導語：推動村級經濟社會發(fā)展實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真落實“和諧五步曲、幸福湖”主題實踐活動，推動村級經濟社會發(fā)展，改善群眾生產生活，經區(qū)委、區(qū)政府研究，決定在全區(qū)廣泛開展“百個單位聯(lián)百村、千名干部進千戶”活動（簡稱“雙百雙千”活動）?，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照整合資源、以城帶鄉(xiāng)、共同富裕、共享幸福的工作思路，組織區(qū)直單位、經濟發(fā)達村、重點企業(yè)、駐區(qū)單位以及各級黨員干部、教師、醫(yī)生結對幫扶經濟薄弱村、生活困難戶、貧困學生、病患家庭，增強干部的群眾觀念，改變薄弱村面貌，改善困難群體生活，拓展干部培養(yǎng)的新途徑，架起黨和政府聯(lián)系群眾的新橋梁，為建設科學發(fā)展先行區(qū)、和諧幸福湖打下堅實的組織基礎和群眾基礎。

二、目標任務

1、推動經濟發(fā)展。幫助經濟薄弱村理清發(fā)展思路，找準發(fā)展路子，依托自身資源，引進經濟項目，發(fā)展特色產業(yè)，培育村級經濟發(fā)展的支撐點、增長點，做大做強村集體經濟。

2、規(guī)范村務管理。指導、督促各村建立并落實“四議兩公開”工作法、財務管理制度、村民自治制度、黨務村務公開制度、“三資”管理制度、村民理事會制度，促進村級管理邁上制度化、規(guī)范化的軌道。

3、打造綠色村莊。引導村民樹立現(xiàn)代文明生活理念，動員村民參與村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、造林綠化等工作，美化、亮化村容村貌，打造綠色村莊，營造舒適、綠色的宜居環(huán)境。

4、著力改善民生。引導各級黨員干部主動訪貧戶、結窮親，幫助解決涉及群眾切身利益的養(yǎng)老、醫(yī)療、交通、教育等現(xiàn)實問題，減輕群眾生活成本，實現(xiàn)發(fā)展成果百姓共享。

5、化解矛盾糾紛。加強和創(chuàng)新社會管理工作，堅持依法依紀、以人為本，妥善處理因土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染、宗族矛盾等引發(fā)的群眾上訪，促進社會和諧。

6、加強基層黨建。著力打造一支務實、為民、清廉的干部隊伍，努力爭創(chuàng)“六星”黨組織（即堡壘堅強星、經濟發(fā)展星、管理民主星、計生優(yōu)質星、社會和諧星、生態(tài)優(yōu)美星），促進基層黨建上水平。

三、活動時間

從年5月開始，至12月基本結束，時間8個月。

四、活動形式

1、百點結對。組織100個區(qū)直單位、經濟發(fā)達村、重點企業(yè)和黨組織關系在我區(qū)的駐區(qū)單位，一對一幫扶經濟發(fā)展薄弱的100個村或自然村。要“輸血”幫扶，各單位要全力以赴，有錢出錢、有人出人，幫助薄弱村改善軟硬件設施；更要“造血”幫扶，找準合作共贏的結合點，采取引進項目、資源開發(fā)等形式，推動經濟薄弱村快速、持續(xù)發(fā)展。

2、千人幫扶。針對生活困難戶，組織各級領導干部、黨員、優(yōu)秀年輕干部幫物質、幫信息、幫技術，增強貧困戶脫貧致富能力；針對貧困學生，組織學校中層以上干部、黨員教師開展學習輔導、心理安撫、不良行為矯正等活動，特別是對于留守兒童，要從感情上溫暖、精神上鼓勵，促進孩子茁壯成長；針對農村病患、孤寡老人，組織醫(yī)院中層以上干部、黨員醫(yī)生開展體檢、普及健康知識、心理壓力疏導、病后康復指導等活動，促進群眾身心健康。

3、派駐工作站。成立駐村工作站，主要職責是促進村級經濟發(fā)展、協(xié)調化解矛盾糾紛、推進新農村建設、協(xié)助抓好計劃生育、開展扶貧濟困工作、加強基層組織建設等。工作站由區(qū)級領導總負責，具體協(xié)調解決結對幫扶過程中遇到的重大事項；區(qū)直單位、經濟發(fā)達村負責人帶隊，選派2名副科級后備干部、黨員或優(yōu)秀年輕干部擔任成員；區(qū)直單位的1名成員實行常駐，是黨員的擔任村黨組織副書記，不是黨員的任村主任助理，每周下到村里的時間不少于3天，其他成員每周下到村里的時間不少于半天。（具體要求見附件4：關于加強駐村工作站建設的指導意見）

