導(dǎo)語(yǔ)：集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中共**縣委組織部

為深入貫徹黨的十六屆四次、五次全會(huì)、省委六屆六次全會(huì)、市委九屆七次、八次全會(huì)和縣委十屆四次全會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“基層基礎(chǔ)工程”，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固和發(fā)展我縣農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，同時(shí)做好第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織準(zhǔn)備，縣委決定，從10月中旬開(kāi)始對(duì)全縣農(nóng)村后進(jìn)黨組織進(jìn)行集中整頓。根據(jù)省委、市委組織部《關(guān)于集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織的工作方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作方案：

一、充分認(rèn)識(shí)集中整頓的重要性、緊迫性

集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織，是縣委著眼于強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定而作出的一項(xiàng)重要決策，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織，是夯實(shí)農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)組織

基礎(chǔ)的重要舉措。農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)，涉及范圍大、人數(shù)多，情況更加復(fù)雜，工作要求更高。確保先進(jìn)性教育活動(dòng)順利進(jìn)行，必須具有堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。目前，我縣農(nóng)村基層黨組織仍有相當(dāng)比例處于后進(jìn)狀態(tài)。這些后進(jìn)村黨組織不具備領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的能力，必須認(rèn)真進(jìn)行整頓，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其真正發(fā)揮作用。

集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織，是解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出矛盾和問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐的迫切需要。

通過(guò)近年來(lái)連續(xù)對(duì)農(nóng)村后進(jìn)黨組織進(jìn)行整頓，全縣后進(jìn)村黨組織存在的問(wèn)題得到了較好解決。但是，隨著農(nóng)村形勢(shì)的發(fā)展變化，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也處于動(dòng)態(tài)變化之中，有的村班子雖經(jīng)過(guò)多次整頓，但依然軟弱渙散，兩委形不成合力，發(fā)揮不了戰(zhàn)斗堡壘作用；有的村兩室破舊，規(guī)章制度不健全，黨員一年也不參加一次活動(dòng)；有的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后，農(nóng)民增收緩慢；有的村家族派性嚴(yán)重，干擾村務(wù)正常開(kāi)展；有的村矛盾突出，群眾上訪不斷。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的提高，影響到農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定，影響到全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程，影響到人民群眾的根本利益。對(duì)此，各級(jí)黨委一定要保持清醒頭腦，務(wù)必高度重視，認(rèn)真加以解決。

集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織，是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)基層黨建責(zé)任制的檢驗(yàn)和促進(jìn)。近年來(lái)，年年抓轉(zhuǎn)化，年年都有一些村黨組織處于后進(jìn)狀態(tài)，轉(zhuǎn)后工作沒(méi)有突破性進(jìn)展。導(dǎo)致這些問(wèn)題出現(xiàn)的一個(gè)重要原因，就是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是黨委書(shū)記存有重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕基層黨建的傾向，把基層黨建看成是軟任務(wù)，管黨意識(shí)淡薄，管黨職責(zé)不到位；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)基層黨建工作中存在的問(wèn)題，底數(shù)不清，重視不夠，沒(méi)有采取有效措施下決心解決存在問(wèn)題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記“主角”意識(shí)不強(qiáng)，不能自覺(jué)履行“直接責(zé)任人”職責(zé)，沒(méi)有用足夠的精力抓村級(jí)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)變成了薄弱環(huán)節(jié)，這是集中整頓必須解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一。這次集中整頓能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作責(zé)任制落實(shí)程度的直接檢驗(yàn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及縣直有關(guān)部門必須從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)村后進(jìn)黨組織集中整頓的重要性，落實(shí)管黨責(zé)任，以刻不容緩、時(shí)不我待的緊迫感，嚴(yán)肅認(rèn)真地把這項(xiàng)工作抓緊抓好，務(wù)求實(shí)效。

