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為進(jìn)一步推進(jìn)我縣避免私搭亂建任務(wù)完成準(zhǔn)則化、標(biāo)準(zhǔn)化、長效化治理，實(shí)在維護(hù)城市規(guī)劃建立依法有序進(jìn)行，依據(jù)《人民當(dāng)局關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)避免私搭亂建治理任務(wù)的定見》文件精力，根據(jù)城鄉(xiāng)建立相關(guān)司法律例的規(guī)則，連系我縣實(shí)踐，制訂本定見。

一、指點(diǎn)思維、任務(wù)目的和首要準(zhǔn)則

（一）指點(diǎn)思維和任務(wù)目的

樹立完美避免私搭亂建任務(wù)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政、司法、經(jīng)濟(jì)等伎倆，加大私搭亂建本錢，加強(qiáng)屬地責(zé)恣意識(shí)，增強(qiáng)普法宣傳和教育，樹立全社會(huì)依法建立觀念，堅(jiān)持避免私搭亂建高壓態(tài)勢，使全縣私搭亂建獲得有用管理。

（二）首要準(zhǔn)則

對峙屬地治理，黨政同責(zé);對峙依法撤除，確保不變;對峙分級(jí)督查，責(zé)任追查。

二、治理局限

本定見所稱私搭亂建，是指小我及單元組織未經(jīng)同意，私自建立修建物、修建物的行為。避免私搭亂建的區(qū)域?yàn)槿h各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)中城關(guān)鎮(zhèn)、庫莊鎮(zhèn)、茨溝鄉(xiāng)、十里鋪鄉(xiāng)、山頭店鄉(xiāng)為重點(diǎn)區(qū)域。

三、明白責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當(dāng)局、縣城市建立和治理法律大隊(duì)、縣疆土資本法律監(jiān)察大隊(duì)在縣當(dāng)局的一致指導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是避免私搭亂建任務(wù)的直接責(zé)任單元，其黨政正職為首要責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)展開常常性排查，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)私搭亂建行為，做好避免和監(jiān)控，詳細(xì)組織私搭亂建的日常撤除;做好村（居）民信訪不變?nèi)蝿?wù)，掃除平安隱患;依照全縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求及上級(jí)部分指令，全天侯措置轄區(qū)內(nèi)的私搭亂建事務(wù)。

縣整治私搭亂建任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室依法依規(guī)對縣住建和疆土部分及所屬法律步隊(duì)上報(bào)的私搭亂建進(jìn)行認(rèn)定。

縣城市建立和治理法律監(jiān)察大隊(duì)職責(zé)：成立避免私搭亂建核對中隊(duì)，擔(dān)任對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局避免私搭亂建撤除狀況進(jìn)行巡視、暗訪，依照縣整治私搭亂建任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室要求對未獲得建立工程規(guī)劃答應(yīng)證和建立工程施工答應(yīng)證的私搭亂建狀況展開抽查、核對任務(wù)，還發(fā)現(xiàn)私搭亂建行為實(shí)時(shí)認(rèn)定并申報(bào)。

縣疆土資本法律監(jiān)察大隊(duì)職責(zé)：擔(dān)任對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)觸及違法用地的避免私搭亂建撤除狀況進(jìn)行巡視、暗訪和督查，還按照任務(wù)職責(zé)發(fā)現(xiàn)私搭亂建行為實(shí)時(shí)認(rèn)定并申報(bào)。

四、樹立機(jī)制

（一）放哨申報(bào)機(jī)制

樹立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)避免私搭亂建兩級(jí)日常放哨申報(bào)準(zhǔn)則，確保實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)撤除。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)所轄村規(guī)劃巨細(xì)，每村派駐1—2名放哨員全天候放哨，對發(fā)現(xiàn)的私搭亂建要實(shí)時(shí)避免、實(shí)時(shí)申報(bào)、催促撤除，放哨狀況每2日向縣整治私搭亂建任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。

