導(dǎo)語(yǔ)：市住房建設(shè)規(guī)劃（2006—2010）一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條房地產(chǎn)業(yè)是海口市新的發(fā)展階段的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，有利于滿(mǎn)足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。當(dāng)前，要針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控，保障中低收入家庭和最低收入家庭的住房要求，全面建設(shè)小康社會(huì)，特編制《?？谑凶》?a href="http://828857.com/article/xzgaoshou/gongzhuo/200711/102102.html" target="_blank">建設(shè)規(guī)劃（2006—2010）》。

第二條本規(guī)劃以《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)【2006】37號(hào)文）、《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見(jiàn)》（建住房【2006】165號(hào)）等有關(guān)文件以及《?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃（2005～2020）》、《?？谑袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃》為依據(jù)，按照國(guó)家和本市房地產(chǎn)調(diào)控的相關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際進(jìn)行編制。

第三條本規(guī)劃是落實(shí)城市近期建設(shè)規(guī)劃的重要手段，是對(duì)城市近期住房建設(shè)進(jìn)行控制和指導(dǎo)的法定依據(jù)，與《?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃（2005—2020）》共同承擔(dān)對(duì)2006－2010年全市住房建設(shè)的綜合調(diào)控。

第四條本規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為海口市區(qū)，規(guī)劃期限為2006年至2010年。

第五條在規(guī)劃期限內(nèi)，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)住房建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)符合本規(guī)劃及本規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃；與住房建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)政策、計(jì)劃，應(yīng)與本規(guī)劃協(xié)調(diào)。

第六條本規(guī)劃堅(jiān)持住房梯度消費(fèi)的原則，以滿(mǎn)足不同收入層次居民住房需求為導(dǎo)向，以住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定為原則，促進(jìn)住房建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮住房作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性配套設(shè)施的重要作用。

第七條本規(guī)劃包括規(guī)劃文本、附表以及圖件。

第二章規(guī)劃目標(biāo)與原則

第八條住房規(guī)劃目標(biāo)。

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和建設(shè)部出臺(tái)的相關(guān)政策法規(guī)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持落實(shí)和完善政策，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費(fèi)；堅(jiān)持深化改革，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)法治，規(guī)范秩序；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第九條住房規(guī)劃原則。

1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的原則。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策，加大宏觀調(diào)控力度和發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，采取有效措施，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，健全和完善住房保障體系。

2、滿(mǎn)足城市低收入市民住房的原則。通過(guò)調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)，保證中低價(jià)位和中小套型的普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房的建設(shè)量，改善市民居住環(huán)境，切實(shí)提高居民的城市生活質(zhì)量。

3、貫徹總量控制、存量消化的原則。規(guī)劃期內(nèi)，控制住房建設(shè)的總量，住房土地供給應(yīng)優(yōu)先考慮盤(pán)活和消化現(xiàn)有存量，特別是停緩建處置項(xiàng)目和政府回收閑置地，保證城市住房建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。

4、貫徹建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，土地資源集約高效利用的原則。住房開(kāi)發(fā)宜集中成片，形成一定的規(guī)模，注重新建居住區(qū)與改造現(xiàn)有居住區(qū)相結(jié)合，節(jié)約利用土地，避免住宅無(wú)序蔓延，住宅建設(shè)要與配套設(shè)施建設(shè)同步開(kāi)展。、

第三章住房現(xiàn)狀

第十條?？谑凶》楷F(xiàn)狀水平。2005年海口實(shí)有住宅建筑面積2798萬(wàn)平方米，人均居住面積約為22平方米；近幾年?？谑凶》渴┕っ娣e總量、本年新開(kāi)工面積、竣工面積、實(shí)際銷(xiāo)售面積以及銷(xiāo)售額有逐年增加的趨勢(shì)，且實(shí)際銷(xiāo)售面積大于竣工面積。

