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根據(jù)市旅游局《2007年大連市旅游安全生產(chǎn)工作方案》（大游發(fā)[2007]8號）和區(qū)安監(jiān)局《大連開發(fā)區(qū)2007年安全生產(chǎn)工作要點》（大開安監(jiān)發(fā)[2007]4號）文件精神，制定我區(qū)2007年旅游安全工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會理論為指導(dǎo)，以貫徹《安全生產(chǎn)法》、實施《大連市旅游安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》為主線，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管主體和責(zé)任主體的職責(zé)，完善應(yīng)急救援和教育培訓(xùn)等體系，努力構(gòu)建“本質(zhì)安全型旅游企業(yè)”和“安全保障型旅游行業(yè)”，避免重特大旅游安全事故，減少一般旅游安全事故，實現(xiàn)全年旅游“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)，為促進我區(qū)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建和諧開放先導(dǎo)區(qū)做出積極貢獻。

二、重點工作

（一）繼續(xù)抓好“旅游安全專項整治行動”(1-4月)

按照市旅游局印發(fā)的《關(guān)于開展“今冬明春旅游安全專項整治行動”的通知》（大游發(fā)[2006]100號）要求，繼續(xù)做好2006年12月18日開始的“旅游安全專項整治行動”。這項活動將于3月27日結(jié)束（消防安全的整治至今年4月中旬），3、4月份重點做好此次專項整治行動的檢查驗收。

（二）每季度召開一次旅游安委會工作會議

分析、部署、督促、檢查防范安全生產(chǎn)事故工作。三月份召開全區(qū)旅游安全生產(chǎn)工作會議。傳達市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的要求，部署2007年我區(qū)旅游安全生產(chǎn)工作，請質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、衛(wèi)生、交通、公安、消防等部門從各自專業(yè)角度講解旅游安全生產(chǎn)工作注意事項。

（三）完善旅游安全服務(wù)體系（4-6月份）

配合市旅游局推進旅游保險、應(yīng)急救援、信息服務(wù)等旅游安全公共服務(wù)體系建設(shè)，努力做好旅游安全的培訓(xùn)、教育和宣傳工作。其間將與安監(jiān)局聯(lián)合舉辦旅游行業(yè)安全員學(xué)習(xí)班，組織一次全區(qū)旅游企業(yè)安全演練。

（四）開展“安全生產(chǎn)活動月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動（6月）

積極配合安監(jiān)局搞好安全生產(chǎn)月活動。組織旅游企業(yè)參與咨詢和宣傳，設(shè)立旅游安全咨詢服務(wù)臺，發(fā)放《旅游安全知識手冊》等安全生產(chǎn)宣傳資料。

（五）保證《大連市旅游公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》順利實施（7-11月）

強化危機應(yīng)對與管理工作。保證《大連市旅游公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》在我區(qū)貫徹實施。

（六）開展旅游安全生產(chǎn)大檢查

針對“五一”黃金周和大連賞槐會、國際沙灘文化節(jié)、“十一”黃金周、大連國際服裝節(jié)和達沃斯論壇、“元旦”、“春節(jié)”及“兩會”等重大活動和節(jié)假日，適時開展旅游安全生產(chǎn)大檢查。

（七）配合市、區(qū)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作

積極配合市旅游局、區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門的工作，完成交辦的各項任務(wù)。

（八）旅游安全生產(chǎn)工作總結(jié)和考核（12月）

做好2007年旅游安全生產(chǎn)工作總結(jié)，組織相關(guān)單位對旅游經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行考核。

三、工作要求

（一）高度重視，進一步強化對旅游安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

“沒有安全就沒有旅游”是多年旅游工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)。各旅游經(jīng)營單位，要高度重視旅游安全生產(chǎn)工作，建立健全一把手領(lǐng)導(dǎo)的安全工作組織機構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，要把安全工作放在突出位置，納入目標(biāo)管理，做到年初有部署，年中有檢查，年終有考核，有獎有罰。每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，分析、部署、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作。

（二）明確職責(zé)，加強對旅游安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管

按照市旅游局工作分工，我區(qū)旅游局負(fù)責(zé)本轄區(qū)旅游經(jīng)營單位（旅行社、星級飯店、景區(qū)景點）的安全監(jiān)督檢查。對于旅游景區(qū)點，按照《旅游區(qū)（點）安全評估標(biāo)準(zhǔn)》，重點對安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、安全作業(yè)規(guī)程及設(shè)施設(shè)備安全管理、安全標(biāo)識系統(tǒng)、事故隱患監(jiān)控、應(yīng)急救援等方面進行監(jiān)督檢查；對旅游星級飯店，按照《旅游飯店星級的劃分與評定》（GB/T14308-2003）的國家標(biāo)準(zhǔn)，重點對安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)、安全作業(yè)規(guī)程及消防、監(jiān)控、食品衛(wèi)生和特種設(shè)備進行監(jiān)督檢查；對旅行社，按照《旅行社管理條例》及實施細則，重點對安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)及旅游車輛使用和旅游保險、旅游合同等進行監(jiān)督檢查。

