導(dǎo)語：建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、重大意義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心是指依靠產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新水平高、示范效應(yīng)強(qiáng)、輻射范圍廣的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)在城市的聚集，通過向外輸出服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)和帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心區(qū)域。

(一)實(shí)現(xiàn)*發(fā)展新定位的戰(zhàn)略選擇。

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》明確提出，*要強(qiáng)化國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心的地位，建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務(wù)全國的國際大都市。廣東省委、省政府明確提出，*要努力成為區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有利于推動(dòng)*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，有利于服務(wù)全省發(fā)展大局、帶動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

(二)提升中心城市競爭力的必由之路。

*人口規(guī)模大，土地開發(fā)強(qiáng)度高，要素成本不斷上升，土地、能源、資源和環(huán)境約束趨緊。大力發(fā)展智力密集程度高、產(chǎn)出附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，有利于*揚(yáng)長避短，發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對人才、資本、物資、信息等重要資源的控制和支配能力，提升*城市綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(三)更好服務(wù)全省和全國的關(guān)鍵所在。

建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，能夠提升*在生產(chǎn)要素區(qū)域流動(dòng)中的集聚輻射作用，增強(qiáng)資源配置能力，促進(jìn)*與珠三角、全國以至國際形成合理產(chǎn)業(yè)分工與合作格局，提高人口、產(chǎn)品、資金、技術(shù)和信息流動(dòng)的效率，促使全省以至全國的產(chǎn)業(yè)體系更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)知識化、全球化的趨勢和服務(wù)需求升級的要求。

二、基本思路

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照*建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務(wù)全國的國際大都市的發(fā)展定位，進(jìn)一步解放思想，以提升全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚輻射和綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，以社會化、信息化、現(xiàn)代化、國際化為導(dǎo)向，以深化改革開放和服務(wù)創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷優(yōu)化提升*區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和功能優(yōu)勢，著力建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)創(chuàng)新策源地、服務(wù)品牌示范區(qū)、服務(wù)產(chǎn)品輸出基地、國際服務(wù)承接樞紐，精心打造“*服務(wù)”品牌，把*建成服務(wù)珠三角、輻射全國、面向世界，在國內(nèi)外有較強(qiáng)影響力和輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

(二)總體目標(biāo)。

全市第三產(chǎn)業(yè)以超過GDP和第二產(chǎn)業(yè)的速度提速增長，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

到2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)65%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重為80%(*市口徑)。人均服務(wù)產(chǎn)品占有量明顯上升，形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和增長極，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的集聚輻射和綜合服務(wù)功能整體躍升，成為促進(jìn)珠三角產(chǎn)業(yè)升級最重要的服務(wù)輸出基地、承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的樞紐和全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

到2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)70%，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，從業(yè)人員素質(zhì)顯著提高。主要服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)新能力居亞洲領(lǐng)先水平，對華南地區(qū)乃至全國其他產(chǎn)業(yè)的滲透和關(guān)聯(lián)效應(yīng)更加顯著，建成具有較強(qiáng)國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

(三)基本原則。

——重點(diǎn)突出和整體發(fā)展相結(jié)合。以服務(wù)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和都市型農(nóng)業(yè)科研進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合為突破口，重點(diǎn)發(fā)展高能級、強(qiáng)輻射的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升生活服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

——超前規(guī)劃和梯次推進(jìn)相結(jié)合。立足*實(shí)際，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和功能區(qū)進(jìn)行高起點(diǎn)的適度超前規(guī)劃，分階段制定梯次發(fā)展目標(biāo)，制定并實(shí)施具體配套措施，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。

——集群發(fā)展和區(qū)域均衡相結(jié)合。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心載體建設(shè)。充分發(fā)揮“中調(diào)”戰(zhàn)略的核心引領(lǐng)作用，推動(dòng)中心城區(qū)的功能優(yōu)化與轉(zhuǎn)換，加快外圍新城的功能承接，促進(jìn)外圍城區(qū)與中心城區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

——政府引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用、市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和政府的規(guī)劃政策引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主體力、市場基礎(chǔ)力和政府引導(dǎo)力“三力合一”，凝聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展合力。建立政策體系，規(guī)范市場管理，增強(qiáng)服務(wù)意識，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心軟環(huán)境。

(四)發(fā)展戰(zhàn)略。

——產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。精心打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，吸納培育高端服務(wù)要素，整合優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)資源，促進(jìn)高端服務(wù)要素的有機(jī)集聚和服務(wù)企業(yè)的集群發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。通過技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，通過體制創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)獲得新發(fā)展，促進(jìn)*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與珠三角城市群先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。

——品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略。以打造“*服務(wù)”品牌為核心，以*服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)服務(wù)品牌與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的對接，以標(biāo)準(zhǔn)輸出帶動(dòng)服務(wù)輸出，用品牌建設(shè)強(qiáng)化中心建設(shè)。

——人才聚集戰(zhàn)略。優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市品位，加大政策扶持力度，吸引和培育高端服務(wù)人才，形成高端服務(wù)人才高地，以人才結(jié)構(gòu)升級帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

