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各級領導干部要帶頭學習政協(xié)理論和政策，加強政協(xié)的理論學習、宣傳和研究。不時提高貫徹執(zhí)行基本政治制度的堅定性和自覺性?？h委黨校要將政協(xié)理論列入干部培訓內容和教學計劃，作為干部培訓的選修課程。宣傳部門要把政協(xié)的宣傳作為黨的宣傳工作的重要組成局部，納入宣傳工作總體規(guī)劃，組織新聞媒體宣傳中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳政協(xié)的性質、地位和作用，宣傳政協(xié)工作的新成效、新經(jīng)驗和委員的先進事跡。要積極創(chuàng)新宣傳形式，認真辦好電視《政協(xié)論壇》努力營造有利于政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

切實加強新時期新階段政協(xié)工作，為全面貫徹落實《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》中發(fā)〔〕5號）中共省委關于貫徹＜中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見＞的實施意見》皖發(fā)〔〕19號）和《中共市委關于進一步加強全市政協(xié)工作的意見》合發(fā)〔〕33號）精神。結合我縣實際，提出如下意見：

一、進一步提高對人民政協(xié)工作重要意義的認識

1、加強黨的執(zhí)政能力建設的肯定要求。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，加強人民政協(xié)工作。國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。全縣各級黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，進一步提高對人民政協(xié)工作重要意義的認識，更好地運用這一政治組織和民主形式，為實現(xiàn)黨的總任務、總目標服務。

建設社會主義政治文明的重要內容。人民政協(xié)是國社會主義民主政治體制的重要組成局部，2、加強人民政協(xié)工作。國家政治生活中具有不可替代的作用。堅持政治協(xié)商制度，強化政協(xié)的職能作用，推進決策的科學化、民主化，發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容。

實現(xiàn)經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展的客觀需要。縣正處于乘勢而上、奮力崛起，3、加強人民政協(xié)工作。全面建設小康社會的關鍵時期，加強人民政協(xié)工作有利于團結一切力量，理順各方關系，廣納各界智慧，形成強大合力，為構建和諧實現(xiàn)“兩個翻兩番，三個大跨越”和“全省創(chuàng)一流，全國爭百強”目標而共同奮斗。

二、進一步完善人民政協(xié)的政治協(xié)商

把政治協(xié)商納入黨委、政府的決策順序，4、高度重視政治協(xié)商。全縣各級黨組織要堅持政治協(xié)商原則。就全縣政治、經(jīng)濟、社會和文化建設的重大問題在縣委決策之前、縣政府實施之前進行協(xié)商。對涉及全局性的重大決策安排、重大民生問題、重要人事安排等，都要按規(guī)定程序，認真聽取和采納政協(xié)的意見和建議，不得以事后告知代替協(xié)商、以通報或通氣代替協(xié)商。

常務委員會會議，5、規(guī)范政治協(xié)商的內容和形式。政治協(xié)商的主要內容是縣改革開放的重大決策布置和政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中的重要問題；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及重大建設項目；黨代會演講；政府工作演講；法院和檢察院工作演講；財政預決算；重要的規(guī)范性文件；黨委提出的有關重要人事事項；行政區(qū)劃變卦；城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃；關系群眾切身利益的重要問題；政協(xié)內部的重要事務以及有關維護國家利益統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題。政治協(xié)商的主要形式有：政協(xié)全體會議。主席會議，常務委員會專題會議，政協(xié)黨組受縣委委托召開的座談會，秘書長（辦公室主任）會議，各專門委員會會議，根據(jù)需要召開由政協(xié)各組成單位和各族各界代表人士參加的內部協(xié)商會議。