各旅游經(jīng)營單位要按照企業(yè)自身特點，制定安全生產(chǎn)各項工作制度和業(yè)務(wù)流程，開展相關(guān)自檢工作，全力抓好旅游安全生產(chǎn)各經(jīng)營環(huán)節(jié)。各星級飯店要確保疏散通道、安全出口暢通，嚴(yán)格檢查安全消防設(shè)施及其他裝置的有效性，相關(guān)指示標(biāo)識要醒目、完好、有效。要加強食品衛(wèi)生安全管理，餐飲原料、設(shè)備要達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，宴會要按規(guī)定留樣，公共場所要保持清潔消毒，空調(diào)的衛(wèi)生及排風(fēng)要達到要求。要防止惡性治安案件的發(fā)生，做好防盜工作；各旅游景區(qū)要采取有效措施控制高峰時段游人總量，加強人流疏導(dǎo)。要提醒游客旅游安全注意事項，對可能危及游客人身財產(chǎn)安全的娛樂項目或設(shè)施設(shè)備等，要告知或有必要的警示；各旅游車、船公司要具備相關(guān)資質(zhì)并符合交通部門的有關(guān)要求，加強駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)與管理，嚴(yán)禁車輛超載、帶病上路、超速和駕駛員疲勞駕駛等違反安全規(guī)定的行為；各旅行社要按照安全標(biāo)準(zhǔn)租用車輛，加強對自備車輛的檢測與管理，要安排游客到符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的場所就餐，及時續(xù)（投）保旅行社責(zé)任險，并提示游客投保旅游意外傷害險。

各旅游經(jīng)營單位如發(fā)生旅游安全事故應(yīng)立即啟動預(yù)案，按要求及時上報。組織大型活動應(yīng)當(dāng)制定安全預(yù)案，加強現(xiàn)場安全管理。各旅游經(jīng)營單位的交通工具及特種游樂設(shè)施，以及帶有危險性的游樂項目，必須排除各種隱患。各旅游經(jīng)營單位要集中力量，摸清本單位事故隱患底數(shù)，做到組織落實、排查徹底、措施可行、消除隱患、救援快捷，注重排查實效。一時難于整改到位的隱患，必須處于有效監(jiān)控之中，各企業(yè)要制定計劃，落實整改資金和責(zé)任人，確保限期整改。

（三）完善預(yù)案，做好旅游安全生產(chǎn)宣教工作

強化危機的應(yīng)對與管理工作，各單位要結(jié)合自身情況，建立健全針對流行性疫病、暴雪、臺風(fēng)、大規(guī)模游客聚集等危機情況的應(yīng)對措施。各旅游企業(yè)要積極參加有關(guān)管理部門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高職工防范事故技能和應(yīng)急處理水平。要專門預(yù)留經(jīng)費定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，擴大覆蓋面，做到一個環(huán)節(jié)不能漏，一個職工不能少。對安全管理專業(yè)化比較嚴(yán)格的崗位和管理人員，尤其要加大培訓(xùn)力度，培訓(xùn)合格方可上崗，規(guī)定持證上崗的必須持證上崗。要以每年“安全生產(chǎn)月”為契機，開展有特色的、有實效的宣傳活動，帶動全年安全生產(chǎn)工作。

（四）協(xié)調(diào)配合，適時開展旅游安全生產(chǎn)檢查

區(qū)旅游局將積極協(xié)同質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安、消防、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門，搞好安全整治工作，促進旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。針對我區(qū)實際，將以三個旅游黃金周和七、八、九月旅游旺季以及大型活動為重點，會同有關(guān)部門進行旅游安全生產(chǎn)大檢查。以消防、衛(wèi)生、旅游車輛、大型游樂設(shè)施等旅游安全生產(chǎn)為重點環(huán)節(jié)，開展旅游安全生產(chǎn)專項檢查和整治工作。各旅游經(jīng)營單位要積極配合各部門的檢查工作，不隱瞞不虛報，嚴(yán)格自檢制度，做好內(nèi)部檢查。