黨代會黨代表任期制方案

時間:2022-10-28 11:02:00

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黨代會黨代表任期制方案

為認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》,進(jìn)一步發(fā)揮市黨代表大會代表作用,堅持和完善黨代表大會制度,推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力,保持黨的先進(jìn)性,結(jié)合本市實際,就實行市黨代表大會代表任期制有關(guān)事項提出實施辦法如下。

一、代表開展工作的主要方式

(一)征求意見、通報情況和列席會議。

市黨代表大會召開前,就市委、市紀(jì)委報告稿征求本屆和下一屆代表的意見。市委召開全委會、出臺重大政策、制定年度工作計劃前,可采取適當(dāng)方式,就有關(guān)事項征求代表的意見。征求意見一般應(yīng)在全體代表中進(jìn)行,也可根據(jù)具體情況征求有關(guān)代表意見。

按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,采取適當(dāng)方式向代表通報黨的決議、決定貫徹落實情況及市委常委會年度工作報告、市委常委民主生活會情況等黨內(nèi)其他重要情況。日常通報可通過簡報、工作通訊等形式進(jìn)行。重要通報也可根據(jù)實際情況以會議等形式進(jìn)行。

根據(jù)工作需要和議題內(nèi)容,邀請有關(guān)代表列席市委全委會,原則上每位代表在任期內(nèi)至少列席一次市委全委會;也可邀請有關(guān)代表列席市委有關(guān)專題會議。

(二)調(diào)查研究和提議回復(fù)。

根據(jù)工作需要,可委托代表就有關(guān)重大決策、重要事項進(jìn)行專題調(diào)查研究或邀請代表參與有關(guān)調(diào)查研究。代表調(diào)查研究結(jié)束后形成書面材料,由市黨代表大會代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)交有關(guān)部門研究處理。代表在調(diào)查研究中不直接處理問題。

市黨代表大會閉會期間,代表可以個人或聯(lián)名的方式,書面向市委提議;也可通過參加座談、列席會議等方式,對本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨的建設(shè)等重大決策和黨內(nèi)重要文件的制定提出意見和建議。代表提議的內(nèi)容應(yīng)屬于市黨代表大會和市委職權(quán)范圍。凡涉及黨和國家秘密、國家明令禁止、不屬于本市工作范圍等的內(nèi)容,一般不作為需要辦理的提議處理,但應(yīng)向有關(guān)代表說明情況。市黨代表大會代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)在確認(rèn)代表提議內(nèi)容后,應(yīng)協(xié)同市委辦公廳及時明確承辦單位,落實責(zé)任人,并加強(qiáng)督辦。承辦單位對代表提議應(yīng)認(rèn)真研究辦理,并在三個月內(nèi)予以答復(fù)。涉及干部人事任免的提議,按干部管理權(quán)限辦理。

(三)監(jiān)督評議。

市委巡視組開展巡視工作時,應(yīng)訪談有關(guān)代表。有關(guān)部門開展干部考察、重點工作督查及機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督評議等工作時,應(yīng)根據(jù)需要邀請部分代表參加或聽取其意見。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定,可安排有關(guān)代表參加對本市重要干部的民主推薦和對市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的民主評議,參加對市委常委會工作的評議。代表參加評議一般結(jié)合年度工作和換屆考核工作進(jìn)行。

二、代表活動的主要組織形式

(一)代表編組。

每位代表在市黨代表大會閉會期間都應(yīng)編入一個代表組。代表編組要按照便于組織、便于開展活動、便于發(fā)揮作用的原則進(jìn)行。每個代表組由有關(guān)區(qū)縣黨委或市委有關(guān)部委、工作黨委等負(fù)責(zé)其有關(guān)工作。

(二)代表活動。

代表原則上以代表組開展活動為主,有組織地參加市委及所在代表組組織的各項活動,履行職責(zé)。除市委統(tǒng)一安排外,各代表組可根據(jù)代表的職責(zé)和本代表組的實際情況開展適當(dāng)?shù)幕顒?。一般每年至少組織一次以上活動。要不斷探索、創(chuàng)新代表活動的形式和方法,豐富代表活動內(nèi)容,提高代表活動質(zhì)量,及時總結(jié)、交流代表活動經(jīng)驗,積極推動代表充分履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

三、代表履行職責(zé)的有關(guān)保障

(一)組織機(jī)構(gòu)。

設(shè)立市黨代表大會代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室,辦公室設(shè)在市委組織部,并配備專職工作人員,負(fù)責(zé)做好代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)等有關(guān)工作。

(二)時間和經(jīng)費(fèi)保障。

代表參加市委和代表組安排的活動,代表所在單位應(yīng)給予時間保障。

代表按照市委安排開展工作應(yīng)有必要的經(jīng)費(fèi)保障。無固定工資收入的代表按照市委安排開展工作,根據(jù)實際情況由市委負(fù)責(zé)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。實行代表任期制工作的經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財政預(yù)算。

(三)委員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系黨員、群眾。

市委委員、市紀(jì)委委員應(yīng)加強(qiáng)與代表聯(lián)系,經(jīng)常聽取代表的意見和建議。聯(lián)系方式從實際出發(fā)合理安排,委員可聯(lián)系代表組,也可直接聯(lián)系代表,原則上每位代表都應(yīng)有委員聯(lián)系。市委常委到基層檢查工作和調(diào)查研究,應(yīng)注意聽取代表的意見和建議。

代表應(yīng)采取適當(dāng)方式與基層黨員、群眾加強(qiáng)聯(lián)系。建立代表接待日制度,組織代表在黨員服務(wù)中心等定期接待基層黨員、群眾。代表應(yīng)主動與本選舉單位內(nèi)的基層黨組織和黨員、群眾加強(qiáng)聯(lián)系,代表所在黨組織和所在選舉單位的黨員也可通過一定方式向代表反映情況。有關(guān)黨的決議、決定在執(zhí)行中遇到的問題,基層黨員、群眾的意見和建議,代表了解后要及時向上級黨組織和市委反映。

(四)代表履行培訓(xùn)。

堅持針對性和實效性原則,對代表普遍開展履職能力等相關(guān)培訓(xùn)。代表在一個任期內(nèi)至少培訓(xùn)一次。代表培訓(xùn)納入黨校培訓(xùn)規(guī)劃。

(五)代表履職監(jiān)督。

代表所在黨組織和所在選舉單位可通過一定方式,了解代表開展工作的情況。代表應(yīng)向所在黨組織和所在選舉單位黨員、群眾報告履職情況,主動聽取改進(jìn)工作的意見和建議,自覺接受黨組織和黨員、群眾的監(jiān)督。

(六)尊重和保障代表權(quán)利。

各級黨組織必須尊重和保障代表的權(quán)利。對有義務(wù)協(xié)助代表開展工作而拒絕履行義務(wù)的黨組織和黨員,應(yīng)予以批評教育。對妨礙代表開展工作或?qū)Υ黹_展工作進(jìn)行打擊報復(fù)的,按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(七)代表證的使用。

為便于代表開展工作、參加活動,市黨代表大會為代表制發(fā)代表證。

代表的任期、權(quán)利與職責(zé)、資格及其終止和停止、在市黨代表大會召開期間的有關(guān)職責(zé)和活動,依照《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》及其他黨內(nèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各區(qū)縣黨委可參照本實施辦法,結(jié)合實際,制定本區(qū)縣黨代表大會代表任期制的實施辦法,并報市委備案。本市其他黨的基層代表大會代表可參照執(zhí)行。

本實施辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋,自之日起試行。