導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)局推進(jìn)行政權(quán)力建設(shè)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為構(gòu)建強(qiáng)有力的預(yù)防腐敗體系，建立行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,按照省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（冀發(fā)[2009]1號(hào)）和市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于落實(shí)〈推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)〉的辦法》（承紀(jì)字〔2009〕32號(hào)），結(jié)合我局實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和正確行使為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化監(jiān)控為手段，著力建設(shè)覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的完整監(jiān)控鏈條，拓寬源頭治本的領(lǐng)域，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)控的載體，逐步建立健全行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，為建設(shè)事業(yè)更快更好發(fā)展提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的主要任務(wù)是：建立健全相互制約、便于監(jiān)督、剛性較強(qiáng)的制度體系，不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范機(jī)制、程序化和公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制、績(jī)效考核和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程形成完整的監(jiān)控鏈條，逐步形成科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制。

（一）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在行使行政權(quán)力過(guò)程中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是“防范廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作”，是科學(xué)的預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。

1、全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)各單位、部門所行使的每項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程和各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)評(píng)價(jià)，通過(guò)崗位自查、前后互查、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查、部門聯(lián)查，找準(zhǔn)、找全單位和個(gè)人在每一項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生腐敗的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。要依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的多少和權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)率等內(nèi)容，按照風(fēng)險(xiǎn)大小確定為高、較高、較低三個(gè)等級(jí)，即A、B、C三級(jí)，在此基礎(chǔ)上填制本單位、本部門“行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄”和個(gè)人《風(fēng)險(xiǎn)防控表》（附后）?！靶姓?quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)目錄”及《風(fēng)險(xiǎn)防控表》要由局紀(jì)檢組審定，并上報(bào)市紀(jì)委、監(jiān)察局備案。

3、制定防范措施。根據(jù)行政權(quán)力不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，分別制定相應(yīng)預(yù)防措施。要重點(diǎn)防范等級(jí)高的廉政風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)屬于權(quán)力過(guò)于集中的，進(jìn)行合理分解和科學(xué)配置，建立行政權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡機(jī)制；屬于自由裁量權(quán)過(guò)大的，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政程序，實(shí)現(xiàn)有效分解和控制；屬于制度缺失或不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí)；屬傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段堵塞漏洞。

4、實(shí)行分級(jí)管理。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的行政權(quán)力，由局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，分管副局長(zhǎng)具體管理；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的權(quán)力，由分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，相關(guān)科室單位領(lǐng)導(dǎo)具體管理；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較低的權(quán)力項(xiàng)目，由科室單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)形勢(shì)變化和權(quán)力項(xiàng)目的增減，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)防措施。

5、開(kāi)展預(yù)警防范，建立風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制。在分級(jí)管理的基礎(chǔ)上，要建立動(dòng)態(tài)的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、反饋和快速反應(yīng)處理系統(tǒng)。一是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。分析可能發(fā)生腐敗的問(wèn)題后，運(yùn)用《風(fēng)險(xiǎn)提示記錄單》形式及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，同時(shí)采取措施堵塞漏洞，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)已出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)苗頭的個(gè)人和單位，運(yùn)用誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯(cuò)等形式及時(shí)采取處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，避免問(wèn)題發(fā)展成違紀(jì)違法行為。二是風(fēng)險(xiǎn)分析。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處理的個(gè)案，分析原因，發(fā)現(xiàn)并掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、演變的內(nèi)在規(guī)律，提出風(fēng)險(xiǎn)防范建議，及時(shí)堵塞漏洞。三是信息溝通和交流。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)信息溝通促使黨員干部認(rèn)清所在崗位的風(fēng)險(xiǎn)情況，增強(qiáng)自我防范降低風(fēng)險(xiǎn)能力，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)信息交流引導(dǎo)黨員干部達(dá)成共識(shí)，進(jìn)而更好地控制風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建立規(guī)范運(yùn)行機(jī)制

1、優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程。要根據(jù)預(yù)防腐敗工作的要求，對(duì)每一項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行流程進(jìn)行重新審定和調(diào)整，不斷完善和優(yōu)化，使其步驟更加清晰，程序更加簡(jiǎn)約，監(jiān)督更加方便。要通過(guò)流程再造，形成不同行政權(quán)力之間、權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間的有效制約、環(huán)環(huán)相扣的制衡和協(xié)調(diào)機(jī)制。

2、強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)公開(kāi)。把動(dòng)態(tài)公開(kāi)作為公開(kāi)透明運(yùn)行的基本要求，貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果各個(gè)環(huán)節(jié)。在決策環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全民主決策制度，完善決策議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，公開(kāi)決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果。要認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度和重要權(quán)力行使“會(huì)審制”，強(qiáng)化對(duì)單位一把手的監(jiān)督辦法，有效防止決策失誤。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行流程，既方便群眾知情辦事，又全程接受社會(huì)監(jiān)督。要向當(dāng)事人公開(kāi)全部與行使權(quán)力或事項(xiàng)辦理過(guò)程的有關(guān)情況，盡量滿足當(dāng)事人信息需要。在結(jié)果環(huán)節(jié)，把行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果作為公開(kāi)的重要內(nèi)容，明確公開(kāi)的時(shí)限、形式和途徑，主動(dòng)征求當(dāng)事人的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)。推行行政權(quán)力運(yùn)行記錄制度，如實(shí)記載權(quán)力在各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行情況，為事后考核和責(zé)任追究提供依據(jù)。立足建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，推行陽(yáng)光建設(shè)公開(kāi)制度，將審批結(jié)果、招標(biāo)過(guò)程、施工過(guò)程管理、設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量檢查結(jié)果、建設(shè)資金使用、竣工驗(yàn)收結(jié)果公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

