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一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，各級政府及其食品安全監(jiān)管職能部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用，監(jiān)察機夷要依法對各級政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察，嚴(yán)肅查處在較大食品安全責(zé)任事故中失職、瀆職等違紀(jì)違法行為，努力提升我市較大食品安全事故應(yīng)急處置能力和控制水平，確保公眾飲食安全。

二、建立健全聯(lián)合查處協(xié)作機制

（一）牽頭部門及工作職責(zé)。市食品藥品監(jiān)督管理局是我市較大食品安全責(zé)任事故查處工作牽頭部門。其工作職責(zé)是：按照

有關(guān)規(guī)定向市政府報告發(fā)生較大食品安全事故，并根據(jù)需要成立“XX較大食品安全責(zé)任事故聯(lián)合調(diào)查組”，負責(zé)提出聯(lián)合調(diào)查處理工作建議方案，組織開展查處工作，承辦市政府交辦的其他相關(guān)事項。

（二）組成單位及主要任務(wù)。較大食品安全責(zé)任事故聯(lián)合調(diào)查組，根據(jù)事故性質(zhì)和工作需要確定組成單位，由市監(jiān)察局、市食品藥品監(jiān)督管理局及其相關(guān)職能部門組成。其主要任務(wù)是：組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣捌渎毮懿块T實施救援工作，監(jiān)督救援措施落實；依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道；深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論；嚴(yán)肅事故責(zé)任查處，追究責(zé)任單位及責(zé)任人員的責(zé)任；督促追蹤源頭，處理違法當(dāng)事人，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行較大食品安全事故報告制度。市食品藥品監(jiān)督管理局要會同有關(guān)部門完善較大食品安全事故報告制度，暢通事故信息報送渠道。各級政府及其食品安全綜合監(jiān)督部門應(yīng)按照《*市較大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定報告事故信息。

（四）建立較大食品安全事故調(diào)查制度。較大食品安全事故發(fā)生后，市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)根據(jù)調(diào)查處理工作需要，提出聯(lián)合調(diào)查處理工作建議方案，牽頭成立“XX較大食品安全責(zé)任事故聯(lián)合調(diào)查組”，開展調(diào)查工作?？缡校ㄖ荩?、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的重大食品安全事故的調(diào)查處理方案應(yīng)報省應(yīng)急指揮部決定。

1．成立聯(lián)合調(diào)查組。根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，以及調(diào)查處理工作需要，組成“XXX較大食品安全事故聯(lián)合調(diào)查組”，下設(shè)綜合組、專家技術(shù)組、責(zé)任組。

2．調(diào)查取證。聯(lián)合調(diào)查組人員應(yīng)迅速到達事故發(fā)生地，深入事故現(xiàn)場搜集相關(guān)證據(jù)、證物；詢問有關(guān)人員；查封和妥善保存相關(guān)材料、資料、樣品、殘留，必要時應(yīng)送相關(guān)技術(shù)機構(gòu)進行檢測。

3．形成聯(lián)合調(diào)查報告。較大食品安全事故調(diào)查取證工作結(jié)束后，聯(lián)合調(diào)查組在進行研究分析、專家論證、技術(shù)鑒定基礎(chǔ)上，應(yīng)及時對事故發(fā)生原因進行定性，評估事故影響程度，確定事故責(zé)任單位及責(zé)任人員，作出調(diào)查結(jié)論和行政責(zé)任追究建議，形成“XX較大食品安全責(zé)任事故聯(lián)合調(diào)查報告”，聯(lián)合調(diào)查組成員在調(diào)查報告上簽字。較大食品安全事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起45日內(nèi)提交，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可延長至60日內(nèi)。

三、建立較大食品安全事故責(zé)任追究制度

（一）實行較大食品安全事故責(zé)任審定制度。由市監(jiān)察局牽頭，聯(lián)合調(diào)查組成員單位參加，在聯(lián)合調(diào)查組形成事故原因分析、性質(zhì)認(rèn)定和對責(zé)任單位及人員初步處理意見基礎(chǔ)上，研究確定“XX較大食品安全責(zé)任事故責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理意見”。責(zé)任審定會議由市監(jiān)察局局長主持（也可委托分管副局長主持），形成《XX較大食品安全行政責(zé)任追究專題會議紀(jì)要》以下簡稱《會議紀(jì)要》）送市食品藥品監(jiān)督管理局。

（二）完善較大食品安全責(zé)任事故結(jié)案制度。市食品藥品監(jiān)督管理局將聯(lián)合調(diào)查組形成的調(diào)查報告和《會議紀(jì)要》一并上報市政府。不涉及市管干部的行政責(zé)任追究，由市政府分管食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)審簽，市食品藥品監(jiān)督管理局按照有關(guān)規(guī)定辦理，并在市食品安全協(xié)調(diào)委員會成員會議上通報。涉及市管干部的行政責(zé)任追究，立案請示報市政府分管食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)審定，處理決定提請市政府常務(wù)會審定。調(diào)查報告和《會議紀(jì)要》經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定、審簽后，由市食品藥品監(jiān)督管理局代市政府形成“XX較大食品安全事故結(jié)案通知”并下發(fā)所在地縣（市、區(qū)）人民政府，同時抄送市監(jiān)察局。市監(jiān)察局按照干部管理權(quán)限落實行政處理決定。

四、加強對查處工作機制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級政府要切實擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府要把實施較大食品安全責(zé)任事故查處工作機制列入重要議事日程，作為對公眾身體健康與生命安全關(guān)心的重要內(nèi)容，抓緊抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加強政策指導(dǎo)，健全協(xié)作機制，有效整合和運用各方資源和力量，全面推動和促進聯(lián)合查處工作機制的落實。

（二）食品安全綜合監(jiān)督部門要加強組織協(xié)調(diào)。各級食品藥品監(jiān)督管理部門要全面履行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法組織開展對較大事故查處職能，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)機構(gòu)的牽頭作用，與有關(guān)部門通力協(xié)作，密切配合，加強督查，全力抓好食品安全監(jiān)督。

（三）相關(guān)部門要切實發(fā)揮職能作用。各級食品藥品監(jiān)督管理部門要依法加強過程監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，不斷強化技術(shù)支撐體系，全面提高科學(xué)應(yīng)對、依法處置較大食品安全事故的協(xié)同能力與防控水平，實現(xiàn)對食品各環(huán)節(jié)全程動態(tài)、規(guī)范有序地監(jiān)管。各地各部門在較大食品安全事故發(fā)生后或發(fā)現(xiàn)較大食品安全事故隱患，要及時向市食品藥品監(jiān)督管理局報告或移送線索，以便做好事故的早控制、早處理工作。