二、集中整頓的重點(diǎn)和目標(biāo)要求

這次集中整頓的重點(diǎn)是五種類型后進(jìn)村黨組織：(1)村黨組織長(zhǎng)期缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力的。主要指班子不健全，村黨組織書(shū)記缺職三個(gè)月以上；具備發(fā)展黨員條件，但連續(xù)3年以上不發(fā)展黨員，后繼乏人問(wèn)題突出；村黨組織軟弱渙散，不能發(fā)揮作用，完不成上級(jí)交給的任務(wù)；村里沒(méi)有“兩室”，或“兩室”破爛不堪，缺少必要的辦公條件和黨員活動(dòng)場(chǎng)所。(2)村“兩委”關(guān)系嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的。主要指村黨組織不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，缺乏駕馭全局的能力；村黨組織書(shū)記與村委會(huì)主任嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，影響工作正常開(kāi)展。(3)村“兩委”主要干部利用職權(quán)謀取私利的。主要指村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任及其他班子成員，利用職權(quán)之便，嚴(yán)重?fù)]霍浪費(fèi)，侵吞集體財(cái)物，違法占地或擅自出賣土地；優(yōu)親厚友，處事不公，引起群眾強(qiáng)烈不滿。(4)群眾合理訴求長(zhǎng)期得不到解決，影響村情穩(wěn)定的。主要指村民主程序不健全，村務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題久拖不決，存有矛盾激化和發(fā)生群體性事件的隱患，近年來(lái)發(fā)生過(guò)到市級(jí)以上集體訪，并仍有越級(jí)訪苗頭。(5)宗族派性及惡勢(shì)力干擾村務(wù)，影響村里正常開(kāi)展工作的。主要指村黨組織成員成為家族利益的代言人，大姓人家依仗人多勢(shì)眾，影響和干預(yù)村務(wù)，甚至村務(wù)被宗族派性勢(shì)力所把持，被惡勢(shì)力所操縱。

按照以上五種類型，結(jié)合今年兩次后進(jìn)排查情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重新進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，新發(fā)現(xiàn)的后進(jìn)黨組織，及時(shí)納入這次整頓范圍，嚴(yán)格防止“體外循環(huán)”。

這次集中整頓的目標(biāo)要求是：通過(guò)集中整頓，使后進(jìn)村黨組織班子得到加強(qiáng)，突出問(wèn)題得到解決，村兩室陣地建設(shè)得到改善，村干部和黨員素質(zhì)得到提高，村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到發(fā)揮。重點(diǎn)工作是：(1)配好班子。健全黨支部班子，特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，具備履行職責(zé)、勝任工作的能力，能夠完成上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。(2)強(qiáng)化隊(duì)伍。黨員發(fā)展、教育和管理工作得到加強(qiáng)，確保黨員能夠正常參加黨組織活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。(3)健全制度。村“兩委”議事制度健全，關(guān)系協(xié)調(diào)，村黨組織和村委會(huì)工作能夠正常開(kāi)展，保證黨員有必要的活動(dòng)場(chǎng)所。(4)確保穩(wěn)定。村里存在的突出問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到較好解決，形成和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

三、集中整頓的方法步驟

這次集中整頓，從10月中旬開(kāi)始，延續(xù)到第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)之中。具體分為三個(gè)步驟：

第一步，動(dòng)員部署。10月中旬，縣委基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)召開(kāi)集中整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織工作會(huì)議，對(duì)集中整頓工作進(jìn)行動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照省、市、縣委的總體部署和要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行研究部署，制定具體工作計(jì)劃和集中整頓措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快上報(bào)《集中整頓實(shí)施方案》、《2005年后進(jìn)村黨組織集中整頓轉(zhuǎn)化臺(tái)帳》（見(jiàn)附表）。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第二步，集中整頓。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，因村施治，分類指導(dǎo)。集中整頓的階段目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的集中整頓，在第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)始前，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是配齊村黨組織書(shū)記。確實(shí)沒(méi)有合適人選的村，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀黨員干部到村任職，保證所有村黨組織都具備領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的能力。第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)始后，要把解決村黨組織缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，影響工作和穩(wěn)定的突出問(wèn)題，作為重點(diǎn)整頓內(nèi)容，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)抓緊抓好。要采取各種措施，加大集中整頓的督導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)集中整頓工作深入扎實(shí)開(kāi)展。