3、細(xì)化行政審批事項(xiàng)管理。要嚴(yán)格規(guī)范審批行為，對(duì)各單位、部門保留的審批事項(xiàng)，要針對(duì)其特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率，減少審批過(guò)程中的隨意性和自由裁量幅度。加強(qiáng)對(duì)消減下放審批事項(xiàng)的管理，對(duì)已取消的審批事項(xiàng)，要加強(qiáng)檢查，防止變相審批。要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)做好行政審批事項(xiàng)的調(diào)整和管理工作。

（三）建立考核追究機(jī)制

1、績(jī)效考核。建立完善行政權(quán)力運(yùn)行考核評(píng)估辦法，對(duì)照事前廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，依據(jù)行政權(quán)力運(yùn)行記錄，根據(jù)群眾的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行考核。局紀(jì)檢組將對(duì)各單位、部門行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行績(jī)效考核，并將其結(jié)果與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)合起來(lái)，與民主評(píng)議工作結(jié)合起來(lái)，與機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)。

2、責(zé)任追究。局紀(jì)委根據(jù)對(duì)開(kāi)展行政權(quán)力運(yùn)行情況工作的考評(píng)結(jié)果，實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、完善措施、跟蹤督導(dǎo)和責(zé)任追究。各單位要針對(duì)考評(píng)存在問(wèn)題，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化工作目標(biāo)。

四、實(shí)施步驟

第一階段：部署發(fā)動(dòng)階段（7月5日至7月15日）

認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府《意見(jiàn)》，按照省、市相關(guān)文件要求，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)專門會(huì)議，動(dòng)員安排監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作，制定實(shí)施辦法，抓好落實(shí)。

第二階段：組織實(shí)施階段（7月16日至7月31日）

圍繞市委、市政府確定的“建立三個(gè)機(jī)制、抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作、加強(qiáng)三個(gè)監(jiān)控”招投標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的工作布局，按照“依法實(shí)施、注重預(yù)防、公開(kāi)透明、務(wù)求實(shí)效、統(tǒng)籌兼顧”的要求，以建設(shè)覆蓋建設(shè)局行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)控鏈條為目標(biāo)，以破解工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗多發(fā)的難題為重點(diǎn)，從工程建設(shè)招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督為突破口，注重組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)力度，培育亮點(diǎn)，打造特色。根據(jù)不同科室、不同崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)有效的防范監(jiān)控措施，深化行政權(quán)力透明運(yùn)行，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)公開(kāi)，完善對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行情況評(píng)議考核制度，建立招投標(biāo)運(yùn)行長(zhǎng)效監(jiān)控防范機(jī)制。

第三階段：完善提高階段（8月1日至8月15日）

各單位、部門根據(jù)權(quán)力項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低進(jìn)行預(yù)警，分別制定長(zhǎng)效防范措施，及時(shí)研究處理工作中出現(xiàn)的新情況，實(shí)時(shí)跟進(jìn)防控措施。局紀(jì)檢組要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)督工作到位，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作責(zé)任分解體系，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作任務(wù)的層層落實(shí)。

第四階段：考核驗(yàn)收階段（8月16日至8月31日）

把黨員干部和各單位、部門權(quán)力項(xiàng)目的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、防控整改情況，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任制考核，及時(shí)總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防情況，查找存在問(wèn)題，修訂完善預(yù)防措施，建立完善行政權(quán)力運(yùn)行考核評(píng)估辦法，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、民主評(píng)議行風(fēng)等工作進(jìn)行全面考核，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展績(jī)效獎(jiǎng)懲，以促進(jìn)預(yù)防工作的不斷完善提高。

五、有關(guān)要求

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)反腐倡廉建設(shè)全局的重要工作，為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的建設(shè)局推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局紀(jì)檢組（具體名單附后）。局屬各單位、部門也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要工作日程，要根據(jù)本方案要求，提出具體的工作推進(jìn)步驟，落實(shí)工作責(zé)任，保證各項(xiàng)工作深入、及時(shí)、有序地扎實(shí)開(kāi)展。

二是突出重點(diǎn)，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)開(kāi)拓性的工作，各單位、部門在工作中要充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)特點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，抓住本單位權(quán)力項(xiàng)目運(yùn)行的重點(diǎn)部位，及時(shí)提出推進(jìn)工作的新思路、新措施，創(chuàng)造性地制定有效監(jiān)控行政權(quán)力運(yùn)行的制度和辦法，自覺(jué)抵制腐敗，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

三是嚴(yán)格把關(guān)，確保落實(shí)。各單位、部門一把手要把此項(xiàng)工作列為當(dāng)前我局開(kāi)展源頭防腐的工作重點(diǎn)，提高對(duì)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，要對(duì)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作從嚴(yán)把關(guān)，杜絕走過(guò)場(chǎng)。通過(guò)座談會(huì)、走訪、問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)立意見(jiàn)箱等多種形式，聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作的意見(jiàn)和建議，并加以整改，提高工作水平，確保行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效。

四是強(qiáng)化督導(dǎo)，保證進(jìn)度。局領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)定期進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，推動(dòng)工作的順利開(kāi)展。