——服務(wù)輸出戰(zhàn)略。以開放的姿態(tài)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主動(dòng)服務(wù)珠三角，輻射全中國。著力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會展、信息服務(wù)、科教文衛(wèi)等對外輻射能力較強(qiáng)的服務(wù)領(lǐng)域，整體提升*服務(wù)輸出能力。

三、主要任務(wù)

根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的目標(biāo)和要求，著力建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)創(chuàng)新策源地、服務(wù)品牌示范區(qū)、服務(wù)產(chǎn)品輸出基地、國際服務(wù)承接樞紐五大工程。以集聚催生創(chuàng)新，以創(chuàng)新塑造品牌，以品牌引領(lǐng)輸出，以輸出走向國際。

(一)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

按照提高*服務(wù)業(yè)集聚力和輻射力的要求，根據(jù)優(yōu)化空間布局、促進(jìn)集約發(fā)展的原則，重點(diǎn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、區(qū)域性服務(wù)功能區(qū)和特色服務(wù)功能區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，著力強(qiáng)化現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會展、信息服務(wù)、科教文衛(wèi)、總部經(jīng)濟(jì)等高能級、強(qiáng)輻射的主導(dǎo)功能，積極吸引“世界500強(qiáng)”服務(wù)企業(yè)、“中國500強(qiáng)”服務(wù)企業(yè)等知名龍頭企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與載體的有機(jī)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和集群發(fā)展。

1．中央商務(wù)區(qū)。結(jié)合“中調(diào)”戰(zhàn)略，全力打造“珠江新城—琶洲—員村”中央商務(wù)區(qū)，優(yōu)化提升“天河北—環(huán)市東—東風(fēng)路”中央商務(wù)區(qū)，著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和金融、商務(wù)、會展、信息等高端服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，積極營造高效的商務(wù)環(huán)境，打造成為商務(wù)和總部資源高度集聚、具有較大區(qū)域影響力的現(xiàn)代化中央商務(wù)區(qū)。

2．區(qū)域性服務(wù)功能區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展白鵝潭周邊地區(qū)、白云新城地區(qū)、新中軸線南段地區(qū)、北京路國際商貿(mào)旅游區(qū)、黃埔臨港商務(wù)區(qū)、番禺新城、蘿崗新城、南沙新城等區(qū)域性服務(wù)功能區(qū)，融合文化創(chuàng)意、旅游休閑、商務(wù)、商貿(mào)、居住等服務(wù)功能于一體，拓展城市服務(wù)功能，增強(qiáng)區(qū)域輻射力。

3．特色服務(wù)功能區(qū)。依托白云國際機(jī)場，打造空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。圍繞南沙深水港和先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)海港經(jīng)濟(jì)區(qū)。立足*科學(xué)城、天河軟件園、南沙資訊科技園、大學(xué)城、五山高校園區(qū)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和科研院所，精心打造知識城，推動(dòng)科技服務(wù)功能區(qū)建設(shè)。發(fā)揮天河體育中心、亞運(yùn)新城等地區(qū)的文體資源，構(gòu)筑文體休閑服務(wù)功能區(qū)。

(二)培育服務(wù)創(chuàng)新策源地。

引入新思想、新技術(shù)，整合*服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的各種服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)營模式創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成具有試驗(yàn)導(dǎo)向意義的服務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)策源地。

1．加速高新技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。充分整合*服務(wù)資源，構(gòu)筑鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)新的良好氛圍。積極推進(jìn)高新技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，制定并實(shí)施促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)，特別是信息技術(shù)的優(yōu)惠政策和措施，用現(xiàn)代化科技裝備提升*服務(wù)業(yè)科技含量，增強(qiáng)服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新能力。

2．引進(jìn)國際先進(jìn)管理理念，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新。加強(qiáng)國際交流，引入、消化、吸收國際先進(jìn)服務(wù)經(jīng)營理念，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式創(chuàng)新。順應(yīng)電子商務(wù)和制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展趨勢，鼓勵(lì)和支持有條件的服務(wù)企業(yè)尋求業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型，發(fā)展成為商務(wù)解決方案的提供者。

3．加快服務(wù)領(lǐng)域改革步伐，推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。以創(chuàng)建國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，優(yōu)化和完善法規(guī)制度與政策措施，逐步放寬市場準(zhǔn)入，凡是法律、法規(guī)沒有明令禁止的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向社會資本開放。按照“營利性”和“非營利性”區(qū)別對待的原則，分類推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域的體制創(chuàng)新。加快行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的后勤管理職能和服務(wù)職能分離，逐步實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)社會化。

(三)創(chuàng)建服務(wù)品牌示范區(qū)。

充分發(fā)揮*服務(wù)業(yè)在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢，通過打造“*服務(wù)”品牌、扶持服務(wù)龍頭企業(yè)、拓展服務(wù)業(yè)載體和制定“*服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建*服務(wù)品牌示范區(qū)，引領(lǐng)全國服務(wù)業(yè)發(fā)展。

