地震應(yīng)急預(yù)案
時間:2022-09-01 05:12:00
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為保證我轄區(qū)地震應(yīng)急工作高效有序地進行,最大限度地減輕地震災(zāi)害,根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和《青島市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我轄區(qū)實際情況,制定本預(yù)案。
一、適用范圍
㈠臨震應(yīng)急
臨震應(yīng)急是指本轄區(qū)在區(qū)政府對本轄區(qū)地震臨震預(yù)報,宣布進入臨震應(yīng)急期時作出的反應(yīng)。
㈡有感地震
有感地震是指震區(qū)民眾已普遍感覺到,但尚未造成直接災(zāi)害的地震。發(fā)生在本市及周邊地區(qū)(含12海里領(lǐng)海)和大型水庫等重要場地或設(shè)施附近的地震異常,以及容易產(chǎn)生較大社會影響的,本預(yù)案也按有感地震對待。
㈢一般破壞性地震
一般破壞性地震是指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟損失(指標低于嚴重破壞性地震)的地震。在本市及周邊地區(qū)(含12海里領(lǐng)海)5.0≤M≤6.0級的地震,本預(yù)案也按一般破壞性地震對待。
㈣嚴重破壞性地震
嚴重破壞性地震是指造成200至1000人死亡,直接經(jīng)濟損失達上年度全市國內(nèi)生產(chǎn)總值1%―5%的地震。在本市及周邊地區(qū)(含12海里領(lǐng)海)發(fā)生6.0<M<7.0級的地震,本預(yù)案也按嚴重破壞性地震對待。
㈤造成特大損失的嚴重破壞性地震
造成特大損失的嚴重破壞性地震是指造成人員死亡數(shù)1000人,直接經(jīng)濟損失超過上年度全市國內(nèi)生產(chǎn)總值5%以上的地震。在本市及周邊地區(qū)(含12海里領(lǐng)海)發(fā)生M≥7.0級的地震,本預(yù)案也按造成特大損失的嚴重破壞性地震對待。
二、應(yīng)急機構(gòu)的組成和職責(zé)
㈠辦事處成立轄區(qū)抗震救災(zāi)指揮部,由辦事處主任擔任總指揮,分管副主任,武裝部部長擔任副總指揮,辦事處各科(室)社區(qū)居委會主任為指揮部成員。主要職責(zé)是:
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)地震應(yīng)急抗震救災(zāi)工作,部署和監(jiān)督破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的實施。
2、向區(qū)政府報告災(zāi)情和救災(zāi)中發(fā)生的重大問題,根據(jù)災(zāi)情、震情、險情及其發(fā)展趨勢,請求區(qū)有關(guān)部門實施對口緊急支援;
3、在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一把握震情、災(zāi)情宣傳報道口徑。
4、其他事宜。
㈡辦事處抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室,由辦事處黨政辦主任和城管科科長分別擔任辦公室正、副主任。
辦公室負責(zé)貫徹落實辦事處抗震救災(zāi)指揮部的決策和下達的任務(wù),協(xié)調(diào)各部門地震應(yīng)急工作。此外,當破壞性地震發(fā)生后,辦公室擔負起轄區(qū)地震現(xiàn)場指揮部的職責(zé),負責(zé)對災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作的現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和調(diào)度,辦公室(地震現(xiàn)場指揮部)下設(shè)十個專業(yè)組:
1、綜合組:由黨政辦負責(zé),擔負與區(qū)政府保持聯(lián)系、協(xié)調(diào)各專業(yè)組工作職責(zé),負責(zé)辦公室的情況傳遞、宣傳報道和車輛的調(diào)配等保障工作,辦公地點設(shè)在黨政辦。
2、震情組:由城管科負責(zé),與區(qū)地震局和市地震監(jiān)測中心密切聯(lián)系,負責(zé)震后異常收集,隨時向指揮部傳遞震情變化和地震發(fā)展趨勢,協(xié)助震情調(diào)查。
3、財務(wù)組:由經(jīng)發(fā)科牽頭,組織社建科等有關(guān)單位參加。主要任務(wù)是及時安排、撥發(fā)搶險救災(zāi)的補助資金和災(zāi)區(qū)救濟補助資金;向上級申請救災(zāi)經(jīng)費;統(tǒng)一安排解決抗震指揮部及所屬辦事機構(gòu)的辦公經(jīng)費,辦公地點設(shè)在經(jīng)發(fā)科。
4、災(zāi)民安置組:由社建科牽頭,會同各社區(qū)居委會等單位參加。主要任務(wù)是安置疏散災(zāi)民,接收調(diào)劑救濟物品,保障災(zāi)民的基本生活。辦公地點設(shè)在社建科。
5、外事工作組:由政工科牽頭,組織衛(wèi)生科等單位參加。主要任務(wù)是做好外國人、臺胞、華僑及三資企業(yè)中涉外人員的安全轉(zhuǎn)移、生活安置和資產(chǎn)保護等工作。辦公地點設(shè)在政工科。