第十一條?？谑凶》楷F(xiàn)狀特點(diǎn)。

1、海口市現(xiàn)狀中低價(jià)位房源比較充足，套型結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，中小套型和中低價(jià)位住房所占比例較大。

海口近年來(lái)建設(shè)大量的經(jīng)濟(jì)適用房（包括單位集資建房），較好解決市民的安居問(wèn)題；政府已出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施辦法來(lái)保障廉租住房的供應(yīng)。

2、商品房均價(jià)比較低，低于全國(guó)平均水平。

?？谏唐贩烤鶅r(jià)處于較低水平。在全國(guó)沿海城市中是房?jī)r(jià)最低的城市之一，甚至低于國(guó)內(nèi)一些沿海城市的經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格。

3、外來(lái)和流動(dòng)人口住房市場(chǎng)需求比較旺盛。

?？谑歇?dú)特的地理位置和氣候條件、良好的自然生態(tài)環(huán)境、較高的生活服務(wù)水平以及近年來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善和對(duì)居住環(huán)境的改善，吸引了大量外來(lái)和流動(dòng)人口購(gòu)房居住、度假和養(yǎng)老，這部分的商品房市場(chǎng)需求量比較大。

第四章住房需求和建設(shè)目標(biāo)

第十二條規(guī)劃期內(nèi)住房需求。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研和?？诒镜胤康禺a(chǎn)真實(shí)情況的綜合分析，本著集約利用土地的原則，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)住房總需求量為999萬(wàn)平方米。

第十三條住房建設(shè)總量目標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)各類(lèi)住房11.58萬(wàn)套，總建設(shè)面積為1000萬(wàn)平方米。

1、商品房住房市場(chǎng)

規(guī)劃期內(nèi)商品房的建筑面積為852.7萬(wàn)平方米，建設(shè)套數(shù)約為9.48萬(wàn)套。

2、政策性住房市場(chǎng)

規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)政策性住房建筑面積147.0萬(wàn)平方米，建設(shè)套數(shù)為2.10萬(wàn)套。

第十四條住房建設(shè)結(jié)構(gòu)指引。

1、經(jīng)濟(jì)適用房保障本市低收入家庭、舊城（含城中村）改造拆遷戶(hù)的住房需求；廉租住房保障本市城鎮(zhèn)最低收入家庭住房需求；中低價(jià)位、中小套型普通商品住房滿(mǎn)足本市中低收入和中等收入家庭住房需求；其它商品房滿(mǎn)足中等以上收入及外來(lái)、流動(dòng)人口市場(chǎng)住房需求。

2、規(guī)劃期內(nèi)，套型建筑面積等指標(biāo)按照國(guó)家政策規(guī)定執(zhí)行。年度土地供應(yīng)要優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和政策性住房的建設(shè)。

第十五條住房建設(shè)年度導(dǎo)引。

規(guī)劃期內(nèi)住房建設(shè)年度目標(biāo)為：

2006年商品住房建設(shè)18589套，建筑面積167.3萬(wàn)平方米；政策性住房建設(shè)8180套，建筑面積57.26萬(wàn)平方米。

2007年商品住房建設(shè)19422套；建筑面積174.8萬(wàn)平方米；政策性住房建設(shè)5500套，建筑面積38.5萬(wàn)平方米。

2008年商品住房建設(shè)18922套，建筑面積170.3萬(wàn)平方米；政策性住房建設(shè)3214套，建筑面積22.5萬(wàn)平方米。

2009年商品住房建設(shè)19200套，建筑面積172.8萬(wàn)平方米；政策性住房建設(shè)2214套，建筑面積15.5萬(wàn)平方米。

2010年商品住房建設(shè)18589套，建筑面積167.3萬(wàn)平方米；政策性住房建設(shè)1894套，建筑面積13.26萬(wàn)平方米。

第五章住房用地供應(yīng)計(jì)劃

第十六條住房用地供應(yīng)指導(dǎo)思想。規(guī)劃期內(nèi)，優(yōu)先供應(yīng)中低價(jià)位、中小套型的普通商品房、政策性住房（包括經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房）用地，適當(dāng)兼顧其它住房用地安排。遵循住房用地有序發(fā)展、消化存量的原則，合理布局住房用地。