1．打造“*服務(wù)”品牌。發(fā)揮*服務(wù)業(yè)在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢，以服務(wù)創(chuàng)新為手段，以標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和多樣服務(wù)為內(nèi)容，擦亮服務(wù)老品牌，培育服務(wù)新品牌，使“*服務(wù)”成為引領(lǐng)中國服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化和多樣化的綜合示范品牌。

2．制定“*服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)。成立*服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，通過聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)行業(yè)聯(lián)合與資源集成，制定并推行物流、會展、信息、旅游、體育、商貿(mào)市場、社區(qū)管理等行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并把各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整合起來，共同形成“*服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)體系，作為“*服務(wù)”品牌的核心內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，通過示范、培訓(xùn)、宣傳等方式把*標(biāo)準(zhǔn)向外推介。

3．建設(shè)服務(wù)業(yè)品牌基地。高規(guī)格、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、國家服務(wù)外包基地等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基地，打造成為引領(lǐng)全國服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌示范基地。

4．扶持服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)帶動(dòng)是“*服務(wù)”品牌建設(shè)的重要路徑。鼓勵(lì)著名服務(wù)企業(yè)以商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，促進(jìn)形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持有條件的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)上市。

(四)構(gòu)筑服務(wù)產(chǎn)品輸出基地。

依托*的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新和品牌優(yōu)勢，積極對外輸出服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)區(qū)域服務(wù)資源合理流動(dòng)，擴(kuò)大“*服務(wù)”輻射半徑，把*打造成為珠三角服務(wù)資源配置中樞。

1．加強(qiáng)服務(wù)要素市場建設(shè)，積極輸出生產(chǎn)服務(wù)。積極建設(shè)發(fā)達(dá)的服務(wù)要素市場，提高服務(wù)供給能力，為珠三角以至全國的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)服務(wù)。以珠三角制造業(yè)為服務(wù)對象，以廣佛同城化為示范，擴(kuò)展工業(yè)服務(wù)的輻射能力、服務(wù)半徑和發(fā)展空間，引領(lǐng)珠三角產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，服務(wù)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)整。以*城市群服務(wù)業(yè)為服務(wù)對象，促進(jìn)服務(wù)業(yè)服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級、新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，形成*生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展特色。以東西兩翼和粵北山區(qū)農(nóng)業(yè)為服務(wù)對象，依托廣東農(nóng)產(chǎn)品集散中心、農(nóng)產(chǎn)品流通信息中心和農(nóng)業(yè)科研基地，發(fā)展*農(nóng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建輻射全國的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)業(yè)流通服務(wù)平臺。

2．推進(jìn)服務(wù)通道建設(shè)，向外拓展生活服務(wù)。借2010年亞運(yùn)會之機(jī)，著力打造“*服務(wù)”品牌，疏通服務(wù)通道，全面優(yōu)化提升商貿(mào)、餐飲、旅游等傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)，整合優(yōu)化科技、教育、文化、體育等公共服務(wù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)珠三角城市在服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)資質(zhì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的互相承認(rèn)和交通基礎(chǔ)設(shè)施的無縫對接，建設(shè)大珠三角“零障礙服務(wù)”大市場，吸引更多的外地人員來我市進(jìn)行服務(wù)消費(fèi)。

(五)構(gòu)建國際服務(wù)承接樞紐。

把握國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)分工不斷深化的契機(jī)，深化與港澳臺的服務(wù)業(yè)合作，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，把*打造成為承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要樞紐和對接國際的窗口城市。

1．深化與港澳臺的服務(wù)業(yè)合作，構(gòu)建國際服務(wù)承接平臺。利用貫徹落實(shí)珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要以及CEPA在廣東先行先試的契機(jī)，充分發(fā)揮*南沙新區(qū)等合作載體的作用，大力引進(jìn)港澳臺現(xiàn)代服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持港澳臺現(xiàn)代服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大在穗業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)穗港澳貨物貿(mào)易人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算試點(diǎn)，加強(qiáng)穗港澳人民幣、外匯結(jié)算合作。充分發(fā)揮香港作為全球創(chuàng)新中心的作用，探索建立粵港科技合作機(jī)制。充分發(fā)揮香港專業(yè)人才密集、國際理念先進(jìn)、海外市場廣闊、法制環(huán)境健全等優(yōu)勢，結(jié)合*靠近生產(chǎn)前端的優(yōu)勢，聯(lián)合打造珠三角工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

2．大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，嵌入國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。充分利用國際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的契機(jī)，提高*承接高層次國際服務(wù)業(yè)的能力，盡快嵌入國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端。建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)“走出去”，加快融入全球化進(jìn)程，特別是要大力發(fā)展與東盟的服務(wù)貿(mào)易，加緊與國際知名產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)系與合作，挖掘市場空間，發(fā)展出口型服務(wù)業(yè)。