五、主要措施

圍繞上述職責和任務，各幫扶單位及下派干部要迅速進入角色，與村干部群眾一起抓好各項工作，推進村級科學發(fā)展，提高村民幸福指數(shù)，真正實現(xiàn)調查研究在一線、問題解決在一線、工作落實在一線、典型推廣在一線、作風轉變在一線、實踐鍛煉在一線、才干增長在一線、形象樹立在一線。具體做好十項工作：

1、開展民情調研。駐村工作以后要認真調查研究，10天之內形成一篇調研報告，對村級基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀、存在的突出問題要摸清弄準，并進行深入分析和思考，提出下一步開展幫扶的意見建議。調研報告完成后交區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦。

2、制定發(fā)展規(guī)劃。在充分利用前期調研成果和吸收群眾意見建議的基礎上，幫助村班子明確發(fā)展目標，找準發(fā)展路子，制定切實可行的村級發(fā)展規(guī)劃；要突出發(fā)展載體，堅持因地制宜，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，培育經濟增長點，形成優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)。

3、發(fā)展一批項目。充分發(fā)揮各村土地資源、人力資源優(yōu)勢，開展對外招商引資，爭取一批前景好、效益好的工業(yè)項目、農業(yè)開發(fā)項目扎根落戶。區(qū)直單位要發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，積極牽線搭橋，做好與投資方的聯(lián)系、溝通、服務工作；經濟發(fā)達村要利用自身資金、資源、人才、管理優(yōu)勢，對經濟薄弱村項目建設給予支持。

4、搞好環(huán)境衛(wèi)生。指導各村抓好造林綠化，提高村莊綠化率；幫助實施農村“清潔工程”，整治衛(wèi)生環(huán)境，營造舒適的宜居環(huán)境。同時，要著力辦理一批實事好事，每個幫扶單位、各級干部都要圍繞實際需要，為村里辦2件以上的實事，并以公開承諾的形式把要辦的實事好事公示出去，接受群眾監(jiān)督。

5、促進村民就業(yè)。重點企業(yè)在招工過程中，對于同等條件，盡可能優(yōu)先聘用各村村民，促進農村剩余勞動力轉移就業(yè)；區(qū)人力資源、教育、職業(yè)技術學校等單位要針對用工需求，開展村民勞動技能培訓，提高村民就業(yè)能力。

6、開展走訪慰問。在春節(jié)、兒童節(jié)、端午節(jié)、七一、中秋節(jié)、重陽節(jié)等重要節(jié)日，開展針對農村貧困戶、貧困學生、孤兒、孤寡老人、殘疾人、老黨員、老模范等群體的慰問活動，力所能及給予物質和資金救助，送去黨和政府的溫暖。

7、建設干部隊伍。各工作站要積極指導村黨組織開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強黨員干部投身村級發(fā)展的主動性和責任感，工作組成員要以身作則、改進作風，示范帶動村干部踐行宗旨、服務群眾。各工作站還要當好村兩委換屆的考察員，如實掌握村干部的工作業(yè)績和群眾評價，為黨委用人提供依據(jù)。

8、規(guī)范村務管理。各工作站要指導各村抓好村務管理，督促各村結合實際落實“三資”管理、黨務村務公開、“四議兩公開”、村民理事會等制度，對制度執(zhí)行情況進行經常性督查，促進村務管理規(guī)范化。

9、維護社會穩(wěn)定。各幫扶干部要主動排查矛盾糾紛、治安隱患，針對苗頭性、傾向性問題，要提前介入，在做好當事人思想工作的基礎上，及時報告相關政法維穩(wěn)部門，協(xié)助抓好矛盾調處，促進社會和諧穩(wěn)定。

10、開展星級創(chuàng)評。指導幫助各村結合自身實際，爭創(chuàng)“六星”黨組織，搞好“五個之家”建設。要積極爭取政策扶持、資金資助，給予人力、物力保障，形成集體攻關態(tài)勢，著力在具有某方面優(yōu)勢和潛力的工作方面，做優(yōu)做強、成就亮點、形成特色。