第三步，鞏固提高。第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)始后，把集中整頓工作納入先進(jìn)性教育活動(dòng)之中。各級(jí)黨委要以先進(jìn)性教育活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)集中整頓工作，按照提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織的要求，進(jìn)一步解決農(nóng)村基層黨建工作中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改變農(nóng)村后進(jìn)面貌。要注意總結(jié)集中整頓工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)轉(zhuǎn)化為工作制度，建立防止“反彈”、跟蹤管理、長(zhǎng)抓不懈的工作機(jī)制，不斷鞏固和提高集中整頓成果。

四、加強(qiáng)對(duì)集中整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任。集中整頓工作由縣委具體組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)集中整頓工作負(fù)有直接責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要切實(shí)發(fā)揮“直接責(zé)任人”的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)集中整頓工作進(jìn)行專題研究，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，提出具體實(shí)施方案。對(duì)所有后進(jìn)村，縣委都明確了縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，選派強(qiáng)有力的工作組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，做到任務(wù)到村，責(zé)任到人，限時(shí)解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。對(duì)集中整頓工作不力、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報(bào)批評(píng)；整頓期間發(fā)生影響農(nóng)村穩(wěn)定重大事件或集中整頓走過(guò)場(chǎng)，影響開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀，并追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，包村的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、縣直包村部門、駐村干部不得撤村，繼續(xù)幫扶，并責(zé)令限期解決。

(二)堅(jiān)持集中整頓與先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合。整頓和建設(shè)好農(nóng)村基層黨組織，是開(kāi)展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)；深入開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，是促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把兩項(xiàng)工作緊密結(jié)合在一起，相互促進(jìn)，共同提高。要把開(kāi)展集中整頓、農(nóng)村后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化情況，作為評(píng)價(jià)先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把抓好后進(jìn)村黨組織集中整頓，作為第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)整改工作的一個(gè)重點(diǎn)，把先進(jìn)性教育成果轉(zhuǎn)化為抓村級(jí)組織建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。

(三)充分發(fā)揮到村任職干部的作用。集中整頓期間，到村任職干部和扶貧干部，要把整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織作為各項(xiàng)工作的重中之重，自覺(jué)投入到集中整頓活動(dòng)中去。要把到村任職干部和扶貧干部作為組織開(kāi)展集中整頓工作的一支重要力量，引導(dǎo)他們把工作重點(diǎn)放在建班子、帶隊(duì)伍、切實(shí)解決村里突出問(wèn)題上，積極協(xié)助鄉(xiāng)村黨組織抓好集中整頓任務(wù)的落實(shí)。

(四)建立工作制度。一是調(diào)度制度。從即日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周四上午向縣委組織部書(shū)面匯報(bào)一次進(jìn)展情況，以便匯總上報(bào)市委組織部，重要情況及時(shí)上報(bào)；集中整頓期間，縣委組織部將不定期召開(kāi)集中調(diào)度會(huì)。二是督導(dǎo)檢查制度。集中整頓期間，縣委組織部將從縣委聯(lián)系會(huì)議成員單位抽調(diào)得力干部，組成督導(dǎo)檢查組，定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)。對(duì)整頓效果不明顯的，責(zé)令整改并通報(bào)全縣。

(五)搞好輿論宣傳。充分利用多種新聞媒體，廣泛宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中整頓的做法和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范作用；對(duì)漏報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假，對(duì)缺乏政治敏感性和責(zé)任感，對(duì)這次集中整頓工作不重視、不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致整頓工作走過(guò)場(chǎng)的，要公開(kāi)曝光。