導(dǎo)語：畜牧局畜牧業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)率先跨越發(fā)展，充分發(fā)揮畜牧業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面的重要作用，結(jié)合我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本意見。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，畜牧業(yè)在改善國民膳食結(jié)構(gòu)中居于突出地位，在勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)民增收中居于重要地位，在控制重大人畜共患病中居于關(guān)鍵地位，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中居于提升地位?，F(xiàn)代畜牧業(yè)是以布局區(qū)域化、品種優(yōu)良化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場國際化、管理網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品無害化、農(nóng)民組織化為特征，管理科學(xué)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、效益顯著的產(chǎn)業(yè)。近年來，我區(qū)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量、畜牧業(yè)產(chǎn)值居全市前列，畜牧業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展我區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入的主要經(jīng)濟(jì)來源。在改善人們的膳食結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、控制重大人畜共患病中的地位和作用更加突出。但是，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局不合理，市場競爭力不強(qiáng)，支持保障體系不健全，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱以及動(dòng)物疫病、養(yǎng)殖污染，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管壓力大等問題，也嚴(yán)重制約著我區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。因此，必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性和緊迫性，采取切實(shí)有效的措施，加快我區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、名優(yōu)和循環(huán)型畜牧業(yè)為目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系和提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、效益為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，積極轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)我區(qū)由畜牧業(yè)大區(qū)向強(qiáng)區(qū)跨越。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2015年，全區(qū)奶牛存欄達(dá)到5萬頭，肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到8.82萬噸、9.54萬噸、22.5萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值年均增長1.5個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入比重每年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)以上；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到85%，畜牧養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)作物秸稈的利用率達(dá)到70%，畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到80%；動(dòng)物疫病防控長效機(jī)制基本建立，公共衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境三大安全得到有效保障；畜禽養(yǎng)殖場戶85%納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，80%參與畜牧合作社及其他合作經(jīng)濟(jì)組織，初步建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。

三、工作措施

（一）實(shí)施科技創(chuàng)新工程。依托省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、奧克斯生物科技有限公司等單位，整合科研、教學(xué)、推廣、應(yīng)用等單位的技術(shù)力量，開展良種培育、畜禽飼養(yǎng)、疫病防治、信息裝備和環(huán)境凈化等科研攻關(guān)。圍繞畜牧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心。加快畜牧獸醫(yī)高端人才培養(yǎng)，積極引進(jìn)管理和技術(shù)人才，鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)人才帶項(xiàng)目搞開發(fā)，對(duì)畜牧科研、技術(shù)推廣做出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持完善畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，將重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)、屠宰企業(yè)納入網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。支持畜牧獸醫(yī)推廣單位、畜牧合作組織和其他社會(huì)力量，開展自然養(yǎng)豬法、奶牛全混合日糧飼喂、生豬人工授精、動(dòng)物疫病程序化免疫等先進(jìn)適用技術(shù)。制定實(shí)施畜牧從業(yè)和服務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，把村級(jí)動(dòng)物防疫員、家畜配種員和畜牧合作組織人員列入“陽光工程”培訓(xùn)對(duì)象，加大畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員知識(shí)更新培訓(xùn)力度。

（二）實(shí)施良種品牌開發(fā)工程。制定全區(qū)畜禽良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)建設(shè)一批高起點(diǎn)、規(guī)模大的畜禽原種場和擴(kuò)繁場，加快構(gòu)建原種場、擴(kuò)繁場、商品場相互配套的畜禽良種繁育體系。扶持畜牧企業(yè)從事地方畜禽品種的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，培育一批風(fēng)味好、價(jià)格高、潛力大的具有地方特色的畜禽品種，打造本土品牌。進(jìn)一步建立完善畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測檢驗(yàn)體系,全面推行無公害生產(chǎn),實(shí)行從產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、飼養(yǎng)過程、市場銷售的全程監(jiān)管,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競爭力。加快胚胎移植和性別控制技術(shù)的研究和推廣,逐步建立主要畜禽品種的性能測定中心。加強(qiáng)區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)良種繁育推廣、人工授精改良網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升良種制種供種水平。

（三）實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程。加大對(duì)畜產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度,大力引進(jìn)和培育畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推行畜產(chǎn)品加工分級(jí)管理制度，積極引導(dǎo)政策性銀行和商業(yè)銀行支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和項(xiàng)目建設(shè)，提高產(chǎn)品精深加工水平，不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，提升國內(nèi)外市場競爭力。完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地”的產(chǎn)業(yè)鏈條,建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的運(yùn)行機(jī)制。積極探索“龍頭企業(yè)+擔(dān)保公司+銀行+養(yǎng)殖場戶”四位一體的新型形式,推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向更高層次邁進(jìn)。到2015年底，新增市級(jí)以上畜牧龍頭企業(yè)5家,打造知名品牌5個(gè)以上。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)宣傳，創(chuàng)新銷售形式，方便城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。

