導(dǎo)語(yǔ)：軟鄉(xiāng)弱村晉位升級(jí)工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

鄉(xiāng)位于縣城東部，距縣城60公里，總面積236平方公里，屬半農(nóng)半牧鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄10個(gè)行政村，共575戶(hù)，3397人，其中：低保戶(hù)2102人，五保戶(hù)31人，優(yōu)撫9人，三老干部12人。全鄉(xiāng)有3個(gè)機(jī)關(guān)黨組織、10個(gè)村級(jí)黨組織，共有機(jī)關(guān)干部26人，村干部70人，共有黨員245人（農(nóng)牧民黨員225人），入黨積極份子33人，境內(nèi)有寺廟2座，僧人217名。在2015年軟鄉(xiāng)弱村摸排中被評(píng)定為一般黨組織。

二、存在的問(wèn)題及原因分析

按照縣委組織部要求，經(jīng)過(guò)我鄉(xiāng)縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、結(jié)對(duì)共創(chuàng)共建機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)工委領(lǐng)導(dǎo)的、鄉(xiāng)班子領(lǐng)導(dǎo)成員全面深入走訪(fǎng)、調(diào)研，深刻剖析原因，通過(guò)梳理，查找出了以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）鄉(xiāng)黨委對(duì)基層黨建工作重視不夠，督促指導(dǎo)基層組織建設(shè)措施乏力。一是投入黨建工作精力不足，“憑經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)、按部就班情況突出，深入研判思考創(chuàng)新不夠。如：上半年專(zhuān)題召開(kāi)黨建工作會(huì)議僅5場(chǎng)次，會(huì)議上更多的是傳達(dá)上級(jí)會(huì)議或是文件精神，針對(duì)當(dāng)前黨建工作現(xiàn)狀，研究制定工作措施僅7條，到目前未形成符合本鄉(xiāng)實(shí)際的黨建工作方法，黨建工作整體水平不高。二是對(duì)各村黨支部工作督促指導(dǎo)不夠深入全面，缺乏針對(duì)性督促、指導(dǎo)和考核措施。如：領(lǐng)導(dǎo)班子成員下村調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)村黨建工作次數(shù)少，缺乏班子成員聯(lián)系農(nóng)村黨建制度，指導(dǎo)督促農(nóng)村黨建工作隨意性較大，上半年個(gè)別村黨建工作僅指導(dǎo)2次，農(nóng)村黨建工作考核制度不完善。三是鄉(xiāng)黨委對(duì)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)措施乏力，跟蹤教育不到位。一方面隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，機(jī)關(guān)黨員干部偏少，農(nóng)牧民黨員年齡偏大，整個(gè)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理。如：全鄉(xiāng)共有機(jī)關(guān)干部55名，黨員僅有15名，農(nóng)牧名黨員35歲以下的僅占總數(shù)的40%。另一方面發(fā)展黨員側(cè)重前期把關(guān)，后期培養(yǎng)卻無(wú)針對(duì)性措施和方法，主動(dòng)安排黨員參與支部活動(dòng)較少。如：上半年開(kāi)展黨員專(zhuān)題教育會(huì)4場(chǎng)次，更多的是以會(huì)代訓(xùn)，黨員整體素質(zhì)提升效果不明顯，同時(shí)開(kāi)展支部活動(dòng)時(shí)，基本是按照支部書(shū)記要求完成規(guī)定動(dòng)作，很少激發(fā)鍛煉黨員主動(dòng)思考、主動(dòng)作為。

原因分析：一是班子成員在黨建工作上存在“要我做”的思想，不能以高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮好“領(lǐng)頭羊”的帶頭模范作用，工作積極主動(dòng)性不高。二是缺乏督促指導(dǎo)農(nóng)村黨建工作約束機(jī)制，致使督促指導(dǎo)農(nóng)村黨建工作隨意性較大，督促指導(dǎo)力度不夠，考核激勵(lì)機(jī)制不完善，農(nóng)村黨建工作整體水平提升緩慢。三是對(duì)整個(gè)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分析、研判不夠，缺乏改善黨員結(jié)構(gòu)的針對(duì)性措施；沒(méi)有形成長(zhǎng)期的黨員培養(yǎng)制度，黨員教育質(zhì)量偏低。

（二）鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌抓發(fā)展不力，缺乏推進(jìn)民生改善實(shí)質(zhì)性措施。一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，方法過(guò)于保守，不善于創(chuàng)造性的開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。如：鄉(xiāng)黨委、政府在發(fā)展傳統(tǒng)手工藝加工上僅泛泛而談，鄉(xiāng)部分農(nóng)牧民以傳統(tǒng)紅牛皮加工、銀匠、木匠手工業(yè)為生，但鄉(xiāng)干部在引導(dǎo)、支持傳統(tǒng)手工業(yè)規(guī)?；l(fā)展上缺乏具體措施，打不開(kāi)市場(chǎng)銷(xiāo)路，致使傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展滯后。二是鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在招商引資方面的措施、辦法不多，鄉(xiāng)情分析不透，吸引資金不夠，民生改善成效不明顯。如：鄉(xiāng)奶龍神山自然景點(diǎn)開(kāi)發(fā)價(jià)值大，目前僅以景點(diǎn)宣傳吸引投資開(kāi)發(fā)，主動(dòng)去招商和爭(zhēng)取項(xiàng)目的辦法不多，仍處在“養(yǎng)在深閨無(wú)人知”的地步，奶龍神山自然景點(diǎn)至今未給全鄉(xiāng)帶來(lái)明顯效益；同時(shí)，景區(qū)的規(guī)劃不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，泥石流時(shí)有發(fā)生，包括步游道、接待附屬工程還未建立，從客觀(guān)上制約了景區(qū)的開(kāi)發(fā)。