認真研究確定協(xié)商議題，6、堅持和完善政治協(xié)商的順序。1）協(xié)商議題的提出和確定?？h委根據(jù)年度工作重點。按規(guī)定及時進行協(xié)商。政協(xié)黨組圍繞縣委、縣政府的中心工作和重大決策安排，抓住群眾普遍關心、黨委和政府亟需解決的問題，加強聯(lián)系，開展調研，向縣委提出協(xié)商議題建議。2）協(xié)商活動的準備。政協(xié)黨組根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，依照政協(xié)《章程》精心安排協(xié)商活動的各項準備工作，保證參與協(xié)商的人員提前了解協(xié)商議題，進行調查和思考。有關資料應提前3－5天送達參與協(xié)商人員。3）協(xié)商活動的進行。各級黨政負責同志及縣直有關部門負責人，要積極參與政協(xié)的政治協(xié)商活動，就相關問題通報情況，聽取意見和建議。參與協(xié)商人員要圍繞協(xié)商議題積極發(fā)言，注意反映有界別性、普遍性、傾向性的意見和建議。4）協(xié)商效果的報送。政協(xié)要及時整理和報送參與協(xié)商人員提出的意見和建議，做好跟蹤督查工作。5）意見和建議的處置和反饋。黨委和政府及有關部門對政協(xié)報送的意見和建議要認真研究處置，及時向政協(xié)反饋處置情況；對不能采納的應及時作出說明。

三、進一步加強人民政協(xié)的民主監(jiān)督

自覺接受民主監(jiān)督。政府機關和司法機關要注意邀請縣政協(xié)委員擔任特約監(jiān)督員。組織開展的重要專項檢查活動中，7、積極發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督作用。政協(xié)的民主監(jiān)督是國社會主義監(jiān)督體系的重要組成局部。各級各部門要認真傾聽來自政協(xié)的批評和建議。主動邀請政協(xié)參與，對政協(xié)委員持證視察，應做好接待，通報情況并認真聽取委員的意見和建議。建立政協(xié)資政會制度，大力探索民主監(jiān)督新形式。

8、規(guī)范民主監(jiān)督的內容和形式。民主監(jiān)督的主要內容是國家憲法、法律和法規(guī)及地方性法規(guī)的實施情況；黨委政府重要決策安排的貫徹執(zhí)行情況；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及財政預決算執(zhí)行情況；城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃的實施情況；重大工程建設情況；國家機關及其工作人員履行職責、遵紀守法、廉潔從政方面情況；參與政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議情況。民主監(jiān)督的主要形式有：政協(xié)全體會議、常委會議、主席會議向縣委、縣政府提出建議案；各專門委員會、各界別提出建議或有關報告；政協(xié)資政會、社情民意座談會、委員議政會、委員專題座談會、政協(xié)提案、委員視察、委員舉報、大會發(fā)言、反映社情民意或以其他形式提出的批評和建議；參與黨委和政府有關部門組織的調查和檢查活動；應邀擔任司法機關和政府部門特約監(jiān)督員的政協(xié)委員提出意見和建議。

并支持配合政協(xié)組織的調研、視察、考察、評議活動。2）建立健全溝通機制?？h委、縣政府及有關部門與政協(xié)堅持密切聯(lián)系，9、建立健全民主監(jiān)督機制。1）建立健全知情機制?？h委、縣政府定期向縣政協(xié)通報經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要情況和重大問題?？h法院、檢察院和縣直各有關部門定期向縣政協(xié)通報工作情況。每年至少一次。經(jīng)常互通情況、交換意見。黨政負責同志及部門負責人要積極參與政協(xié)全體會議、相關常委會議、主席會議、資政會、議政會、評議會、社情民意座談會等重要會議，虛心聽取意見?？h委、縣政府的監(jiān)督機構以及新聞媒體要密切與政協(xié)聯(lián)系，加強工作協(xié)作，形成監(jiān)督合力。有關部門在料理政協(xié)提案、建議案和有關重要意見建議時，條件具備的可采取面對面的方式操持。3）建立健全反饋機制。對政協(xié)提案、建議案，社情民意和調研、視察、考察演講，各級黨政主要領導及有關部門要高度重視，認真研究處置，并將處置情況以書面形式及時向政協(xié)反饋。

完善民主評議內容?？h政協(xié)要圍繞縣委、縣政府中心工作，10、積極推進政協(xié)民主評議縣直部門工作。開展政協(xié)民主評議縣直部門是政協(xié)履行民主監(jiān)督的重要途徑。要建立和健全政協(xié)民主評議部門制度。每年選擇1－2個部門開展民主評議，評議結果向縣委報告。對評議中不合格的督促限期整改。縣委、縣政府重視政協(xié)民主評議結果的運用，評議結果將作為考核部門及其干部的重要依據(jù)。

