縣建設(shè)食藥品安全體系意見(jiàn)
時(shí)間:2022-05-17 02:47:00
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,關(guān)山草原旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì),縣政府各工作部門(mén):
為認(rèn)真貫徹《市人民政府關(guān)于加快全市食品藥品安全體系建設(shè)的意見(jiàn)》(寶政發(fā)[2011]26號(hào))精神,全面提升我縣食品藥品安全整體水平,確保人民群眾飲食用藥安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,為縣加快發(fā)展提供有力支撐,縣政府決定,在全縣構(gòu)建食品藥品安全責(zé)任體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、企業(yè)誠(chéng)信體系、社會(huì)監(jiān)督體系、應(yīng)急管理體系等“五大體系”,努力保障人民群眾身體健康和生命安全?,F(xiàn)就加快全縣食品藥品安全體系建設(shè)提出如下意見(jiàn):
一、全縣食品藥品安全體系建設(shè)的基本思路
圍繞打造關(guān)天平副中心、建設(shè)州強(qiáng)市的奮斗目標(biāo),牢固樹(shù)立以人為本、關(guān)注民生的理念,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“責(zé)任落實(shí)、科學(xué)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律”的原則,組織動(dòng)員各方力量,夯實(shí)食品藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ),完善長(zhǎng)效機(jī)制,規(guī)范市場(chǎng)秩序,提高保障水平,到今年年底,全面建立起責(zé)任明晰、支撐有力、保障到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品藥品安全“五大體系”,促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,保障人民群眾飲食用藥安全。
二、健全食品藥品安全責(zé)任體系
制定《縣食品藥品安全行政責(zé)任追究辦法》,進(jìn)一步完善政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的食品藥品安全責(zé)任體系。調(diào)整成立縣食品藥品安全委員會(huì),由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任;將食品藥品安全工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核,實(shí)行“一票否決”和責(zé)任追究;實(shí)行食品藥品舉報(bào)投訴首問(wèn)首接制,對(duì)不屬于本部門(mén)管轄的,要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)移交;堅(jiān)持以環(huán)節(jié)監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔的原則,明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé),實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,做到不重不漏;健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村管理機(jī)制,充實(shí)監(jiān)管力量,延伸監(jiān)管觸角;夯實(shí)企業(yè)“第一責(zé)任人”責(zé)任,健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系,明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制責(zé)任人員,保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程符合規(guī)范要求。
三、建立食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系
按照“整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集中管理、統(tǒng)一報(bào)賬”的原則,集中全縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)資源,逐步實(shí)現(xiàn)全縣所有食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦公地方到位,人員、設(shè)備到位,檢測(cè)經(jīng)費(fèi)明確。完善企業(yè)自檢和市場(chǎng)快檢為補(bǔ)充的全縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),全面提升檢測(cè)水平和檢測(cè)能力。制定全縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施配置規(guī)劃,由縣政府安排專項(xiàng)資金80萬(wàn)元,作為檢驗(yàn)檢測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)制定完善全縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)管理制度,統(tǒng)一抽驗(yàn)計(jì)劃、統(tǒng)一費(fèi)用報(bào)賬、統(tǒng)一信息。
四、強(qiáng)化食品藥品企業(yè)誠(chéng)信體系
積極落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,從源頭上抓好食品藥品安全工作??h級(jí)各監(jiān)管部門(mén)要在食品行業(yè)開(kāi)展“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念;2012年6月底前,全縣建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止從業(yè)人員黑名單信息庫(kù)及查詢系統(tǒng),各監(jiān)管部門(mén)按系統(tǒng)對(duì)所有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立安全信用檔案,實(shí)行分級(jí)管理。組織企業(yè)針對(duì)不同產(chǎn)品和工藝,在自查自糾基礎(chǔ)上,更新關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備,改進(jìn)工藝流程,制定嚴(yán)格的食品藥品安全保障方案,并在監(jiān)管部門(mén)審查備案。組織食品藥品企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾,公布企業(yè)負(fù)責(zé)人電話和質(zhì)量承諾內(nèi)容,接受監(jiān)督。建立不良企業(yè)退出機(jī)制,企業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題,主要負(fù)責(zé)人要向社會(huì)公開(kāi)道歉,整改結(jié)果要及時(shí)公告;造成較大事故或產(chǎn)生較大社會(huì)影響的,取消食品藥品安全經(jīng)營(yíng)資格,依法從嚴(yán)從快追究相關(guān)人員責(zé)任,主要責(zé)任人終身不得從事食品藥品行業(yè)。