六、工作制度

具體執(zhí)行八項工作制度：

1、民情收集制度。采取設置意見征求箱、發(fā)放民情調查問卷、深入走訪等形式，收集、聽取群眾意見建議，對群眾意見建議要認真分析整理，針對共性問題，要研究提出切實可行的對策，及時幫助解決

2、聯(lián)系群眾制度。工作站成員的姓名、單位、職務和聯(lián)系電話除了在公示欄里公示外，還要制成“干群連心卡”，下發(fā)給村里的每個家庭，讓群眾能在第一時間聯(lián)系到幫扶干部，反映自己的訴求。特別是對結對幫扶困難對象，要開展有針對性的幫扶工作。

3、工作臺帳制度。摸清生活困難戶、病患家庭、困難學生、留守兒童的基本情況，建立檔案、一人一檔；制定工作臺帳，詳細記錄幫扶工作措施、進展情況、遇到的難題、解決的對策、取得的成效等內容，積累寶貴的工作資料。

4、工作例會制度。工作站每周要召開一次成員會議，溝通信息、分析問題、研究對策，細化完善開展幫扶工作的具體舉措。也可以邀請村干部、黨員代表、村民代表參加例會，聽取意見建議，更好地推進工作。

5、情況上報制度。每個月10日前，要把開展結對幫扶情況、取得的進展、遇到的問題、解決的意見建議，以書面形式向區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦匯報，供領導研究部署幫扶工作時參考。

6、民情記錄制度。結對幫扶干部認真記錄駐村期間的學習、工作、生活情況，加深理性認識，促進個人成長進步；要詳細實記錄調查研究得到的民生資料、群眾提出的意見建議、村班子履職情況、村民對村干部的評價以及工作組辦實事好事的進展情況，作為重要的材料備查。

7、考勤簽到制度。各村安排一名村干部負責對掛職干部和工作站其他成員進行考勤，認真記錄工作站成員是否按照區(qū)里的要求下到村里開展調研、走訪及幫扶工作，考勤記錄將作為工作站評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

8、督查通報制度。區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動督導組負責對工作站結對幫扶情況進行經常性督查，督查結果每周通報一次，對工作積極、成效明顯的單位和個人要給予表揚；對消極應付、工作不力的單位和個人要通報批評。

七、考核評比

活動結束后，區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦將對駐村工作站和下派干部進行考核評價，特別是要引入第三方進行工作滿意度和村民幸福感調查，工作滿意度、村民幸福感要達到一定比例，方視為幫扶合格，具體辦法另行制定。

綜合運用平時檢查結果和工作滿意度、群眾幸福感調查結果，開展“雙十”評選（十個先進工作站、十名優(yōu)秀下派干部）?！半p十”評選結果將作為干部年終考核、評先評優(yōu)、提拔重用的重要依據(jù)；對工作不扎實、群眾滿意度低的工作站及下派干部，要在一定范圍內通報，真正做到獎優(yōu)罰劣。

八、有關要求

1、統(tǒng)一思想、深化認識。各級黨組織要把“雙百雙千”活動作為當前創(chuàng)先爭優(yōu)、推動工作的最大實踐，切實提高思想認識，精心組織、周密部署、扎實推進，確保取得實效。區(qū)委委托區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦負責全區(qū)“雙百雙千”活動各項工作的具體落實。

2、加大投入、資金到位。區(qū)財政專門安排100萬元，用于區(qū)級領導為群眾辦實事好事所需經費，每位區(qū)級領導經費使用不超過3萬元。各幫扶單位也要拿出配套經費，做到有錢辦事、?？顚Ｓ茫瑸殚_展結對幫扶提供有力的資金保障。

3、履行職責、創(chuàng)先爭優(yōu)。各單位要開拓工作思路，創(chuàng)新方式方法，整合資源、協(xié)調力量，切實幫助掛點村發(fā)展經濟、壯大實力；各下派干部也要督促基層落實區(qū)委各項決策，當好工作落實的督察員、鎮(zhèn)村換屆的考察員、基層黨建的指導員。

4、加強宣傳、營造氛圍。各單位要在中央、省、市新聞媒體大力宣傳活動中涌現(xiàn)的先進典型、打造的特色亮點、積累的有益經驗，擴大活動影響；區(qū)政務信息網(wǎng)、魅力93.4電臺要設立專欄，及時報道活動進展情況，營造濃厚氛圍，激勵廣大黨員干部投身基層、情暖民生。