促進提案料理質量的提高。推行和完善重點提案主席、副主席領銜督辦制度，11、認真做好政協(xié)提案料理工作。建立和推行提案料理視察制度。加快重點提案問題的解決。實行縣委書記批辦、縣長領辦提案制度?？h政府每年安排1－2次政府常務會議聽取督辦部門關于提案操持的情況匯報，進一步做好提案辦前協(xié)商、辦中督查和辦后跟蹤工作。積極開展優(yōu)秀提案評選活動，充分發(fā)揮政協(xié)提案的積極作用。

四、進一步推進人民政協(xié)的參政議政

也是黨政領導機關經(jīng)常聽取參與政協(xié)的各人民團體和各族各界人士意見、建議，12、積極支持政協(xié)參政議政。參政議政是政協(xié)履行職責的重要形式。切實做好工作的有效方式。各級各有關部門要重視發(fā)揮政協(xié)人才庫、智囊團的作用，使政協(xié)的參政議政成為掌握社會動態(tài)的窗口、解社情民意的重要渠道、民主科學決策的重要環(huán)節(jié)。

開展調查研究，13、規(guī)范參政議政的內容和形式。政協(xié)參政議政的主要內容是對政治、經(jīng)濟、司法、文化和社會生活中的重要問題和人民群眾普遍關心的問題。反映社情民意，進行協(xié)商討論，通過調研演講、提案、建議案和其他形式，向縣委、縣政府及有關部門提出意見和建議。政協(xié)參政議政的基本形式是開展專題調研和反映社情民意。

深入開展調查研究，14、切實提高參政議政水平。縣政協(xié)要圍繞全縣政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局性、綜合性、前瞻性的課題。為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提出真知灼見。要發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、人才薈萃的優(yōu)勢，堅持力求真實、注重質量、注重時效、突出特色的原則，反映各界別中帶有傾向性、普遍性、敏感性的意見和訴求。重視反映其他渠道不易掌握、難以得到社會情況和群眾意見，反映統(tǒng)戰(zhàn)內部人士的看法，反映弱勢群體的要求，包括那些提出或涉及人數(shù)不多，但需要合理兼顧的意見。

經(jīng)常聽取來自政協(xié)的意見、建議?？h委、縣政府每年召開1－2次政協(xié)委員社情民意座談會?？h政府根據(jù)需要及時召開政協(xié)委員議政會，15、建立支持政協(xié)參政議政的長效機制。建立和完善由縣委辦公室主任牽頭的縣委、人大、政府、政協(xié)辦公室主任聯(lián)席會議制度。政協(xié)主席、副主席、常委和局部政協(xié)委員參與，會議要形成意見或決議，并要抓好落實。縣直各部門要重視同政協(xié)專門委員會的對口聯(lián)系，加強工作的協(xié)調和配合。積極采用政協(xié)專題調研效果，不時完善政協(xié)反映社情民意的提出、受理和反饋工作機制。

五、進一步強化人民政協(xié)的自身建設

促進參與政協(xié)的派和無黨派人士的團結合作。進一步發(fā)揮非中共黨員政協(xié)副主席和政協(xié)機關中無黨派人士的作用。政協(xié)專門委員會要有無黨派人士參與。支持政協(xié)開展海外聯(lián)誼和民間交往，16、重視發(fā)揮派和無黨派人士在政協(xié)中的作用。要認真貫徹臨時共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針。有組織、多渠道地開展海外聯(lián)誼活動，加強與港澳各界人士、臺灣同胞、海外僑胞的聯(lián)系，鞏固和發(fā)展最廣泛的維護國家利益統(tǒng)一戰(zhàn)線。

研究并合理設置政協(xié)界別，17、重視發(fā)揮政協(xié)界別和專門委員會的作用。界別是政協(xié)發(fā)揮作用的重要載體。要適應新形勢的發(fā)展需要。擴大團結面，增強容納性。各有關部門要積極開展同政協(xié)有關界別之間的協(xié)商交流，通過界別渠道密切聯(lián)系群眾，努力協(xié)調關系、化解矛盾、理順情緒、增進社會和諧。要經(jīng)常組織界別開展研討、調研、視察、撰寫提案等活動，不時探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑。