（四）實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖示范工程。選擇養(yǎng)殖基礎(chǔ)高、產(chǎn)業(yè)體系全、組織經(jīng)營好、綜合實(shí)力強(qiáng)的區(qū)域，以規(guī)范場區(qū)布局、養(yǎng)殖場舍改造、信息化裝備、畜禽糞污處理設(shè)施配備為主，支持畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，開展現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，逐步形成大中型高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖場和家庭牧場并存互促的養(yǎng)殖格局。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場區(qū)備案管理制度，扶持推廣“干濕分離、糞便制肥；節(jié)水養(yǎng)殖、廢水回用；沼氣凈化、沼液施肥；種養(yǎng)結(jié)合、設(shè)施配套”的循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，確立現(xiàn)代養(yǎng)殖方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（五）實(shí)施動(dòng)物疫病防控工程。建立畜牧獸醫(yī)與衛(wèi)生管理部門信息溝通和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開展對(duì)重大人畜共患病的凈化行動(dòng)。完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)隊(duì)伍、資金、技術(shù)、物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急能力。將重大動(dòng)物疫病防控所需疫苗、耗材、人工、監(jiān)測及應(yīng)急物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。大力推進(jìn)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)。完善動(dòng)物防疫、檢疫和監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施，盡快建成區(qū)級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，完善基層動(dòng)物防疫設(shè)施和冷鏈體系建設(shè)。支持建設(shè)區(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)2個(gè)公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)。

（六）實(shí)施質(zhì)量安全保障工程。嚴(yán)格畜禽飼養(yǎng)場戶和畜產(chǎn)品加工企業(yè)是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人制度。進(jìn)一步加大政府投入支持力度，將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)作為農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)的重中之重，扶持區(qū)級(jí)檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和信息制度。支持32個(gè)生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化改造，完成發(fā)證工作，做好常規(guī)性質(zhì)量檢測，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保乳品質(zhì)量安全。對(duì)供大中城市飼養(yǎng)場，進(jìn)一步落實(shí)備案制度，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。

四、政策保障

（一）增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。積極爭取國家畜禽良種工程、畜禽良種推廣、秸稈養(yǎng)畜、飼養(yǎng)場面源污染防治等投資。認(rèn)真實(shí)施國家生豬、奶牛等畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。加大對(duì)重大動(dòng)物疫病防控、防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施、疫病監(jiān)測預(yù)警體系、防疫屏障體系、動(dòng)物隔離場、病死畜禽無害化處理、疫病監(jiān)測凈化等投入。根據(jù)國家和省市規(guī)定的檢驗(yàn)監(jiān)測任務(wù)，加大對(duì)動(dòng)物疫病、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，配備相應(yīng)的儀器設(shè)備，開展正常的檢驗(yàn)監(jiān)測活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化對(duì)畜牧業(yè)的財(cái)稅扶持。繼續(xù)實(shí)施奶牛、生豬良種補(bǔ)貼，加大對(duì)畜牧機(jī)械、飼草飼料機(jī)械等畜牧業(yè)農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度；積極落實(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫員補(bǔ)貼政策，逐步完善補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加大畜牧業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)投入，健全現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系。進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)。為動(dòng)物疫病、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品的監(jiān)測提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。逐步增加畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理、秸稈養(yǎng)畜、畜牧業(yè)科研推廣和農(nóng)民培訓(xùn)等專項(xiàng)投入。

（三）加大對(duì)畜牧業(yè)的金融支持。金融、財(cái)政、畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，加大金融支持力度，創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保機(jī)制。扶持畜牧龍頭企業(yè)成立擔(dān)保公司，為畜禽養(yǎng)殖場戶提供貸款擔(dān)保。完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款機(jī)制。通過畜牧企業(yè)、畜牧合作社建立會(huì)員農(nóng)戶信用檔案，加強(qiáng)會(huì)員信用考核評(píng)估管理，并與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，擴(kuò)大信貸額度，解決農(nóng)民貸款難問題。

（四）落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用地政策。按照區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的實(shí)施意見的通知》文件的要求，把畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)保障畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖用地，鼓勵(lì)合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。積極落實(shí)畜禽養(yǎng)殖用地政策，針對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的不同興辦主體和建筑性質(zhì)，及時(shí)辦理養(yǎng)殖用地手續(xù)。國土資源、畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)溝通，密切合作，掌握畜禽養(yǎng)殖用地情況，及時(shí)化解用地過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立畜牧獸醫(yī)工作協(xié)調(diào)和目標(biāo)考核機(jī)制。各街鎮(zhèn)要圍繞建設(shè)畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)和建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系的要求，制定加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，將規(guī)劃項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，及時(shí)研究解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題。區(qū)畜牧獸醫(yī)、財(cái)政、發(fā)改、國土等部門要各司其職，密切配合，共同推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為考核各級(jí)政府和有關(guān)部門的內(nèi)容，明確考核指標(biāo)和方法，建立目標(biāo)考核責(zé)任制。

（二）加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹2005年國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革若干意見》、2006年省政府《關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的意見》和2011年市政府《關(guān)于推進(jìn)縣（市）區(qū)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見》（濟(jì)政發(fā)〔2011〕41號(hào)）文件要求，加快推進(jìn)區(qū)級(jí)畜牧獸醫(yī)管理體制改革，推行畜牧獸醫(yī)、飼料獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合執(zhí)法，建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支撐三大體系。