3．重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)“中國服務(wù)外包示范市”，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加大外包人才培訓(xùn)力度，大力承接數(shù)據(jù)處理、信息技術(shù)服務(wù)、軟件開發(fā)設(shè)計(jì)、企業(yè)管理的業(yè)務(wù)流程外包等業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)，動(dòng)漫設(shè)計(jì)、制作，工業(yè)設(shè)計(jì)，醫(yī)療服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢服務(wù)等高端接包業(yè)務(wù)發(fā)展。積極吸引國際知名服務(wù)外包公司落戶和跨國公司的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移我市，促使我市國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。加強(qiáng)*開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、天河軟件園、黃花崗科技園等服務(wù)外包示范區(qū)以及番禺?dāng)?shù)字家庭制造園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，培育一批獲得國際認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)，形成較為完整的國際服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)鏈。

四、行動(dòng)計(jì)劃

根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的戰(zhàn)略、原則和任務(wù)，從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面對*服務(wù)業(yè)中心的環(huán)境、功能和項(xiàng)目建設(shè)采取積極措施，不斷提升*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心地位。

(一)全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1．組織保障。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)工作，確定發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，制定實(shí)施考核辦法。各行業(yè)主管部門和有關(guān)職能部門各司其職，通力合作，依法加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，形成良好氛圍和有效合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。(市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭推進(jìn))

2．城市營銷。加大服務(wù)業(yè)區(qū)域營銷力度，推介“*服務(wù)”品牌。對內(nèi)加大宣傳力度，不定期召集會議研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)的宣傳工作及重大宣傳活動(dòng)事項(xiàng)。對外擴(kuò)大開放交流，充分利用2010年*亞運(yùn)會，向全國、全世界積極推介“*服務(wù)”品牌。(市委宣傳部牽頭推進(jìn))

3．政策支持。以申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市以及CEPA在廣東先行先試為契機(jī)，研究*建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心需要國家和省解決的政策瓶頸，爭取政策扶持，積極幫助現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面拓展政策空間、搭建發(fā)展平臺。認(rèn)真執(zhí)行有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極跟進(jìn)落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌解決服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中所需引導(dǎo)資金和專項(xiàng)扶持資金。(市發(fā)展改革委、財(cái)政局、國稅局、地稅局牽頭推進(jìn))

4．人才支撐。對我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才需求的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、層次等開展專題規(guī)劃研究，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才信息庫。加快發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，加大對人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，引進(jìn)和培育高層次、高技能、通曉國際規(guī)則、掌握現(xiàn)代管理技能的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。(市人事局牽頭推進(jìn))

5．用地保障。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求、我市土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃目標(biāo)，采取閑置土地處置回收、中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”、舊城及“城中村”改造緊密結(jié)合等方式，優(yōu)化土地存量，拓展用地空間，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源興辦文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。(市國土房管局、規(guī)劃局牽頭推進(jìn))

6．項(xiàng)目服務(wù)。按照“儲備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的滾動(dòng)發(fā)展原則，籌劃、論證、篩選、確定好各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心重大項(xiàng)目庫。開辟重大項(xiàng)目審批綠色通道，對重大項(xiàng)目的審批、管理等實(shí)行特事特辦。(市發(fā)展改革委、規(guī)劃局、國土房管局、工商局牽頭推進(jìn))

7．平臺建設(shè)。與國際慣例接軌，建立健全信息平臺，擴(kuò)大信息共享范圍。做好城市設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建優(yōu)良的基礎(chǔ)平臺。按照總體規(guī)劃部署，做好公路、鐵路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(市信息辦、建委、交委牽頭推進(jìn))

8．協(xié)會支持。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會市場化運(yùn)作，健全行業(yè)自律機(jī)制。擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會的普及范圍，積極吸收民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織入會，更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用。(市發(fā)展改革委牽頭推進(jìn))

(二)著力強(qiáng)化主導(dǎo)功能。

根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的要求，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會展、信息服務(wù)、科教文衛(wèi)、文化創(chuàng)意、商貿(mào)旅游等重點(diǎn)行業(yè)支撐功能和服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等先進(jìn)業(yè)態(tài)支撐功能。

1．現(xiàn)代物流功能。

編制和實(shí)施空港經(jīng)濟(jì)、海港經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃。結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃和正在修編的城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制和實(shí)施空港經(jīng)濟(jì)、海港經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃，將相關(guān)用地列入土地利用儲備計(jì)劃，保障用地需求。完善綜合運(yùn)輸體系，加快推進(jìn)*空港、南沙和黃埔三大國際物流園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海、陸、空多種交通無縫銜接，形成以空港和海港為中心的疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。(市發(fā)展改革委、交委、規(guī)劃局、國土房管局牽頭推進(jìn))

重點(diǎn)推進(jìn)保稅體系建設(shè)。加快推進(jìn)*空港綜合保稅區(qū)申報(bào)工作。加大南沙保稅港區(qū)、*保稅物流園區(qū)、空港保稅物流中心和出口加工區(qū)的建設(shè)力度，充分發(fā)揮保稅物流的政策和功能優(yōu)勢，吸引大型跨國第三方物流企業(yè)、國際采購中心、配送中心落戶，逐步拓展離岸金融等業(yè)務(wù)，培育外向型經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。加大“大通關(guān)”建設(shè)力度，進(jìn)一步改善口岸通關(guān)環(huán)境，創(chuàng)新通關(guān)模式，提高通關(guān)效率。(市外經(jīng)貿(mào)局、口岸辦、交委牽頭推進(jìn))

