人均收入倍增計(jì)劃工作方案

時(shí)間:2022-01-20 09:55:01

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人均收入倍增計(jì)劃工作方案

―、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大、中央一號文件和省市農(nóng)村工作會議精神,以促進(jìn)農(nóng)民收入倍增為目標(biāo),在對我縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀、勞動力變化趨勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)支撐能力和制約農(nóng)民增收因素進(jìn)行詳實(shí)分類調(diào)查,綜合分析判斷的基礎(chǔ)上,編制出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、合理可行的農(nóng)民收入倍增計(jì)劃。

二、計(jì)劃目標(biāo)

以2010年農(nóng)民人均純收入為基數(shù),以到2020年與全國農(nóng)民人均純收入保持同等水平為目標(biāo),在認(rèn)真分析我縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃支撐依據(jù)的基礎(chǔ)上,分解年度目標(biāo)任務(wù),科學(xué)編制出實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入倍增計(jì)劃。

三、編制原則

(一)農(nóng)業(yè)牽頭,部門配合。為搞好我縣農(nóng)民收入倍增計(jì)劃編制工作,在縣農(nóng)民收入倍增計(jì)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣農(nóng)業(yè)局牽頭、各相關(guān)部門相互配合如期完成編制任務(wù)。

(二)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),合理可行。編制農(nóng)民收入倍增計(jì)劃,必須建立在對本縣、本部門農(nóng)民收入現(xiàn)狀、構(gòu)成、增長潛力、支撐收入倍增因素的全面調(diào)查和深入分析的基礎(chǔ)上,應(yīng)用科學(xué)方法,明確各年度實(shí)施計(jì)劃和保障措施,確保倍增計(jì)劃的合理可行。

(三)確保質(zhì)量,按時(shí)完成。農(nóng)民收入倍增計(jì)劃編制必須在認(rèn)真調(diào)研和全面分析的基礎(chǔ)上,按階段、分步驟組織落實(shí),打好總撰基礎(chǔ),確保農(nóng)民收入倍增計(jì)劃高質(zhì)量完成。

四、工作任務(wù)

(一)全面開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本情況和農(nóng)民收入水平調(diào)查。通過深入調(diào)查,準(zhǔn)確掌握農(nóng)村人口和勞動力總量、構(gòu)成、勞動力轉(zhuǎn)情況、農(nóng)村土地經(jīng)營及經(jīng)營主體發(fā)展變化情況、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)村社會保障情況等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本情況;摸清農(nóng)民收入底數(shù)、構(gòu)成和現(xiàn)狀,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增為目標(biāo),算清收入差距,分年度明確追趕型增長計(jì)劃。

(二)深入分析實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增目標(biāo)的路徑和措施。各有關(guān)部門都要在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,深入分析實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增目標(biāo)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵支撐點(diǎn),分年度制定發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃,提出保障目標(biāo)規(guī)劃順利實(shí)現(xiàn)的具體措施(包括工作措施、技術(shù)措施和政策措施)。

(三)科學(xué)編制農(nóng)民收入倍增計(jì)劃。在上述大量調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,各有關(guān)部門要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),確定專門工作隊(duì)伍,認(rèn)真開展倍增計(jì)劃編制工作。倍增計(jì)劃編制必須做到情況掌握全面準(zhǔn)確、分析有理有據(jù)、實(shí)現(xiàn)收入倍增目標(biāo)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)依據(jù)充分、切實(shí)可行,保障措施堅(jiān)實(shí)有力并有分年度目標(biāo)計(jì)劃。

五、方法步驟

(一)第一階段(2013年4月28日前)

1.縣政府召開農(nóng)民收入倍增計(jì)劃編制工作會議,明確農(nóng)民收入倍增計(jì)劃編制涉及的內(nèi)容和要求,落實(shí)部門編制責(zé)任和目標(biāo)任務(wù);

2.根據(jù)編制農(nóng)民收入倍增計(jì)劃的任務(wù)要求,制定農(nóng)民收入倍增計(jì)劃調(diào)查摸底方案,為編制農(nóng)民收入倍增計(jì)劃打好基礎(chǔ)。

(二)第二階段(2013年5月上旬)

1.依據(jù)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃調(diào)查摸底方案,組織開展各項(xiàng)調(diào)查摸底工作;

2.匯總整理、篩選、提煉出編制農(nóng)民收入倍增計(jì)劃所需的各類有價(jià)資料。

(三)第三階段(2013年5月中旬-6月底)

1.對調(diào)查摸底資料進(jìn)行分析評估,擬定編制提綱;

2.分部門編制出各自收入倍增計(jì)劃;

3.依據(jù)大綱,完成我縣農(nóng)民收入倍增計(jì)劃編制工作。

六、責(zé)任分工

根據(jù)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃編制工作任務(wù)要求,由縣農(nóng)民收入倍增計(jì)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé),組織有關(guān)部門做好編制工作??h農(nóng)業(yè)局要會同縣發(fā)改局?jǐn)M定編制提綱,協(xié)調(diào)解決倍增計(jì)劃編制工作中的重要問題,協(xié)調(diào)、推進(jìn)各部門倍增計(jì)劃編制工作,并負(fù)責(zé)完成有關(guān)專題計(jì)劃編制和全縣農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃總編工作??h直有關(guān)部門責(zé)任分工如下:

(一)縣發(fā)改局負(fù)責(zé)提供我縣“十二五”規(guī)劃中農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃資料,分析國家新的政策導(dǎo)向?qū)ξ铱h農(nóng)民人均純收入增長的影響。

(二)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)提供2010年以來財(cái)政支農(nóng)投入(包括惠農(nóng)補(bǔ)貼)對農(nóng)民收入的影響,分析今后財(cái)政支農(nóng)投入增長趨勢和對農(nóng)民收入增長的影響程度資料。

(三)縣農(nóng)業(yè)局除做好牽頭協(xié)調(diào)工作外,負(fù)責(zé)提供糧油、蔬菜、畜牧及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基本資料,編制2010-2020年相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對農(nóng)民收入倍增貢獻(xiàn)規(guī)劃。

(四)縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供2010年以來我縣農(nóng)民收入底數(shù)、構(gòu)成等相關(guān)資料;進(jìn)行農(nóng)民收入構(gòu)成分析,摸清收入底數(shù)、算清收入差距,提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增目標(biāo)的支撐依據(jù)和保障措施,制定分年度分縣區(qū)追趕型增長目標(biāo)。

(五)縣人社局負(fù)責(zé)對2010年以來我縣農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入分析,提供農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移等資料,在科學(xué)分析和預(yù)測基礎(chǔ)上編制2010—2020年農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入倍增貢獻(xiàn)規(guī)劃。

(六)縣林業(yè)局負(fù)責(zé)提供2010年以來我縣茶葉、蠶桑、山林經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)基本情況,編制2010—2020年我縣茶葉、蠶桑、山林經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民收入倍增貢獻(xiàn)規(guī)劃。

(七)縣水利局負(fù)責(zé)提供2010年以來水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村水利工程建設(shè)對農(nóng)民收入影響資料,分析今后農(nóng)村水利工程建設(shè)對農(nóng)民收入倍增的影響,編制2010-2020年水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民收入倍增貢獻(xiàn)規(guī)劃。

(八)煙草局負(fù)責(zé)提供2010年以來我縣烤煙產(chǎn)業(yè)基本資料,編制2010—2020年烤煙發(fā)展對農(nóng)民收入倍增貢獻(xiàn)規(guī)劃。

(九)縣扶貧局負(fù)責(zé)提供2010年以來扶貧開發(fā)對農(nóng)民收入影響,分析新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃實(shí)施對農(nóng)民增收的影響資料。

(十)縣民政局負(fù)責(zé)提供2010年以來農(nóng)村社會保障對農(nóng)民收入影響,分析今后農(nóng)村社會保障規(guī)劃實(shí)施對農(nóng)民增收影響資料。

(十一)縣國土局負(fù)責(zé)提供2010年以來農(nóng)村土地總量變化對農(nóng)民收入影響,分析后續(xù)土地規(guī)劃管理和綜合開發(fā)利用對農(nóng)民增收的影響資料。

(十二)縣住建局負(fù)責(zé)提供全縣城鎮(zhèn)化水平及發(fā)展變化趨勢,分析城鎮(zhèn)化進(jìn)程對農(nóng)民增收的影響資料。

七、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保農(nóng)民收入倍增計(jì)劃編制工作順利完成,縣政府決定成立農(nóng)民收入倍增計(jì)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)同志為副組長,縣直有關(guān)部門為成員單位。辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)倍增計(jì)劃編制提綱審定,研究倍增計(jì)劃編制工作中的重大事項(xiàng),協(xié)調(diào)各部門倍增計(jì)劃編制工作。各相關(guān)部門都要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門,抽調(diào)得力人員組織開展農(nóng)民收入倍增計(jì)劃編制工作,確保農(nóng)民收入倍增計(jì)劃編制按時(shí)順利完成。

(二)強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。農(nóng)民收入倍增計(jì)劃編制是一項(xiàng)涉及全局的工作,各部門要按照農(nóng)民收入倍增計(jì)劃目標(biāo)、任務(wù)、要求及各自的工作責(zé)任,上下聯(lián)動、密切配合,加強(qiáng)調(diào)查研究,為縣編制工作組及時(shí)提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)資料和情況分析報(bào)告。同時(shí)要認(rèn)真編制好各自負(fù)責(zé)的部門、行業(yè)促進(jìn)農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃。

(三)強(qiáng)化責(zé)任意識。編制農(nóng)民收入倍增計(jì)劃是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程,各有關(guān)部門都要以高度的政治責(zé)任感,從對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民快速增收的要求出發(fā),從研究我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民基本情況做起,從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查分析做起,扎實(shí)有效開展編制工作,確保農(nóng)民收入倍增計(jì)劃高質(zhì)量編制。

(四)按時(shí)完成任務(wù)??h直有關(guān)部門要在2013年5月下旬前完成有關(guān)數(shù)據(jù)的收集,連同本部門編制的產(chǎn)業(yè)收入倍增規(guī)劃于6月10日前報(bào)縣農(nóng)民收入倍增計(jì)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。