原因分析：一是鄉(xiāng)干部將精力大多放在維穩(wěn)工作中，在促進(jìn)發(fā)展、改善民生上無(wú)措施。二是鄉(xiāng)干部忙于日常事務(wù)，機(jī)械式開(kāi)展工作，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)局限性，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)手工業(yè)價(jià)值、促進(jìn)傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展的內(nèi)力不足。三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，與縣級(jí)部門(mén)溝通少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展未納入縣級(jí)規(guī)劃，導(dǎo)致在產(chǎn)業(yè)提升上存在很多問(wèn)題和不足，同時(shí)存在代際傳遞問(wèn)題。

（三）鄉(xiāng)黨委對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位，基層陣地作用發(fā)揮不明顯。一是鄉(xiāng)黨委、政府監(jiān)管不到位，村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在不規(guī)范的情況。如：村村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉，村級(jí)財(cái)務(wù)存在不公開(kāi)的問(wèn)題。二是村干部對(duì)公共財(cái)產(chǎn)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，遠(yuǎn)程教育設(shè)備破損嚴(yán)重。如：、日都、扎恩村活動(dòng)室遠(yuǎn)程教育設(shè)備，因管理不善，基本不能使用。三是村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所利用率不高，基層陣地作用發(fā)揮不明顯。如：村干部組織農(nóng)牧民開(kāi)會(huì)，很少在活動(dòng)室召開(kāi)，也未在節(jié)假日期間利用活動(dòng)室開(kāi)展各項(xiàng)文娛活動(dòng)。

原因分析：一是鄉(xiāng)黨委政府對(duì)村級(jí)活動(dòng)室監(jiān)管不到位，活動(dòng)室管理上力度不夠，村干部執(zhí)行村級(jí)活動(dòng)管理制度不到位，對(duì)集體財(cái)產(chǎn)保護(hù)的責(zé)任心不強(qiáng)。二是由于各村經(jīng)常停電，遠(yuǎn)程教育設(shè)備及活動(dòng)室辦公設(shè)備基本不能正常使用，且農(nóng)牧民居住分散，導(dǎo)致在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所辦公或開(kāi)展活動(dòng)困難。三是村干部沒(méi)有理解村級(jí)活動(dòng)室的基礎(chǔ)陣地作用，導(dǎo)致活動(dòng)室使用度不高。

三、鞏固提升目標(biāo)

一是創(chuàng)新黨建工作，結(jié)合本鄉(xiāng)黨建工作特點(diǎn)，制定符合本鄉(xiāng)實(shí)際的黨建工作計(jì)劃，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨建工作的落實(shí)、監(jiān)督，努力提升鄉(xiāng)村黨建工作水平。二是培養(yǎng)干部促進(jìn)發(fā)展意識(shí)、提升干部促進(jìn)發(fā)展能力，努力帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富，力爭(zhēng)在每個(gè)村形成一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)公共財(cái)產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮基層整頓作用。

四、晉位升級(jí)措施

（一）針對(duì)鄉(xiāng)黨委對(duì)基層黨建工作重視不夠，督促指導(dǎo)基層組織建設(shè)措施乏力的問(wèn)題。一是落實(shí)黨建工作責(zé)任。召開(kāi)全鄉(xiāng)黨員干部會(huì)議，研究部署班子成員職責(zé)分工，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記全面抓黨建工作，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記（鄉(xiāng)長(zhǎng)）同志負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)黨委書(shū)記開(kāi)展黨務(wù)工作，鄉(xiāng)專(zhuān)職組織員同志具體抓鄉(xiāng)黨建工作，制定《鄉(xiāng)基層黨建工作責(zé)任制》和《鄉(xiāng)黨建工作第一責(zé)任人制度》。將黨建內(nèi)容細(xì)化，責(zé)任落實(shí)到人，并由牽頭領(lǐng)導(dǎo)常委嚴(yán)格督促落實(shí)。限期整改落實(shí)。針對(duì)在黨建工作中存在的問(wèn)題，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記進(jìn)行交心談心，確保在今后的工作中將黨建工作落到實(shí)處。二是專(zhuān)題部署黨建工作。由鄉(xiāng)黨委書(shū)記組織每月召開(kāi)1次鄉(xiāng)、村黨建工作會(huì)議，專(zhuān)題研究鄉(xiāng)、村黨建工作，要求鄉(xiāng)專(zhuān)職組織員就鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨建工作專(zhuān)題匯報(bào)，并要求村黨支部書(shū)記就黨建工作進(jìn)行匯報(bào)；三是建立黨建聯(lián)系制度。由專(zhuān)職組織員負(fù)責(zé)建立領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系村級(jí)黨建工作制度，規(guī)定聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)每月到村指導(dǎo)黨建工作不少于1次，明確規(guī)定聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)必須參與村級(jí)黨建工作會(huì)議，并根據(jù)實(shí)際情況，至少給村級(jí)黨組織抓黨建工作提出3條以上意見(jiàn)建議。四是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，由專(zhuān)職組織員同志每半年開(kāi)展一次黨員結(jié)構(gòu)分析工作，結(jié)合分析結(jié)果研究發(fā)展黨員計(jì)劃，每年培養(yǎng)3-5名入黨積極分子，重點(diǎn)在35歲以下村級(jí)能人、外出務(wù)工人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人、大學(xué)生村官、技術(shù)骨干中發(fā)展黨員1-2名，為村黨組織增添新力量。五是加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)。由專(zhuān)職組織員牽頭每月15日組織開(kāi)展黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力增強(qiáng)黨員意識(shí)，提高黨員能力素質(zhì)。