推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，積極培育第三方物流。按照分期建設(shè)、滾動(dòng)開發(fā)的原則，根據(jù)《*現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要》，穩(wěn)步推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)。培育具有相當(dāng)規(guī)模和發(fā)展水平的第三方物流。重點(diǎn)對本地“走出去”的大型物流企業(yè)和“引進(jìn)來”的外地、國外大型物流項(xiàng)目，以及物流企業(yè)承接的物流外包服務(wù)等給予支持。(各區(qū)、縣級市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

2．金融保險(xiǎn)功能。

開展金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)。積極爭取并充分利用中央和省給予的金融改革創(chuàng)新先行先試權(quán)，營造更加寬松、穩(wěn)健靈活的金融環(huán)境與氛圍，在金融市場、金融組織、金融業(yè)務(wù)、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融區(qū)域合作以及金融體制機(jī)制等方面大膽探索，先行先試，創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。(市金融辦牽頭推進(jìn))

加強(qiáng)金融市場體系建設(shè)。壯大貨幣信貸市場。大力發(fā)展票據(jù)承兌貼現(xiàn)、同業(yè)拆借和銀團(tuán)貸款等業(yè)務(wù)。發(fā)展和利用資本市場。積極推動(dòng)企業(yè)改制上市，打造證券市場的“*板塊”;爭取*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為國家代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)園區(qū)，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展;支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券;積極爭取設(shè)立*期貨交易所，促進(jìn)期貨市場發(fā)展。加快產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，積極發(fā)展股權(quán)投資市場，將*產(chǎn)權(quán)交易所打造成為珠三角地區(qū)統(tǒng)一規(guī)范、服務(wù)高效的產(chǎn)權(quán)(股權(quán))交易市場平臺。發(fā)展保險(xiǎn)市場。鞏固*區(qū)域性保險(xiǎn)中心地位，爭取設(shè)立全國保險(xiǎn)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場，積極開展科技保險(xiǎn)、污染責(zé)任保險(xiǎn)、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)和支持保險(xiǎn)資金投資我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、參與國有企業(yè)改革。(市金融辦牽頭，市發(fā)展改革委、公安局、財(cái)政局、科技局、環(huán)保局、國資委配合推進(jìn))

健全金融組織體系。吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)總部、地區(qū)總部和后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶*，以優(yōu)惠政策推動(dòng)招商引資。加快設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司;設(shè)立汽車金融公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等新型金融機(jī)構(gòu);爭取在*設(shè)立科技發(fā)展銀行。推動(dòng)設(shè)立私募股權(quán)投資基金，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。支持設(shè)立經(jīng)營汽車險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、養(yǎng)老金等業(yè)務(wù)的專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立自保公司。完善金融中介服務(wù)體系。(市金融辦牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、工商局、外經(jīng)貿(mào)局配合推進(jìn))

深化地方金融機(jī)構(gòu)改革。盡快完成市商業(yè)銀行改革重組，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)更名、跨區(qū)域經(jīng)營及上市。推動(dòng)市農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)組織升級，創(chuàng)造條件組建農(nóng)村商業(yè)銀行并改制上市。支持*產(chǎn)權(quán)交易所加快發(fā)展，建設(shè)國家級區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心。支持*證券、萬聯(lián)證券增資擴(kuò)股，打造綜合實(shí)力居全國前列的市屬證券機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)*國投、*科投重組工作，引入戰(zhàn)略投資者，重新登記開展業(yè)務(wù)。加大地方金融資源整合力度，打造金融控股集團(tuán)，推動(dòng)金融業(yè)綜合經(jīng)營。(市金融辦牽頭，市國資委、財(cái)政局配合推進(jìn))

加大金融功能區(qū)建設(shè)力度。加快珠江新城金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)鼓勵(lì)政策，吸引更多金融機(jī)構(gòu)總部和地區(qū)總部集聚發(fā)展。加快科學(xué)城*金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)城建設(shè)成為*市區(qū)域金融中心的核心區(qū)域之一，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)金融，積極發(fā)展金融外包和后臺服務(wù)，開展金融創(chuàng)新研發(fā)。積極推進(jìn)新華社金融信息平臺南方總部規(guī)劃建設(shè)，使*成為華南地區(qū)金融資訊的重要集散地和地。(市金融辦牽頭，市發(fā)展改革委、天河區(qū)、*開發(fā)區(qū)配合推進(jìn))

加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托*銀行電子結(jié)算中心現(xiàn)有的支付結(jié)算優(yōu)勢，建設(shè)我國南方支付結(jié)算中心，借助粵港跨境支付系統(tǒng)的結(jié)算渠道，將廣東金融結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)、*大同城票據(jù)交換系統(tǒng)、財(cái)稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、集中代收付系統(tǒng)、3A支付系統(tǒng)、粵港票據(jù)聯(lián)合結(jié)算系統(tǒng)、粵港外幣實(shí)時(shí)支付系統(tǒng)推廣應(yīng)用到珠三角地區(qū)乃至全省范圍，使之成為我國人民幣和外匯統(tǒng)一跨境交易清算的主要通道。(市金融辦牽頭推進(jìn))