6、醫(yī)療救護組:由衛(wèi)生科牽頭,做好與醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)調(diào)工作,主要任務(wù)是負責(zé)救治、轉(zhuǎn)移傷員,防止和控制傳染病的爆發(fā)和流行,及時檢查、監(jiān)督災(zāi)區(qū)的飲用水源和食品的衛(wèi)生狀況。辦公地點設(shè)在衛(wèi)生科。
7、治安消防組:由綜治辦牽頭,協(xié)調(diào)與派出所、區(qū)交警大隊、區(qū)消防中隊、區(qū)治安保衛(wèi)組織等單位的工作。主要任務(wù)是維護社會治安,消防滅火以及實施特別管制措施等,以保證搶險救災(zāi)工作順利進行,盡快恢復(fù)社會秩序。辦公地點設(shè)在綜治辦。
8、設(shè)施搶修組:由城管科牽頭,組織城管中隊、環(huán)衛(wèi)公司等有關(guān)單位參加。主要任務(wù)是對因地震造成破壞的重要工程設(shè)施、交通樞紐、水、電、通訊線路等,能搶修的要及時組織搶修,不能搶修或超出職權(quán)范圍的,要及時與上級有關(guān)部門取得聯(lián)系,及早進行搶修,以保持生命線工程的暢通。
9、搶險救災(zāi)組:由武裝部牽頭,城管科配合。主要任務(wù)是組織轄區(qū)內(nèi)基干民兵隊伍,根據(jù)街道抗震救災(zāi)指揮部指令,趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場,組織災(zāi)區(qū)干部群眾進行自救和互救,城管科配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供起重車輛及機械等搶險工具。辦公地點設(shè)在武裝部。
10、次生災(zāi)害防御組:由城管科牽頭,保持與四方區(qū)環(huán)保局等有關(guān)單位的聯(lián)系。主要任務(wù)是對因地震可能引起的次生災(zāi)害,如火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、(氣)泄露、放射性污染等進行監(jiān)視、控制、及預(yù)防,防止次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。辦公地點設(shè)在城管科。
三、應(yīng)急通訊保障
由黨政辦負責(zé),在地震應(yīng)急時保障辦事處抗震救災(zāi)指揮部與區(qū)政府及與各專業(yè)組之間的通訊暢通。
四、搶險救災(zāi)人員的組織和資金、物資的準備
武裝部及轄區(qū)民兵連是組成搶險救災(zāi)人員的基本力量。搶險資金由財政所負責(zé)與區(qū)財政局協(xié)調(diào),搶險物資由衛(wèi)生科與區(qū)衛(wèi)生局協(xié)調(diào),必要時請求駐區(qū)部隊緊急協(xié)助救援,如食品、棉被、衛(wèi)生包等。
五、應(yīng)急救助裝備的準備
城管科負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急及救助裝備,如起重車輛、千斤頂、橇棍、鉆、鋸、鎬、锨救援工具,協(xié)調(diào)準備應(yīng)急及救助運輸車輛及應(yīng)急照明等其他應(yīng)急器材。
六、災(zāi)害評估準備
城管科負責(zé)災(zāi)害評估基礎(chǔ)材料的準備,城管科、經(jīng)發(fā)科聯(lián)合進行災(zāi)害評估。
七、應(yīng)急行動方案
㈠破壞性地震臨震預(yù)報后的臨震應(yīng)急
1、街道辦事處的臨震應(yīng)急行動
⑴成立街道抗震救災(zāi)指揮部;
⑵街道抗震救災(zāi)指揮部辦公室開始運轉(zhuǎn),做好應(yīng)急準備工作;
⑶街道抗震救災(zāi)指揮部派出地震現(xiàn)場指揮部,督促、檢查應(yīng)急預(yù)案的實施。
2、有關(guān)部門的臨震應(yīng)急行動
⑴城管科負責(zé)收集傳遞震情變化,做好震災(zāi)快速評估的準備;
⑵武裝部做好搶險救災(zāi)準備,城管科負責(zé)應(yīng)急救助裝備的準備;
⑶城管科、經(jīng)發(fā)科對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急抗震加固措施,做好搶險救災(zāi)準備;
⑷綜治辦要加強區(qū)內(nèi)社會治安管理,對黨政機關(guān)、金融、大型企業(yè)(商場)等重要部位加強防衛(wèi);
⑸宣教科要廣泛宣傳防震、避震知識,及時平息地震謠傳、誤傳,保持社會安定;
⑹經(jīng)發(fā)科、社建科、衛(wèi)生科、城管科等有關(guān)部門按既定分工做好救災(zāi)準備。
㈡破壞性地震震后應(yīng)急
1、震后,辦事處要立即派出地震現(xiàn)場指揮部,組織轄區(qū)力量盡早開展自救工作。
2、震后,各部門、各單位都要根據(jù)本預(yù)案的要求立即開展搶險救災(zāi)工作。
3、轄區(qū)公職人員都要迅速趕赴工作崗位,投入搶險救災(zāi)工作。因故不能趕赴單位的要就近、就地參加搶險救災(zāi)工作。
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