五、完善食品藥品社會(huì)監(jiān)督體系
加強(qiáng)食品藥品安全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè),聘請(qǐng)社會(huì)各界人士擔(dān)任全縣食品藥品社會(huì)監(jiān)督員,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備食品藥品安全協(xié)管員,在村組、社區(qū)配備食品藥品安全信息員,協(xié)助監(jiān)管部門(mén)管理食品藥品市場(chǎng),構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的食品藥品社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)實(shí)際監(jiān)管部門(mén)要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,公開(kāi)舉報(bào)方式,及時(shí)受理群眾投訴,查實(shí)的舉報(bào)要給予獎(jiǎng)勵(lì)并保密舉報(bào)人信息。建立統(tǒng)一的信息公布制度,由縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室組織各監(jiān)管部門(mén),按規(guī)定適時(shí)公布食品藥品安全信息和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)信息,接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
六、加強(qiáng)食品藥品應(yīng)急管理體系
按照“應(yīng)急有預(yù)案、響應(yīng)有程序、處置有標(biāo)準(zhǔn)、善后有措施、防范有要求”的原則,健全食品藥品安全分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作預(yù)案和操作手冊(cè),加強(qiáng)演練,提高處置能力;監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部應(yīng)急管理,加大員工教育培訓(xùn)力度,全面建立產(chǎn)品召回、損害賠償、責(zé)任追究和事故預(yù)防機(jī)制;堅(jiān)持群防群控,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),及時(shí)評(píng)估預(yù)警,對(duì)食品藥品突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制,最大限度降低事故造成的危害和影響,保護(hù)群眾身體健康與生命安全。
七、全面開(kāi)展食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作
按照“政府推動(dòng)、依法規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理、公開(kāi)公正”的原則,在全縣深入開(kāi)展食品藥品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間,使我縣食品藥品安全示范縣創(chuàng)建成功。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照縣政府統(tǒng)一部署,制定細(xì)化創(chuàng)建工作方案,強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。要以安全示范縣創(chuàng)建工作為抓手,加快“五大體系”建設(shè)。全縣每年要建成不少于30%的食品藥品安全示范店、示范廠、示范市場(chǎng)、示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范街道,發(fā)揮好典型帶動(dòng)作用。以嚴(yán)厲打擊食品非法添加、濫用食品添加劑和非藥品冒充藥品等為重點(diǎn)內(nèi)容,以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集體聚餐、寄宿制中小學(xué)和幼兒園、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)和小作坊、小餐飲、小食雜店、建筑工地食堂等為重點(diǎn)部位,認(rèn)真組織開(kāi)展食品藥品專項(xiàng)整治活動(dòng);強(qiáng)化對(duì)米、面、油、肉、蛋、奶和基本藥物的日常監(jiān)管,完善機(jī)制,健全制度,切實(shí)解決影響食品藥品安全的深層次問(wèn)題,規(guī)范和凈化食品藥品市場(chǎng),維護(hù)群眾健康權(quán)益。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣食品藥品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)全縣食品藥品安全“五大體系”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),由縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。相關(guān)工作納入全縣食品藥品安全目標(biāo)責(zé)任考核體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要把“五大體系”建設(shè)和食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作作為當(dāng)前食品藥品安全工作的中心任務(wù),制定具體的工作方案,抓好組織實(shí)施。要強(qiáng)化保障措施,加大投入力度,落實(shí)好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保工作順利開(kāi)展。要采取多種形式,進(jìn)一步加大宣傳力度,形成全社會(huì)支持參與食品藥品安全工作的良好氛圍。