縣實(shí)施基本農(nóng)田規(guī)劃辦法
時間:2022-06-15 11:52:00
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為加快推進(jìn)縣新一輪土地利用總體規(guī)劃實(shí)施,落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任,按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》(國土資發(fā)〔2010〕218號)和《省基本農(nóng)田劃定工作方案》的有關(guān)要求,現(xiàn)制定以下工作實(shí)施方案:
一、基本農(nóng)田劃定工作原則
(一)依法依規(guī),規(guī)范布局。依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》,省基本農(nóng)田劃區(qū)定界規(guī)定和要求,組織開展基本農(nóng)田劃定工作。在經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)級新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),結(jié)合“二調(diào)”成果,規(guī)范基本農(nóng)田的落地布局。
(二)確保數(shù)量,提升質(zhì)量。劃定后的基本農(nóng)田面積不低于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積,盡量保留原有基本農(nóng)田中的高質(zhì)量耕地、集中連片耕地,并且基本農(nóng)田集中連片程度應(yīng)當(dāng)有所提高。
(三)有序組織,明確責(zé)任。基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作以縣級行政區(qū)域?yàn)閱挝?,在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣國土資源管理部門會同農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村級組織配合,確保責(zé)任落實(shí)到戶。
二、基本農(nóng)田劃定工作開展時間和步驟
(一)成立縣劃區(qū)定界工作領(lǐng)導(dǎo)小組。年月中旬,縣政府成立以由縣國土局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局、縣水利局等部門為成員單位的全縣劃區(qū)定界工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌全縣基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),相應(yīng)成立基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和具體的劃區(qū)定界工作班子。
(二)完成基本農(nóng)田內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采集。年月底,根據(jù)省實(shí)施基本農(nóng)田劃定工作要求,結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍和土地現(xiàn)狀情況,分析、匯總基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)并完成報市工作。
(三)年月初,擬定基本農(nóng)田劃區(qū)定界實(shí)施單位。
(四)年月,由縣國土局牽頭,會同相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開基本農(nóng)田劃定工作座談會,收集相關(guān)資料,布置工作。
(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實(shí)施方案組織實(shí)施。年-月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)劃定工作實(shí)施方案,在縣劃區(qū)定界工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施,落實(shí)基本農(nóng)田地塊,確定保護(hù)標(biāo)志,制定保護(hù)責(zé)任制度,并完善劃區(qū)定界成果內(nèi)容。
(六)成果驗(yàn)收工作。年月,完成基本農(nóng)田劃定工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總劃定數(shù)據(jù)成果,編寫檢驗(yàn)分析報告和工作報告,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)自檢并申請縣級初驗(yàn)。
(七)年-月,完成縣級初驗(yàn)和報市審核、省級驗(yàn)收。
(八)總結(jié)及材料歸檔。年月前,根據(jù)省、市驗(yàn)收確認(rèn)情況,及時總結(jié)本次劃區(qū)定界工作,整理完善資料,成果報備并及時歸檔。
三、工作任務(wù)和內(nèi)容
(一)基本農(nóng)田地塊落實(shí)。在第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果基礎(chǔ)上,編制基本農(nóng)田劃定方案,將新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田逐圖斑落實(shí)基本農(nóng)田地塊,明確基本農(nóng)田的地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等級信息以及片(塊)編號。
(二)健全相關(guān)圖表冊。落實(shí)到地塊的基本農(nóng)田,以第二次全國土地調(diào)查底圖為基礎(chǔ),編制標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖,填寫基本農(nóng)田劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表并形成相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)匯總表。
(三)建立統(tǒng)一標(biāo)識?;巨r(nóng)田劃定后,根據(jù)《關(guān)于基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識使用及保護(hù)牌設(shè)立的規(guī)定》(國土資發(fā)〔2007〕304號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)的通知》(土資〔2008〕98號)的要求,設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和標(biāo)識(保護(hù)界樁)。
(四)落實(shí)保護(hù)責(zé)任。劃定的基本農(nóng)田要按《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》(國土資發(fā)〔2009〕167號)文件要求,落實(shí)到村組和承包農(nóng)戶,逐步將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。明確集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任,簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書,層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任,明確基本農(nóng)田的范圍、地類、面積、地塊、質(zhì)量等級、保護(hù)措施、當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎勵與處罰等內(nèi)容。
(五)建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。以第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),根據(jù)劃定的基本農(nóng)田成果,建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫,將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊的內(nèi)容,納入數(shù)據(jù)庫管理,并實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)互通。
四、基本農(nóng)田劃定職責(zé)分工
(一)縣基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(設(shè)在縣國土資源局):統(tǒng)籌全縣劃區(qū)定界工作,召開會議,組織實(shí)施等;
(二)縣國土資源局:具體負(fù)責(zé)審查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃區(qū)定界實(shí)施方案,合理劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地塊,設(shè)定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志,落實(shí)基本農(nóng)田地塊責(zé)任人,匯總劃區(qū)定界成果材料;
(三)縣農(nóng)辦:負(fù)責(zé)落實(shí)人員參與劃區(qū)定界實(shí)施方案會審及驗(yàn)收,并按職能做好審核把關(guān)工作;
(四)縣農(nóng)業(yè)局:具體負(fù)責(zé)劃定基本農(nóng)田的耕地質(zhì)量評定,會同國土資源部門劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),設(shè)定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志,落實(shí)基本農(nóng)田地塊責(zé)任人;
(五)縣財政局:負(fù)責(zé)落實(shí)劃區(qū)定界工作經(jīng)費(fèi),監(jiān)管資金使用,落實(shí)人員參與劃區(qū)定界實(shí)施方案會審及驗(yàn)收,并按職能做好審核把關(guān)工作;
(六)縣水利局:負(fù)責(zé)明確基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)田水利要求,落實(shí)人員參與劃區(qū)定界實(shí)施方案會審及驗(yàn)收,并按職能做好審核把關(guān)工作;
(七)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村級組織:負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域基本農(nóng)田地塊,設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,制定保護(hù)責(zé)任制度,簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書,落實(shí)基本農(nóng)田地塊保護(hù)責(zé)任人,并完善劃區(qū)定界成果內(nèi)容。
四、基本農(nóng)田劃定工作成果內(nèi)容
(一)基本農(nóng)田劃區(qū)定界實(shí)施方案;
(二)基本農(nóng)田劃區(qū)定界檢驗(yàn)分析報告;
(三)基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作總結(jié)報告;
(四)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫;
(五)基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊;
(六)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書;
(七)基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志設(shè)立情況。