費的，可按當年申購價優(yōu)惠50%；在20年月底之前申購并一次性付清排污權(quán)有償使用費的，可按當年申購價優(yōu)惠20%。

第七條優(yōu)惠獲得排污權(quán)的排污單位（老污染源）必須按照政府要求完成主要污染物削減任務(wù)。未完成的削減量所對應(yīng)的排污權(quán)不享受優(yōu)惠政策。

第八條老污染源中已經(jīng)取得排污許可證的排污單位，其排污權(quán)按照排污許可證核定的排放量確定。

老污染源中未取得排污許可證的，其排污權(quán)按目前實際正常達標排放量或環(huán)境影響評價審批文件確定的排放量進行核定。

第九條新污染源的排污權(quán)，按照建設(shè)項目的環(huán)境影響評價審批文件確定。

第十條老污染源排污權(quán)申購，應(yīng)向縣環(huán)境保護局提出申購申請，經(jīng)審核確認并足額繳納排污權(quán)有償使用費后取得排污權(quán)。

第十一條新污染源排污權(quán)申購，與建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批同步進行，應(yīng)一次性繳清排污權(quán)有償使用費。

第十二條排污單位的初始排污權(quán)指標由縣環(huán)境保護局按照排污權(quán)指標核定技術(shù)規(guī)范進行核定，并經(jīng)公示后確定。公示時間不少于15日。排污單位對縣環(huán)境保護局核定的排污權(quán)指標不服的，可在公示期間提出申請復(fù)核，縣環(huán)境保護局應(yīng)自接到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)，作出復(fù)核決定。按照本辦法取得的主要污染物排污權(quán)有償使用年限在排污權(quán)證上載明，暫定為3年。

第十三條排污權(quán)的有償使用費由排污單位需獲取的排污權(quán)指標和排污權(quán)有償使用價格確定。

第十四條排污權(quán)有償使用價格是根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)變化情況、主要污染物排放總量控制要求，結(jié)合我縣主要污染物削減成本和供求關(guān)系，考慮不同行業(yè)類別等因素確定，每年調(diào)整公布一次。條件成熟時可由市場自行定價。

根據(jù)我縣情況，現(xiàn)確定以下初始排污權(quán)有償使用價格和行業(yè)污染系數(shù)。

（一）化學(xué)需氧量排污權(quán)有償使用費基準價為2.5萬元/噸。行業(yè)污染系數(shù)按以下方式確定：

1.石油加工、化工、醫(yī)藥、制革、印染（含砂洗）、造紙等高污染工業(yè)項目，系數(shù)為1.5；

2.食品制造、飲料制造、化纖、電鍍（含酸洗）等工業(yè)項目，系數(shù)為1.2；

3.其他輕污染項目，系數(shù)為1；

4.生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃中污染系數(shù)有明確規(guī)定的，按其執(zhí)行。

（二）二氧化硫排污權(quán)有償使用費基準價為1萬元／噸，行業(yè)污染系數(shù)為1。

排污權(quán)有償使用價格=排污權(quán)有償使用基準價×行業(yè)污染系數(shù)。

第三章排污權(quán)的交易

第十五條參與排污權(quán)交易的排污單位必須以實行排污權(quán)有償使用為前提。排污單位出讓富余排污權(quán)指標時，必須足額繳納排污許可證期限內(nèi)的全部排污權(quán)有償使用費。

第十六條新建、改建、擴建項目和排污單位需要新增排污權(quán)指標的，應(yīng)通過排污權(quán)交易取得，交易必須通過排污權(quán)管理機構(gòu)平臺。排污單位的富余排污權(quán)指標，符合入市交易條件的可通過管理機構(gòu)的平臺出售。

第十七條有償獲得排污權(quán)的排污單位通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步及其他原因關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、遷出等措施削減污染物排放總量的，以及新、擴、改項目未全部實施或經(jīng)“三同時”驗收有多余排污量的，排污單位削減或多余的排污權(quán)由政府有償回購，政府回購排污權(quán)按回購年度有償使用價格的80%確定回購價。

閑置的排污權(quán)超過2年，經(jīng)縣環(huán)境保護局確認后，可強制回購，回購價按照取得年度排污權(quán)有償使用價格的80%確定。

第十八條因環(huán)境違法行為被縣政府或縣環(huán)境保護局責(zé)令關(guān)停、取締的排污單位排污權(quán)，由政府無條件收回。

第四章監(jiān)督管理

第十九條排污單位在進行申購或申請政府回購排污權(quán)時，應(yīng)按規(guī)定向縣環(huán)境保護局申請領(lǐng)取、變更或注銷排污許可證。

第二十條對下列排污單位不得出讓新的排污權(quán)：

（一）被列入縣級以上重點污染整治區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)未整改到位的；

（二）被列入環(huán)保信用不良企業(yè)名單的；

（三）被實施掛牌督辦或限期治理期內(nèi)的；

（四）被實施區(qū)域限批區(qū)域內(nèi)的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十一條縣環(huán)境保護局負責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)主要污染物排污權(quán)有償使用和交易市場指導(dǎo)、監(jiān)督管理及排污權(quán)申報、登記確認和排污許可證的發(fā)放與管理；并負責(zé)建立排污權(quán)有償使用和交易管理機構(gòu)（簡稱“管理機構(gòu)”），進行排污權(quán)有償使用和交易日常管理工作。

發(fā)改、財政、稅務(wù)、物價等有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好主要污染物排污權(quán)有償使用和交易相關(guān)管理工作。

第二十二條管理機構(gòu)應(yīng)當為排污權(quán)交易提供場所、設(shè)施和信息等服務(wù)。

管理機構(gòu)應(yīng)當建立排污權(quán)交易信息平臺，形成可供查詢的信息和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，及時提供排污權(quán)交易的信息、管理制度、交易規(guī)則和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定。

第二十三條排污權(quán)有償使用資金統(tǒng)一納入財政專戶，實行專項資金管理。

排污權(quán)有償使用資金主要用于排污權(quán)收購、主要污染物減排及環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)保護、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

第五章附則

第二十四條本辦法自之日起施行。國家、省、市對排污權(quán)有償使用和交易有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條本辦法由縣環(huán)境保護局負責(zé)解釋。