（二）針對(duì)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌抓發(fā)展不力，缺乏推進(jìn)民生改善實(shí)質(zhì)性措施的問(wèn)題。一是改變傳統(tǒng)觀(guān)念。由鄉(xiāng)長(zhǎng)同志組織鄉(xiāng)村干部、傳統(tǒng)手工藝人和村民代表到鄉(xiāng)馬鈴薯種植基地參觀(guān)，做好成功經(jīng)驗(yàn)移植，同時(shí)每月組織鄉(xiāng)村干部和傳統(tǒng)手工藝人集中觀(guān)看1次特色經(jīng)濟(jì)規(guī)模化生產(chǎn)、外銷(xiāo)的經(jīng)驗(yàn)做法的視頻，讓廣大人民群眾真正看到發(fā)家致富后的生活條件改善情況，擴(kuò)展干部、群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展視野。二是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由包鄉(xiāng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)常委、全體鄉(xiāng)干、村干和包鄉(xiāng)聯(lián)系單位縣扶貧和移民工作局共同協(xié)作，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)群眾積極探索鄉(xiāng)紅牛皮加工、銀匠、木匠手工業(yè)發(fā)展和外銷(xiāo)辦法，利用今年扶貧和移民工作局下發(fā)的“十三五規(guī)劃”項(xiàng)目，多方面爭(zhēng)取資金，在我鄉(xiāng)境內(nèi)新建磨坊6座、紅牛皮加工作坊2個(gè)，傳統(tǒng)手工銀飾品加工作坊4個(gè)，畫(huà)舫7個(gè)，鐵匠鋪1個(gè)，木材加工作坊9個(gè)。同時(shí)，縣扶貧移民局將相關(guān)規(guī)劃納入整村推進(jìn)、成都市對(duì)口幫扶項(xiàng)目中，力爭(zhēng)項(xiàng)目落地，并在3年內(nèi)見(jiàn)到經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，拉動(dòng)全鄉(xiāng)10個(gè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保村村有富民產(chǎn)業(yè)、6個(gè)貧困村全部脫貧，貧困農(nóng)戶(hù)戶(hù)戶(hù)受益，力爭(zhēng)在2019年全面脫貧。加快專(zhuān)合組織建設(shè)，協(xié)調(diào)扶貧和移民工作局、縣人事勞動(dòng)保障局加大勞務(wù)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展觀(guān)念，學(xué)習(xí)相應(yīng)的實(shí)用技術(shù)，如：建筑技能培訓(xùn)、手工藝加工培訓(xùn)等，通過(guò)掌握一門(mén)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一戶(hù)家庭致富增收，通過(guò)農(nóng)戶(hù)之間的傳幫帶，達(dá)到戶(hù)戶(hù)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。三是加強(qiáng)宣傳力度。做好景區(qū)宣傳，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記同志每月組織1次宣傳活動(dòng)，輪流與僧侶談心談話(huà)，帶領(lǐng)班子成員走村入戶(hù)，研究群眾樂(lè)意接受的宣傳內(nèi)容、辦法，做好鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)宣傳工作；做好景區(qū)規(guī)劃，協(xié)調(diào)縣文化旅游和廣播影視體育局加強(qiáng)紅牛皮加工、神山、傳統(tǒng)手工藝宣傳片拍攝、微信傳播、攝影基地建設(shè)，讓優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)生集聚效應(yīng)；利用書(shū)籍、畫(huà)報(bào)、電視、旅行社、旅游展銷(xiāo)會(huì)等媒體、媒介加大宣傳力度，開(kāi)展神山朝覲游活動(dòng)，讓群眾從盲目保護(hù)神山向利用價(jià)值擴(kuò)大神山影響力轉(zhuǎn)變。積極制作宣傳片、宣傳冊(cè)，銜接縣委宣傳部、縣發(fā)改局，主動(dòng)實(shí)施招商引資，力爭(zhēng)奶龍神山開(kāi)發(fā)有力有序推進(jìn)。