2.縣整治私搭亂建任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室要增強(qiáng)日常放哨任務(wù)，發(fā)現(xiàn)私搭亂建行為，實(shí)時(shí)督查屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行避免、監(jiān)控和撤除;對觸及不合法占地、違法亂紀(jì)等問題的，要責(zé)成縣紀(jì)檢監(jiān)察、公安、疆土、司法等部分嚴(yán)厲處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立臺(tái)賬，將轄區(qū)放哨撤除狀況每3日申報(bào)縣整治私搭亂建任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室。

（二）撤除機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明白避免私搭亂建主體責(zé)任單元及直接責(zé)任單元的任務(wù)職責(zé)，加大私搭亂建的撤除力度，依法嚴(yán)峻襲擊私搭亂建行為。

1.對轄區(qū)內(nèi)發(fā)作的私搭亂建，當(dāng)事人不撤除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任在2日內(nèi)撤除;在上述刻日內(nèi)未撤除的，由縣整治私搭亂建任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室督查其在3日內(nèi)撤除終了。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前文規(guī)則刻日內(nèi)不克不及撤除終了的，縣整治私搭亂建任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室該當(dāng)在3日內(nèi)組織集中撤除。

（三）經(jīng)濟(jì)賠償機(jī)制

樹立波折城市建立經(jīng)濟(jì)賠償金準(zhǔn)則，以補(bǔ)償私搭亂建對城市建立形成的影響和損掉。執(zhí)行月審定月扣繳，扣繳基數(shù)按當(dāng)月累計(jì)未撤除面積核算。對已認(rèn)定的私搭亂建面積，由縣城市建立和治理法律監(jiān)察大隊(duì)測量，按每平方米300元的規(guī)范，經(jīng)縣整治私搭亂建任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室審定并作出《關(guān)于扣繳波折城市建立經(jīng)濟(jì)賠償金決議書》，縣財(cái)務(wù)局依據(jù)決議書對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)扣款，所扣款子專戶治理，專門用于避免私搭亂建任務(wù)。縣整治私搭亂建任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室每月25日審定累計(jì)未撤除面積，縣財(cái)務(wù)局每月月底扣繳到位。

（四）考評(píng)機(jī)制

縣整治私搭亂建任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)避免私搭亂建任務(wù)狀況進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)考評(píng)后果，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲，實(shí)在加強(qiáng)責(zé)任單元的本錢認(rèn)識(shí)和責(zé)恣意識(shí)。

1.考評(píng)任務(wù)接納按期考評(píng)與隨機(jī)考評(píng)相連系的方法，準(zhǔn)則上每月展開一次。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)超越規(guī)則刻日仍未撤除終了的，向責(zé)任單元下達(dá)《督辦告訴書》，明白撤除時(shí)限，過期未申報(bào)或未按要求撤除的，在新聞媒體上予以曝光。

2.依據(jù)考評(píng)后果，每半年對考評(píng)成果排在前2名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）問責(zé)機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)避免私搭亂建任務(wù)不力的，依照有關(guān)規(guī)則對責(zé)任單元及任務(wù)人員進(jìn)行責(zé)任追查。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)放哨中未能實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)私搭亂建或漏報(bào)、瞞報(bào)私搭亂建狀況，每周呈現(xiàn)3起以下的，縣紀(jì)檢監(jiān)察部分對其進(jìn)行傳遞批判，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人員寫出版面反省;鄉(xiāng)鎮(zhèn)放哨中未能實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)私搭亂建或漏報(bào)、瞞報(bào)私搭亂建狀況，每周超越3起的，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部分對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政指導(dǎo)及責(zé)任人員進(jìn)行效能勸誡。

2、私搭亂建發(fā)作后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能依照要求刻日組織撤除且累計(jì)到達(dá)5起及以上的，縣委、縣當(dāng)局責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、當(dāng)局作出深入反省，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行誡勉說話，分擔(dān)指導(dǎo)按有關(guān)規(guī)則予以黨政紀(jì)處置，并在縣新聞媒體傳遞。