第十七條住房用地供應(yīng)總量。規(guī)劃期內(nèi)全市新增住房用地供應(yīng)總量為613.34公頃。其中商品住房用地供應(yīng)量為530.50公頃，政策性住房土地供應(yīng)量為82.84公頃。

第十八條住房年度用地供應(yīng)導(dǎo)引。

2006年，商品房供應(yīng)由當(dāng)年住房竣工量和空置住房解決，不再新增土地；供應(yīng)政策性住房用地47.49公頃。

2007年，供應(yīng)商品住房用地105公頃，另外本著存量消化的原則，從正在處置中的停緩建項(xiàng)目（共26宗，建筑面積約為75萬(wàn)平方米）中消化；供應(yīng)政策性住房用地16.59公頃。

2008—2010年，供應(yīng)商品住房用地425.5公頃；供應(yīng)政策性住房用地18.76公頃。

2008—2010年新增商品住房用地主要從長(zhǎng)流組團(tuán)、金沙灣和江東組團(tuán)的規(guī)劃居住用地中來(lái)供應(yīng)?？紤]到市場(chǎng)需求可能發(fā)生變化，2008—2010年土地供給應(yīng)在政府的調(diào)控下，可根據(jù)市場(chǎng)需求的變化對(duì)土地供應(yīng)量作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

第六章政策與策略

第十九條積極落實(shí)住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)施高效、集約的住房用地供應(yīng)政策。

《?？谑凶》拷ㄔO(shè)規(guī)劃（2006—2010）》經(jīng)公布后，國(guó)土、規(guī)劃、房產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極按照本規(guī)劃制定的決策，對(duì)2006年到2010年的住房用地的供應(yīng)、規(guī)劃進(jìn)行落實(shí)；應(yīng)本著存量消化的原則供應(yīng)住房用地，實(shí)行最嚴(yán)格的土地供應(yīng)政策。在強(qiáng)調(diào)土地資源節(jié)約、集約、高效利用的前提下，重點(diǎn)保證中低價(jià)位、中小套型普通商品房和政策性住房用地供應(yīng)；堅(jiān)持新增供應(yīng)與存量挖潛相結(jié)合，積極促進(jìn)閑置土地盤(pán)活。

第二十條貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策，加大宏觀調(diào)控力度和發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管,切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為,結(jié)合?？谑械膶?shí)際情況，采取有效措施，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，健全和完善住房保障體系。

第二十一條調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)和?？谑械膶?shí)際情況，從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，引導(dǎo)住房消費(fèi)，調(diào)整房地產(chǎn)的投資結(jié)構(gòu)，保持房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足居民自住需求的中低價(jià)位、中小套型普通商品房和政策性住房，明確新建住房結(jié)構(gòu)比例。規(guī)劃期內(nèi)，新審批、新開(kāi)工的住房總量、套型建筑面積等指標(biāo)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行；年度土地供應(yīng)要優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和政策性住房的建設(shè)，其年度供應(yīng)量按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條加強(qiáng)普通商品住房的建設(shè)。

加強(qiáng)商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)管理、深化銷(xiāo)售制度改革，建立并完善在限套型、限房?jī)r(jià)基礎(chǔ)上的競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)的中低價(jià)位、中小套型普通商品房的“雙限雙競(jìng)”的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式和用地招標(biāo)出讓辦法，積極推進(jìn)中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地招標(biāo)出讓?zhuān)鋵?shí)住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。

第二十三條保障政策性住房建設(shè)

政府應(yīng)優(yōu)先保證政策性住房的土地和房源供應(yīng)，近期優(yōu)先考慮“半拉子”工程的處置利用，同時(shí)可通過(guò)儲(chǔ)備地、回收閑置地等方式來(lái)落實(shí)政策性住房的安排；多層次、多途徑加大保障性住房建設(shè)資金的籌集力度，保證保障性住房建設(shè)的資金落實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)政策性住房的建設(shè)管理，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一配套的建設(shè)模式進(jìn)行建設(shè)，切實(shí)保障政策性住房的落實(shí)。