逐步形成調研活動統(tǒng)籌、信息資源共享、研究論證合作的工作機制，政協(xié)專門委員會是政協(xié)廣泛聯(lián)系委員和社會各界人士的橋梁和紐帶。要積極開展與政協(xié)參與單位的聯(lián)合調研。不時提高參政議政水平。

促進政協(xié)委員提高素質和能力。引導委員正確處置榮譽與責任的關系，18、重視發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。要切實加強對政協(xié)委員的學習培訓。自覺遵守政協(xié)《章程》認真履行職責。對無故連續(xù)兩次不參與活動和一年不發(fā)揮作用的委員，由縣政協(xié)對其采取“辭請”措施。尊重和依法維護政協(xié)委員的各項民主權利。按規(guī)定認真落實政協(xié)委員的政治、工作和生活待遇。政協(xié)委員所在單位要積極為委員履行職責發(fā)明條件，時間、經(jīng)費等方面給予支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣政協(xié)委員要列席所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人代會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織所在縣政協(xié)委員每年至少開展1－2次調研和視察活動。政協(xié)委員參與政協(xié)的會議和活動計入自己本崗位的工作量，不得以缺勤或離崗對待，所需差旅費由其工資所在單位予以解決。

不時提高政策和理論水平，19、加強政協(xié)機關建設。加強政協(xié)機關的政治理論、法律法規(guī)和科學文化知識學習。努力造就一支政治堅定、作風優(yōu)良、學識豐富、業(yè)務精湛的高素質政協(xié)干部隊伍。加強政協(xié)機關的制度化、規(guī)范化、順序化和效能建設，不時提高工作水平和服務質量。高度重視政協(xié)機關干部隊伍建設，把政協(xié)干部配備、培養(yǎng)、選拔、交流和使用納入黨政干部隊伍建設總體規(guī)劃，注意啟用和交流政協(xié)機關優(yōu)秀干部。

六、進一步加強和改善黨對政協(xié)工作的領導

進一步強化和改善黨對政協(xié)工作的領導，20、健全和完善黨對政協(xié)工作領導的各項制度。要依照黨委總攬全局、協(xié)調各方的原則。支持政協(xié)依照章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作。把政協(xié)工作列入黨委總體工作布局，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核?？h委、縣政府確定縣委副書記、縣政府常務副縣長聯(lián)系政協(xié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、園區(qū)工委要確定一名副書記或黨委委員負責政協(xié)工作。縣委常委會每年至少聽取縣政協(xié)黨組一次工作匯報，以縣委名義轉發(fā)政協(xié)年度工作要點，研究解決政協(xié)工作的重要問題。政協(xié)主席列席縣委常委會議?？h政府召開的全體會議和有關會議，可視情邀請政協(xié)有關領導同志列席。法院、檢察院和縣直部門開展的重要活動，應邀請縣政協(xié)專委會領導參與。要建立健全縣黨政領導在政協(xié)全體會議期間參與討論、共議發(fā)展和在政協(xié)常委會議期間通報情況、聽取意見的制度。政協(xié)的重要會議和活動、委員視察、考察、調研、培訓和文史資料編輯出版等必需的工作經(jīng)費以及各專委會工作經(jīng)費納入財政預算。

維護縣委的領導核心地位；主動邀請縣政府領導同志通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況，21、發(fā)揮政協(xié)黨組的領導核心作用。縣政協(xié)黨組要主動向縣委請示和匯報工作。為政協(xié)委員知情出力發(fā)明條件。依照縣委統(tǒng)一部署和政協(xié)章程的規(guī)定，配合組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門研究換屆時有關界別設置、政協(xié)委員名額、人選和常務委員人選以及屆中委員調整的有關問題，并提出建議，協(xié)助縣委有關部門把好委員的入口關和素質關。主動協(xié)調委員所在單位支持委員參與政協(xié)會議和活動，建立健全委員管理制度和考核辦法，完善對委員的懲辦和懲誡措施，政協(xié)黨組根據(jù)《章程》和有關規(guī)定，對違反規(guī)定或因工作崗位發(fā)生變化和不能正常發(fā)揮作用的委員及時作出調整。