優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對金融事務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，提高服務(wù)效率和水平。修訂完善金融產(chǎn)業(yè)政策，制定支持股權(quán)投資市場發(fā)展的有關(guān)意見，研究金融人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢的金融產(chǎn)業(yè)體系。支持建設(shè)*區(qū)域金融監(jiān)管和調(diào)控中心，加大金融債權(quán)勝訴案件執(zhí)行力度，堅(jiān)決遏制惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加大對*金融業(yè)的宣傳和推介。(市金融辦牽頭，市財(cái)政局、工商局、人事局、法院、信息辦配合推進(jìn))

強(qiáng)化穗港金融合作。主動(dòng)參與粵港澳金融合作，加強(qiáng)粵港澳跨境結(jié)算合作，使*成為人民幣和外匯跨境結(jié)算的主要通道。積極引進(jìn)香港金融機(jī)構(gòu)在*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接香港金融外包業(yè)務(wù)。積極開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作。加強(qiáng)與香港交易所合作，推動(dòng)*企業(yè)赴港上市。加強(qiáng)穗港保險(xiǎn)合作，探索實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)通保通賠通付。(市金融辦牽頭，市外經(jīng)貿(mào)局配合推進(jìn))

3．商務(wù)會展功能。

強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會功能與作用。充分利用全市各相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、商會和中介服務(wù)企業(yè)信息資源，加快建設(shè)集網(wǎng)上展示、電子商務(wù)、信用、資源共享、供需搜索等功能于一體的綜合信息平臺，為商務(wù)服務(wù)企業(yè)的上下游聯(lián)動(dòng)提供條件，完善中介服務(wù)鏈條，引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)行業(yè)集聚發(fā)展。(市發(fā)展改革委、信息辦牽頭推進(jìn))

加強(qiáng)會展設(shè)施建設(shè)。依托廣交會等平臺，加快推進(jìn)國際性商務(wù)會展功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與國際展覽公司的合作，大力引進(jìn)國際品牌展會，支持培育符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方向的自創(chuàng)品牌專業(yè)展會，實(shí)現(xiàn)會展國際化、專業(yè)化、品牌化和信息化，建設(shè)國際商務(wù)會展中心。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)文化、體育、商貿(mào)、娛樂設(shè)施，積極籌辦世界級會議活動(dòng)并發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建*會議和休閑中心。(市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局牽頭推進(jìn))

開發(fā)網(wǎng)絡(luò)會展平臺。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升會展水平，打造知名網(wǎng)絡(luò)會展品牌，鼓勵(lì)會展公司入網(wǎng)、上網(wǎng)，開發(fā)形象、生動(dòng)、交互性能良好、功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)會展平臺，使虛擬展覽與實(shí)物展覽優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰。(市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局、協(xié)作辦、信息辦牽頭推進(jìn))

4．信息服務(wù)功能。

打造信息服務(wù)業(yè)增值鏈。加快推進(jìn)國家移動(dòng)電子商務(wù)示范試點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)第三方電子商務(wù)，打造“網(wǎng)上商都”。發(fā)展車載導(dǎo)航、三代移動(dòng)通信等基于無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的移動(dòng)終端增值鏈，建設(shè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的導(dǎo)航電子地圖數(shù)據(jù)庫。發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，建成內(nèi)容制作、信息提供等基于有線網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字電視增值鏈，以國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范基地建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)具有國際水平的數(shù)字電視播出平臺。(市信息辦牽頭推進(jìn))

建設(shè)一批公共技術(shù)支撐平臺。建設(shè)科教興市信息平臺，依托*國家軟件產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)具有國內(nèi)領(lǐng)先地位的軟件測試平臺，為軟件產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品評測、質(zhì)量保證。建設(shè)游戲開發(fā)平臺，為大型游戲制作提供開發(fā)引擎、產(chǎn)品測試、人才培養(yǎng)等服務(wù)。依托政府職能部門的信息系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)大型公益性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和商用數(shù)據(jù)庫。建設(shè)南方現(xiàn)代物流公共信息平臺，為企業(yè)提供供應(yīng)鏈整合、物流信息交換、物流信息查詢、在線交易等服務(wù)。推進(jìn)第三方中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理提供廉價(jià)的信息化服務(wù)。(市科技局、信息辦牽頭推進(jìn))

高水平規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位競爭的信息產(chǎn)業(yè)園。加快各種生產(chǎn)性、消費(fèi)性配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成融研發(fā)、生產(chǎn)、商務(wù)、生活、休閑于一體的國際一流的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)園區(qū)。利用老城區(qū)“退二進(jìn)三”的土地資源，建設(shè)一批小而精、特色鮮明的信息服務(wù)創(chuàng)意社區(qū)，充分運(yùn)用社會資源和市場機(jī)制，建設(shè)一批多層次、有特色的產(chǎn)業(yè)載體。(市科技局、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委牽頭推進(jìn))