第二十四條加大對(duì)閑置地的處置力度。

土地、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的監(jiān)管。對(duì)超出合同約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)者，依法從高征收土地閑置費(fèi)，并責(zé)令限期開(kāi)工、竣工；滿(mǎn)2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)者，無(wú)償收回土地使用權(quán)。對(duì)雖按照合同約定日期動(dòng)工建設(shè)，但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積不足1/3或投資額不足1/4，且未經(jīng)批準(zhǔn)終止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿(mǎn)一年的，按閑置地處置。

第二十五條積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)。

大力發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，增強(qiáng)新房市場(chǎng)以外的二級(jí)市場(chǎng)及租賃市場(chǎng)的資源配置功能，探索新形勢(shì)下促進(jìn)住房二級(jí)市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展的新路子、新方法，合理引導(dǎo)居民通過(guò)換購(gòu)、租賃等方式，合理改善居住條件，多渠道增加中低價(jià)位、中小套型住房供應(yīng)，解決居民住房問(wèn)題。

第二十六條加快城市廉租住房建設(shè)。廉租住房是解決低收入家庭住房困難的主要渠道，確定廉租住房建設(shè)規(guī)模，落實(shí)廉租住房資金籌措渠道。

第二十七條政府合理引導(dǎo)住房消費(fèi)觀念，提倡理性消費(fèi)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

住房梯度消費(fèi)模式符合家庭在不同時(shí)期的實(shí)際支付能力，也與我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，這種消費(fèi)觀念值得政府在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)積極推廣和提倡。以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用為消費(fèi)原則，量力而行，引導(dǎo)居民形成適度居住消費(fèi)的觀念；根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)承受能力，購(gòu)買(mǎi)或租賃符合家庭實(shí)際需要的住房。引導(dǎo)居民從追求住房面積到追求住宅性能質(zhì)量，培育在適當(dāng)面積內(nèi)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量居住生活的消費(fèi)理念，提倡理性消費(fèi)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。

第七章規(guī)劃實(shí)施的保障措施

第二十八條建立規(guī)劃落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制。建立規(guī)劃落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制度，發(fā)改局、建設(shè)局、交通局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、環(huán)保局等各部門(mén)要各施其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力，加強(qiáng)政策的傳遞效率，增強(qiáng)政策的執(zhí)行力度，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二十九條分解實(shí)施住房建設(shè)年度計(jì)劃。將五年規(guī)劃總目標(biāo)分解為年度供地目標(biāo)、年度建設(shè)目標(biāo)，相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照年度計(jì)劃供應(yīng)住房建設(shè)用地，嚴(yán)格按照規(guī)定的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、住房類(lèi)型辦理相關(guān)審批手續(xù)，對(duì)不符合年度住房實(shí)施計(jì)劃的住房建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門(mén)不予核準(zhǔn)規(guī)劃選址。

第三十條加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)管理。綜合利用現(xiàn)代化的信息手段和工具，建立開(kāi)放性的計(jì)算機(jī)管理查詢(xún)系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、查詢(xún)、管理、反饋的效率，完善提高住房建設(shè)信息資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)管理機(jī)制。

第三十一條加強(qiáng)住房建設(shè)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。各級(jí)建設(shè)部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)規(guī)劃效能工作，把落實(shí)住房建設(shè)規(guī)劃作為監(jiān)察重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與制約機(jī)制，形成有效的信息反饋機(jī)制，確保住房建設(shè)規(guī)劃落實(shí)到位。

第八章附則

第三十二條本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效。

第三十三條本規(guī)劃由海口市人民政府組織實(shí)施。

第三十四條本規(guī)劃由?？谑腥嗣裾?fù)責(zé)解釋。