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為認真貫徹落實中央、省委1號文件精神和全國漁業(yè)工作會議、全省農業(yè)工作會議、全市農業(yè)工作會議精神，扎實推進水產跨越工程實施，努力實現(xiàn)全年水產業(yè)穩(wěn)步協(xié)調發(fā)展，有效保障市場供應，促進農民增收，現(xiàn)提出市2012年加快水產業(yè)發(fā)展的意見如下：

一、提高認識，明確目標任務

2011年，全市各縣區(qū)按照省、市政府及漁業(yè)主管部門總體部署，扎實推進水產跨越工程實施，漁業(yè)經濟保持穩(wěn)步健康發(fā)展，主要經濟指標全面增長，水產品質量安全穩(wěn)定，市場購銷兩旺，養(yǎng)殖效益穩(wěn)步提升。2011年全市水產品總產量46376噸，比上年增長5.3%；漁業(yè)經濟總產值67897萬元，比上年增長9.3%；水產品質量產地綜合抽檢合格率達100%。漁船管理規(guī)范有序，連續(xù)多年未發(fā)生漁業(yè)生產安全事故。

2012年加快水產業(yè)發(fā)展的總體要求是：認真貫徹落實中央和省委、省政府工作部署，以增加農民收入為核心，堅持“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的原則，強化科技創(chuàng)新的支撐引領作用，加快推進水產良種產業(yè)發(fā)展、池塘標準化健康養(yǎng)殖和產業(yè)化經營，努力提升漁業(yè)綜合生產能力、產業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，力爭2012年全市水產品總產量達到5萬噸，同比增長5%以上；漁業(yè)經濟總產值達到7.5億元，同比增長9%以上；漁業(yè)養(yǎng)殖面積大幅度增長；水產品質量產地綜合抽檢合格率保持在99%以上。確保不發(fā)生重大漁業(yè)生產安全事故，穩(wěn)步提高漁業(yè)生態(tài)安全水平。

二、突出重點，推進關鍵措施落實

1、加快建設優(yōu)質水產品生產基地。以水產健康養(yǎng)殖示范場、水產良種場、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)為重點，結合“無公害、綠色、有機”產地及產品認定工作，大力推進養(yǎng)殖池塘標準化改造，建設一批優(yōu)質水產品生產基地。截止到目前，我市共認證“無公害”產地4個，“無公害”產品11個，2012年在“三品”認證方面達到20個以上。積極發(fā)展休閑、觀賞漁業(yè)，加強規(guī)范引導，創(chuàng)建休閑漁業(yè)示范基地。

2、建立健全水產良種繁育體系。繼續(xù)加強水產良種工程建設，加大資金投入，組織開展水產良種場苗種生產和質量安全管理交流觀摩活動，提升水產良種場苗種生產能力和管理水平。加強與科研單位的合作，加大大宗淡水魚親本更新力度，支持水產苗種生產企業(yè)開展新品種選育，引進和應用育種技術方面的新成果。提高苗種生產的現(xiàn)代化水平，進一步加強水產苗種管理，打擊制售假冒偽劣種苗行為，加強苗種質量監(jiān)管，依法保護漁民利益。

3、加快漁業(yè)科技成果應用轉化。以“科技進村入場到戶、助推健康安全增收”為主題，加大河蟹生態(tài)養(yǎng)殖、網箱健康養(yǎng)殖、魚類池塘標準化養(yǎng)殖等養(yǎng)殖技術的推廣應用，進一步提高健康養(yǎng)殖水平。圍繞主推品種和技術，積極推進龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖基地、合作經濟組織與科研院所密切合作，深入開展水產養(yǎng)殖、加工、苗種繁育、病害防治、水質調控等關鍵技術聯(lián)合攻關，不斷提升科技成果的轉化利用率。

4、切實加強水產品質量安全監(jiān)管。以水產健康養(yǎng)殖為前提，調整養(yǎng)殖產業(yè)結構和布局，擴大養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模，提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平，拓展?jié)O業(yè)可持續(xù)發(fā)展空間，增加優(yōu)勢品種產量，全方位推進水產優(yōu)勢品種健康養(yǎng)殖模式。2012年全市新建水產健康養(yǎng)殖示范場50個。強化苗種生產、養(yǎng)殖基地和漁用飼料、藥品使用等重點環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，抓好水產品質量安全專項整治和長效機制建設，全面推行標準化生產基地質量承諾和全程監(jiān)管，通過紙質“三項記錄”和電子信息錄入等方式，逐步構建水產品質量安全追溯體系，確保產地水產品質量綜合抽檢合格率保持在99%以上。