傳遞批判、責(zé)令書面反省、效能勸誡超越兩次的，按照《嚴(yán)重督察事項(xiàng)處理效能差錯(cuò)責(zé)任追查暫行方法》、《創(chuàng)立任務(wù)效能差錯(cuò)責(zé)任追查暫行方法》等相關(guān)規(guī)則進(jìn)行嚴(yán)厲處置。

（六）媒體曝光機(jī)制

電視臺(tái)開拓專欄，設(shè)立曝光臺(tái)，對私搭亂建及避免私搭亂建不力的典型予以曝光。根據(jù)每月考評(píng)后果，由排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)在媒體作亮相談話。對避免私搭亂建任務(wù)力度大、結(jié)果好的進(jìn)行表揚(yáng)。

（七）投訴告發(fā)機(jī)制。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立告發(fā)德律風(fēng)，承受社會(huì)監(jiān)視。對接到告發(fā)投訴或媒體曝光的私搭亂建行為，實(shí)時(shí)查處。對經(jīng)過群眾投訴告發(fā)、媒體曝光監(jiān)視等方法發(fā)現(xiàn)相關(guān)任務(wù)人員縱容私搭亂建行為、從中取利的，要實(shí)時(shí)移交縣紀(jì)檢監(jiān)察部分進(jìn)行嚴(yán)峻查處，組成犯罪的，依法追查刑事責(zé)任。樹立完美有獎(jiǎng)告發(fā)準(zhǔn)則，獎(jiǎng)勵(lì)資金在波折城市建立經(jīng)濟(jì)賠償金專項(xiàng)資金中布置。

五、保證辦法

健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)避免私搭亂建兩級(jí)治理準(zhǔn)則，夯實(shí)底層，打牢根底，構(gòu)成完好的避免私搭亂建任務(wù)系統(tǒng)和強(qiáng)有力的任務(wù)力氣。

（一）樹立完美機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行黨政同責(zé)，成立由黨政首要擔(dān)任人牽頭的避免私搭亂建任務(wù)機(jī)構(gòu)，組建10人以上的專職避免私搭亂建法律步隊(duì)，保證任務(wù)經(jīng)費(fèi)。

（二）樹立完美預(yù)防監(jiān)節(jié)制度

1、加大對避免私搭亂建相關(guān)司法律例政策的宣傳力度。應(yīng)用新聞媒體報(bào)道、印發(fā)材料宣傳等方式，加大對地盤、規(guī)劃、建立等相關(guān)司法律例政策的宣傳，使廣闊群眾知法、懂法、守法。

2、縣整治私搭亂建任務(wù)指導(dǎo)小組辦公室要對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城中村、棚戶區(qū)、鄉(xiāng)村居民點(diǎn)按期集中攝影存檔，作為避免私搭亂建的任務(wù)根據(jù)。

3、要對避免私搭亂建區(qū)域內(nèi)的修建物、修建物狀況進(jìn)行查詢、測量和攝影，樹立居民住房治理檔案。對已認(rèn)定屬于私搭亂建的修建物、修建物，在拆遷中依照國度規(guī)則一概不予賠償。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要接納多種防備辦法，對擬進(jìn)行城中村革新、老城區(qū)革新等重點(diǎn)區(qū)域以及私搭亂建頻發(fā)的區(qū)域，接納需要辦法，增強(qiáng)對修建資料運(yùn)輸車輛的治理;對堆放修建資料的當(dāng)事人，要限日進(jìn)行清算，從泉源避免私搭亂建行為。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織撤除運(yùn)動(dòng)要制訂預(yù)案，做細(xì)任務(wù)，確保不變;對確屬因撤除私搭亂建激發(fā)的信訪行為，信訪部分要耐性接訪，做好教育指導(dǎo)任務(wù)，并自動(dòng)與上級(jí)信訪部分和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通。