5．科教文衛(wèi)功能。

促進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)市級以上技術(shù)中心、工程中心和國家工程實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃建設(shè)，支持建立一批高新技術(shù)專業(yè)孵化器，形成區(qū)域性核心孵化基地。以*大學(xué)城、*國際生物島、天河軟件園、*科學(xué)城、南沙資訊科技園為載體，打造集教育、培訓(xùn)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化于一體的科技創(chuàng)新區(qū)。完善*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”模式，加強(qiáng)各類園區(qū)的互動(dòng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極建設(shè)市場化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，鼓勵(lì)開展技術(shù)檢驗(yàn)、科技評估和認(rèn)證服務(wù)。(市科技局牽頭推進(jìn))

加大教育領(lǐng)域改革發(fā)展力度。推動(dòng)教育終身化，規(guī)范和發(fā)展*非學(xué)歷教育，促進(jìn)自主辦學(xué)，完善民辦教育體系。與國際接軌，鼓勵(lì)跨國教育合作，爭取引進(jìn)1至2所國外或香港知名大學(xué)到*合作舉辦高等教育機(jī)構(gòu)。探索公立中小學(xué)引入社會參與機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)學(xué)校個(gè)性發(fā)展。變微觀教育管理為宏觀教育管理，建立第三方教育質(zhì)量認(rèn)證體系。(市教育局牽頭推進(jìn))

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，繁榮文化市場，整合文化資源，突出優(yōu)勢特色，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，成為全國文化產(chǎn)業(yè)的重要基地。(市委宣傳部、市文化局牽頭推進(jìn))

加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。以*亞運(yùn)會為契機(jī)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，確保*體育發(fā)展居珠三角地區(qū)“排頭兵”地位。建立政府主導(dǎo)、社會參與、條塊結(jié)合的多元化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)辦國家級體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)競賽表演業(yè)和彩票業(yè)發(fā)展。積極興建體育設(shè)施，充分挖掘設(shè)施潛力，積極申辦國內(nèi)外綜合性運(yùn)動(dòng)會和國際頂級賽事。(市體育局牽頭推進(jìn))

促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)代化。大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，以滿足高層次醫(yī)療服務(wù)需求為主，鼓勵(lì)發(fā)展提供高端技術(shù)、高端設(shè)備和高端服務(wù)的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)管理和服務(wù)模式與國際接軌，對與國際醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以政策支持。(市衛(wèi)生局牽頭推進(jìn))

6．文化創(chuàng)意功能。

以園區(qū)為載體促進(jìn)創(chuàng)意資源集聚發(fā)展。對閑置樓宇、舊倉庫、老廠房進(jìn)行改擴(kuò)建，把建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)與“退二進(jìn)三”工作有機(jī)結(jié)合起來，利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和大學(xué)科技園的人才、技術(shù)、信息、土地、政策等條件，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)基地建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展文化類、研發(fā)類、設(shè)計(jì)類、咨詢類、時(shí)尚消費(fèi)類五大領(lǐng)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌。(市委宣傳部及市發(fā)展改革委、新聞出版和廣電局牽頭推進(jìn))

圍繞亞運(yùn)會促進(jìn)相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。發(fā)揮*動(dòng)漫、軟件和工業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)勢，推動(dòng)*創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際化和市場化進(jìn)程，為辦好亞運(yùn)會服務(wù)。通過亞運(yùn)會提升*城市形象和地位，帶動(dòng)相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(市委宣傳部及市科技局、新聞出版和廣電局牽頭推進(jìn))

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。建立和完善知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺，提供包括各類專利、軟件、技術(shù)產(chǎn)品在內(nèi)的各類信息檢索，避免侵權(quán)和重復(fù)創(chuàng)作。著力做好創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品類別的知識產(chǎn)權(quán)管理指導(dǎo)工作，為其設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)綠色通道。加強(qiáng)對創(chuàng)意企業(yè)原創(chuàng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的市場保護(hù)。建立軟件、創(chuàng)意作品的版權(quán)登記制度。鼓勵(lì)創(chuàng)意企業(yè)申請專利權(quán)、注冊商標(biāo)專用權(quán)，并給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。(市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭推進(jìn))

7．商貿(mào)旅游功能。

商貿(mào)服務(wù)。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、網(wǎng)上經(jīng)營等新業(yè)態(tài)壯大發(fā)展，培育若干商貿(mào)龍頭企業(yè)，加快專業(yè)市場改造升級推進(jìn)商貿(mào)業(yè)由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向現(xiàn)代業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。建設(shè)大宗商品電子交易平臺。鞏固提升“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化流通市場體系建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)市場一體化發(fā)展。(市經(jīng)貿(mào)委牽頭推進(jìn))

旅游服務(wù)。積極開拓入境游市場，鞏固商貿(mào)旅游，提升發(fā)展文化、生態(tài)、美食、購物等多種類型旅游，開發(fā)都市休閑、城郊觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等嶺南特色旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)區(qū)域合作和企業(yè)聯(lián)合，高標(biāo)準(zhǔn)、組團(tuán)式開發(fā)旅游片區(qū)。(市旅游局牽頭推進(jìn))