5、積極推進漁業(yè)產業(yè)化經營。培育壯大水產龍頭企業(yè)，增強輻射帶動作用，有針對性地培育一批后備水產企業(yè)向市級、省級產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。引導發(fā)展多種形式的水產合作經濟組織，強化加工、流通、生產環(huán)節(jié)的有機連接，提高水產合作社和養(yǎng)殖大戶的經營管理水平，積極發(fā)揮水產龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，做好對周邊養(yǎng)殖戶的示范推廣工作，帶動全市養(yǎng)殖產業(yè)的快速健康發(fā)展。

6、努力提升漁業(yè)生態(tài)安全和生產安全水平。切實抓好水生生物增殖放流規(guī)范管理，探索開展放流效果監(jiān)測評估，提高增殖放流科學化水平，力爭2012年放流水產苗種300萬尾。繼續(xù)實施禁漁制度，加強特許捕撈管理，嚴厲打擊違法捕撈，依法維護禁漁期漁民合法權益，禁漁期為每年的3月1日至8月31日，禁漁區(qū)面積7萬多畝。積極推進水生野生動物自然保護區(qū)、水產種質資源保護區(qū)建設，加強涉漁工程環(huán)評和生態(tài)補償工作。抓好漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護，加強對重點養(yǎng)殖水域的環(huán)境監(jiān)測，積極有效處置漁業(yè)水域突發(fā)污染事件。認真落實漁業(yè)生產安全責任制，以漁船管理為中心，以船主培訓、管理、服務為重點，加強漁業(yè)安全應急監(jiān)管和隱患排查，強化漁民安全教育和避險自救技能培訓，不斷提高漁民安全生產意識和漁船檢驗管理水平。深入推進漁業(yè)互助保險，努力提高漁民風險保障能力。

三、加強領導，著力推進機制創(chuàng)新

1、切實加強組織領導。各縣區(qū)漁業(yè)行政主管部門要從當地漁業(yè)資源和產業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，進一步理清發(fā)展思路，把水產業(yè)作為促進農民增收、保障農產品有效供給和加快農業(yè)現(xiàn)代化的重要內容來抓，切實加強組織領導，積極爭取地方政府和相關部門的支持，加大投入力度，積極發(fā)展設施水產，不斷提高漁業(yè)技術裝備水平。要堅持以“漁業(yè)科技促進年活動”、“水產健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動”和創(chuàng)新機制為推動，突出重點，抓點示范，真正把各項關鍵措施落到實處。

2、強化科技推廣服務。各縣區(qū)要按照市“漁業(yè)科技促進年活動實施方案”的總體要求，因地因時制宜，強化科技服務，加快實用技術的集成配套和示范推廣。不斷完善基層水產技術推廣體系和機制建設，逐步建立以水產技術推廣機構為主導，水產科研單位、教學單位和企業(yè)（合作社）廣泛參與的多元化基層水產技術推廣服務體系。要依托現(xiàn)代農業(yè)（水產）產業(yè)技術體系、綜合試驗站、產學研示范基地和龍頭企業(yè)等，創(chuàng)新漁業(yè)科技管理和組織動員機制，通過政策引導、項目帶動和表彰獎勵等，激勵和引導廣大科技人員進村入戶開展科技服務，引導多元化的社會力量積極參與漁業(yè)科技推廣服務。

3.著力推進機制創(chuàng)新。鼓勵各類生產經營主體積極開發(fā)宜漁資源，不斷提高水域資源利用效率。支持承包經營者將其水面使用權在依法、自愿的前提下合理有序流轉，促進水面規(guī)?；?、集約化經營。積極推進產學研聯(lián)合開發(fā)，進一步完善“漁企推”合作機制，加速“四良”（良水、良種、良法、良制）技術推廣示范。組織開展水產龍頭企業(yè)負責人集中考察學習和理論培訓，引導水產企業(yè)不斷完善運行機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。切實加強專業(yè)漁民轉產就業(yè)和漁業(yè)保險等政策調研，不斷完善落實各項社會保障制度。