導(dǎo)語：縣行政權(quán)力運行實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了建立權(quán)責(zé)清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制，根據(jù)《*縣人民政府關(guān)于開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的意見》，現(xiàn)就編制我縣行政權(quán)力運行流程圖制定如下實施方案：

一、工作目標(biāo)

在全面清理行政權(quán)力事項的基礎(chǔ)上，優(yōu)化、固化行政權(quán)力運行流程，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動行政權(quán)力依法行使、透明運行，逐步實現(xiàn)行政權(quán)力運行數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化，滿足社會公眾知情辦事、行政機關(guān)協(xié)同辦公、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和相關(guān)部門有效監(jiān)督等四個方面的需求。

二、主要任務(wù)

編制科學(xué)合理的行政權(quán)力運行流程圖。各有關(guān)部門和單位對經(jīng)縣政府法制辦審核確認的行政權(quán)力事項進行編碼后，要嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合行政權(quán)力運行的特點，優(yōu)化、簡化、固化行政權(quán)力運行流程，制定規(guī)范權(quán)力運行的環(huán)節(jié)、步驟和程序的流程圖。

三、編制要求

（一）行政權(quán)力運行流程圖包括外部流程圖和內(nèi)部流程圖。外部流程圖是對社會公開、便于公眾知情辦事的流程。內(nèi)部流程圖是在遵循外部流程的基礎(chǔ)上，行政權(quán)力事項在機關(guān)內(nèi)部具體運行、便于內(nèi)部加強業(yè)務(wù)管理和進行有效監(jiān)督的流程。

（二）編制總體要求：要遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事”的原則。法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定程序的，按照法定程序制定；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定程序的，按照有關(guān)規(guī)定程序或者工作程序制定。

（三）外部流程圖應(yīng)包括行政權(quán)力運行從申請或立案到辦結(jié)的關(guān)鍵步驟和環(huán)節(jié)，并列明以下內(nèi)容：（1）職責(zé)要求，即行政機關(guān)依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)；（2）相對人的權(quán)利，即行政管理相對人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、申請聽證等權(quán)利；（3）辦理時限，即完成某一步驟的時間限制；（4）監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，即內(nèi)部和外部監(jiān)督渠道及聯(lián)系方式；（5）投訴舉報途徑和方式，即行政管理相對人表達訴求、申請救濟的渠道和方法等。

1．編制行政許可事項流程圖，應(yīng)根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定按照當(dāng)場決定程序、一般程序和特別程序分別制定運行流程。一般程序要包括申請、受理、審查、決定四個標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)，適用聽證的事項還要明確聽證程序。特別程序在工作流程中要體現(xiàn)招標(biāo)、拍賣、考試和檢驗、檢測、檢疫等特別程序的規(guī)定。每一項行政許可審批事項要編制獨立的行政權(quán)力運行流程圖。

2．編制非行政許可事項流程圖，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對非行政許可事項有明確程序上要求的，從其規(guī)定；沒有程序上規(guī)定的，可參照行政許可事項的程序編制。每一項非行政許可審批事項也要編制獨立的行政權(quán)力運行流程圖。

3．編制行政處罰事項流程圖，應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定按照簡易程序和一般程序分別制定運行流程。一般程序要劃分為立案、調(diào)查、審查、決定、執(zhí)行等標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)，適用聽證的事項還要明確聽證程序。

4．編制行政征收、行政強制和其他行政權(quán)力事項流程圖，應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合行政權(quán)力運行的實際，對權(quán)力運行的關(guān)鍵步驟和環(huán)節(jié)制定流程。

外部流程圖的編制表式可以參照本實施方案附件1、附件2、附件3、附件4。

（四）編制內(nèi)部流程圖，應(yīng)按照外部流程圖確定的基本程序和時限要求，把外部法定流程中規(guī)定的步驟和環(huán)節(jié)，細化到本單位內(nèi)部辦理的崗位，明確每一個崗位的崗位名稱、工作職責(zé)、時間期限等。

四、方法步驟

第一階段：各部門和單位自行編制階段（7月1日至7月30日）。各有關(guān)部門和單位按照本實施方案的要求對經(jīng)審定公布的行政權(quán)力事項編制行政權(quán)力運行流程圖，并于7月30日前將行政權(quán)力運行外部流程圖報送縣政府法制辦審核。相關(guān)材料以書面附電子版（Word格式，小四號仿宋GB2313）的形式報送，報送前須經(jīng)本單位法制機構(gòu)審核。

第二階段：審核確認階段（7月31日—8月31日）?？h政府法制辦對報送的行政權(quán)力運行外部流程圖組織審核確認，并與有關(guān)單位就審核確認中的相關(guān)問題進行磋商。

第三階段：公開運行階段?？h政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組對審核確認結(jié)果進行審定后上網(wǎng)運行。

五、配套措施

（一）制作符合法律規(guī)范要求的法律文書

對行政權(quán)力運行流程圖中涉及的需要為當(dāng)事人提供有關(guān)法律文書的，縣各有關(guān)部門和單位要依照《行政許可法》、《行政處罰法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，制作內(nèi)容合法、格式規(guī)范、表述準(zhǔn)確的法律文書。

（二）建立健全行政權(quán)力運行的制度規(guī)范

縣各有關(guān)部門和單位要制定和落實行政權(quán)力運行的相關(guān)配套制度，包括：行政執(zhí)法公開公示制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、重大行政處罰和行政許可備案制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、適時評估自由裁量基準(zhǔn)制度、規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度等，確保行政權(quán)力依法規(guī)范運行。

（三）制定行政權(quán)力運行的工作規(guī)程

在編制權(quán)力運行流程圖的過程中，對原權(quán)力運行中沒有相關(guān)程序規(guī)定的，要制定相關(guān)程序規(guī)定，對已有規(guī)定的，要根據(jù)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行的特點進一步完善每項權(quán)力運行的工作規(guī)程：

1、明確權(quán)力運行的責(zé)任和范圍。界定權(quán)力主體的職能，核準(zhǔn)權(quán)力行使的要求，使涉及權(quán)力運行的各個崗位普遍建立人員、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和要求的一一對應(yīng)關(guān)系。

2、明確權(quán)力運行的程序和方式。對每項行政權(quán)力的運行方式、實現(xiàn)步驟、流轉(zhuǎn)程序等作出嚴密、具體、明確的規(guī)定，使權(quán)力運行每個環(huán)節(jié)相互配套、相互銜接。

3、明確權(quán)力運行的分工和制衡，對過于集中的權(quán)力要進行合理分權(quán)，形成制約機制。

六、組織協(xié)調(diào)

在縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府法制辦負責(zé)編制行政權(quán)力運行流程圖的組織協(xié)調(diào)工作?？h各有關(guān)部門和單位要成立以主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，成立專門科室牽頭組織實施、各有關(guān)科室參加的工作班子，明確責(zé)任分工，確保各項目標(biāo)任務(wù)的落實。