8．總部經(jīng)濟(jì)功能。

優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)空間布局。在中心城區(qū)，強(qiáng)化“珠江新城—員村—琶洲”片區(qū)的核心地位，打造以沿江為特色的總部經(jīng)濟(jì)片區(qū);優(yōu)化提升發(fā)展較為成熟的“天河北—環(huán)市東—東風(fēng)路”片區(qū)，與沿江片區(qū)形成功能承接與策應(yīng)。建設(shè)“白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈”，打造面向廣佛同城化的生態(tài)CBD。在外圍城區(qū)，結(jié)合*優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展*科學(xué)城等專業(yè)性總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。(市規(guī)劃局牽頭推進(jìn))

加大對總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持力度。制定總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，整合相關(guān)專項(xiàng)資金，加大對總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。優(yōu)先將總部企業(yè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，保障總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。(市發(fā)展改革委、財(cái)政局、國土房管局牽頭推進(jìn))

實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)和培育行動(dòng)計(jì)劃。加大人才國際開發(fā)力度，積極引進(jìn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)需要的外國專家和留學(xué)回國人員。建立總部人才儲備庫，構(gòu)筑公共人事人才服務(wù)體系，打造人才高地。(市人事局牽頭推進(jìn))

9．服務(wù)外包功能。

推動(dòng)服務(wù)外包，建設(shè)“世界辦公室”。抓住國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移和建設(shè)國家服務(wù)外包基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，分行業(yè)制定承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移策略，促進(jìn)服務(wù)外包在*的發(fā)展。依靠互聯(lián)網(wǎng)建立虛擬的辦公集群中心。根據(jù)*現(xiàn)有的外包基礎(chǔ)和條件，合理選擇適宜的關(guān)鍵發(fā)展領(lǐng)域。通過落實(shí)稅收優(yōu)惠和金融政策扶持信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識流程外包(KPO)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)*開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、天河軟件園、黃花崗科技園等服務(wù)外包示范區(qū)，引導(dǎo)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(市外經(jīng)貿(mào)局、地稅局牽頭推進(jìn))

培育服務(wù)外包人才，支持出口導(dǎo)向型服務(wù)外包發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展與外包相關(guān)的教育專業(yè)，設(shè)立針對外包需要的職業(yè)教育課程，在保證教學(xué)效果的前提下擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，開展應(yīng)用型的英語人才教育。鼓勵(lì)民營資本參與培養(yǎng)服務(wù)外包應(yīng)用型人才。(市教育局牽頭推進(jìn))

(三)精心打造重點(diǎn)項(xiàng)目。

1．加快推進(jìn)現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制，主抓戰(zhàn)略性、龍頭性、領(lǐng)先性、示范性重大項(xiàng)目(具體項(xiàng)目情況見附件2)，積極將本地有市場、有規(guī)模、有影響力、有競爭力的服務(wù)企業(yè)培育為服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。(市發(fā)展改革委牽頭推進(jìn))

2．繼續(xù)加大招商引資力度。將承接國際高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移作為新一輪招商引資重點(diǎn)，以穗港服務(wù)業(yè)更緊密合作為突破口，重點(diǎn)引進(jìn)“世界500強(qiáng)”和“中國500強(qiáng)”中的服務(wù)業(yè)企業(yè)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、科技含量高、市場前景好、能夠優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大項(xiàng)目，提升*服務(wù)經(jīng)濟(jì)國際競爭力。(市外經(jīng)貿(mào)局牽頭推進(jìn))

五、實(shí)施步驟

建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心分為以下三個(gè)階段梯次進(jìn)行：

(一)戰(zhàn)略部署、任務(wù)落實(shí)(2009-2010年)。

由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各成員單位參加，將主要任務(wù)、職責(zé)逐一落實(shí)相應(yīng)的牽頭單位。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)總體績效考核體系，根據(jù)各牽頭單位的職責(zé)分工，分別制定績效考核標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲和監(jiān)督措施。聯(lián)系和督促宣傳媒體加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的宣傳引導(dǎo)。

(二)整體推進(jìn)、重點(diǎn)實(shí)施(2010-2012年)。

各牽頭單位向市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送具體實(shí)施計(jì)劃，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)職能部門和專家學(xué)者進(jìn)行研討會審，經(jīng)研究認(rèn)可后組織實(shí)施，各區(qū)(縣級市)、各部門結(jié)合相關(guān)基礎(chǔ)和條件有針對性地抓重點(diǎn)、管落實(shí)、強(qiáng)監(jiān)督、多反饋，依法貫徹落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心各項(xiàng)建設(shè)工作。

(三)總結(jié)評估、完善提高(2012-2015年)。

形成推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的長效機(jī)制，強(qiáng)化對各主要任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)測考核，積極借鑒吸取成功做法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心各支撐功能建設(shè)切實(shí)得到健全和完善。由市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)根據(jù)考核辦法，對各牽頭單位的工作績效進(jìn)行整體檢查和年度考核，對評定結(jié)果進(jìn)行及時(shí)通報(bào)。