導(dǎo)語：區(qū)創(chuàng)建食品最安全城區(qū)實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于創(chuàng)建食品最安全城市的意見》要求，鞏固省級食品安全示范區(qū)的成果，提升全區(qū)食品安全保障水平，促進(jìn)和諧*建設(shè)，現(xiàn)就我區(qū)深入開展創(chuàng)建食品最安全城區(qū)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新舉措，全面關(guān)注和改善民生，認(rèn)真履行政府社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)，堅持日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、分段監(jiān)管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制，加快建立“從田頭到餐桌”全過程監(jiān)控的食品供應(yīng)體系和食品安全質(zhì)量追溯體系，為全面建設(shè)更高水平小康社會和實(shí)現(xiàn)“兩個率先”提供保障。

二、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

以保障公眾飲食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快完善食品安全責(zé)任體系，深化食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，力爭到2010年達(dá)到國家級食品安全示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施“食品放心工程”，加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整治，2010年全面創(chuàng)成食品最安全城區(qū)。具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)覆蓋率達(dá)100%。“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)；“群眾監(jiān)督網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)公眾參與、全程監(jiān)督；“現(xiàn)代流通網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)食品安全示范店在農(nóng)村和社區(qū)的覆蓋率達(dá)100%；

全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）、生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場和主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入食品質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；

全區(qū)所有食品加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，100%進(jìn)行食品添加劑的備案；

全區(qū)基本無食品生產(chǎn)加工小作坊；

全區(qū)食品經(jīng)營企業(yè)和小食品店100%建立進(jìn)貨索證索票制度；所有食品經(jīng)營企業(yè)（店）對不合格食品100%實(shí)行下架、召回、銷毀等退市處理；

全區(qū)餐飲單位和集體食堂100%建立原料進(jìn)貨索證索票制度；所有經(jīng)衛(wèi)生許可的餐飲單位和集體食堂100%開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；

全區(qū)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)；

非法進(jìn)口的食品及食品原料100%退貨或銷毀，出口食品及食品原料100%來自出口衛(wèi)生注冊登記企業(yè)和備案種植養(yǎng)殖基地；

蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和加工食品質(zhì)量抽檢平均合格率有顯著提高，居全市前列；

公眾對食品安全的滿意度達(dá)到90%以上，居全市前列。

三、工作安排

從2008年?2010年，計劃用3年時間，完成創(chuàng)建食品最安全城區(qū)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。具體工作安排如下：

（一）啟動階段（2008年）。制定全區(qū)創(chuàng)建食品最安全城區(qū)的實(shí)施意見；完善食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)；組織和引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（店）積極開展食品安全示范企業(yè)（店）創(chuàng)建活動。

（二）全面推進(jìn)階段（2009年）。全區(qū)基本達(dá)到國家級食品安全示范縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)；全區(qū)食品安全監(jiān)管的各項(xiàng)制度進(jìn)一步完善、食品安全監(jiān)管能力顯著提高、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)、公眾對食品安全的滿意度進(jìn)一步上升，基本實(shí)現(xiàn)食品最安全城區(qū)創(chuàng)建的階段性目標(biāo)任務(wù)。

（三）總結(jié)提升階段（2010年）。食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，食品安全長效機(jī)制更加完善，全面完成食品最安全城區(qū)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)階段性任務(wù)，得到廣大市民的認(rèn)可和好評。

四、工作要求

（一）以建立健全食品安全責(zé)任體系為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)政府對食品安全負(fù)總責(zé)的責(zé)任

1．認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。進(jìn)一步健全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，層層簽定食品安全責(zé)任書，確保食品安全。將食品安全工作納入?yún)^(qū)、街道（園區(qū)）、社區(qū)（村）的綜合考核目標(biāo)和財政預(yù)算體系，建立健全食品安全綜合評價和責(zé)任追究機(jī)制。按照新一輪機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的要求，明確工作職責(zé)，整合監(jiān)管資源，完善工作運(yùn)行機(jī)制，定期研究解決問題。

2．加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。通過改善和提高食品安全監(jiān)管的硬件條件，提高各級食品安全執(zhí)法部門的裝備水平和監(jiān)管能力，以適應(yīng)當(dāng)前不斷變化的食品安全監(jiān)管環(huán)境。逐步整合全區(qū)食品安全檢測資源，形成高效統(tǒng)一的監(jiān)管力量。

3．建立健全食品安全應(yīng)急反應(yīng)體系。完善快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案及操作手冊。加強(qiáng)重大食品安全事故日常防控和應(yīng)急處理，建立重大食品安全事故和突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，完善應(yīng)急保障機(jī)制。按照應(yīng)急操作手冊抓好培訓(xùn)和演習(xí)演練。

（二）以食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)為抓手，努力提高全區(qū)食品安全保障水平

1．食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)權(quán)責(zé)明確。進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)和綜合協(xié)調(diào)部門的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，按照“網(wǎng)格化”管理要求做到各食品安全監(jiān)管責(zé)任人與責(zé)任區(qū)域相對應(yīng)，監(jiān)管責(zé)任區(qū)域與組織協(xié)調(diào)責(zé)任區(qū)域相對應(yīng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)的網(wǎng)格清晰、目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)。

2．食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)有效運(yùn)行。對街道食品安全協(xié)管員和村（社區(qū)）食品安全信息員實(shí)行統(tǒng)一聘用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一酬薪，實(shí)行“以獎代補(bǔ)”政策和動態(tài)考核的辦法。充分發(fā)揮協(xié)管員、信息員的積極性，及時掌握食品安全信息、了解情況，實(shí)現(xiàn)無縫隙、全覆蓋監(jiān)管，有效預(yù)防重、特大食品安全事故的發(fā)生。

3．食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)有所側(cè)重。大力發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“食品安全示范店”，引導(dǎo)和鼓勵大型食品流通企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展連鎖店，協(xié)助現(xiàn)有農(nóng)村食品店改造升級，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店數(shù)量、質(zhì)量和覆蓋率。不斷提高商品集中配送率，2008年底達(dá)到85%，以后逐年提高，確保所售食品安全、可靠、可追溯。

（三）以食品安全示范創(chuàng)建活動為載體，帶動全區(qū)食品安全工作上臺階

1．食品生產(chǎn)經(jīng)營示范企業(yè)（店）的創(chuàng)建。按照“統(tǒng)一部署、分環(huán)節(jié)實(shí)施、分環(huán)節(jié)驗(yàn)收、分環(huán)節(jié)評定”的原則，在全區(qū)食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)企業(yè)中，評定一批管理規(guī)范、誠信經(jīng)營，食品安全有保證、有影響力、有示范作用的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（店），由各食品安全監(jiān)管部門分別授予“*區(qū)食品安全示范企業(yè)（店）”稱號，成為引領(lǐng)全區(qū)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的樣板和標(biāo)桿。

2．國家級食品安全示范區(qū)的創(chuàng)建。根據(jù)國家級食品安全示范區(qū)的創(chuàng)建要求，積極爭創(chuàng)國家級食品安全示范區(qū)。爭取到2010年創(chuàng)成國家級食品安全示范區(qū)。

（四）以實(shí)施“食品放心工程”為主線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全各項(xiàng)工作

1．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。大力推進(jìn)“無公害食品行動計劃”，深入開展種植養(yǎng)殖業(yè)的全程治理，全力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)對高毒高殘留農(nóng)藥、獸藥和漁藥及生物制劑的監(jiān)管，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全I(xiàn)C卡監(jiān)管體系的推廣應(yīng)用。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，建立并實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度、質(zhì)量安全可追溯制度，推行重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識制度。開展以種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治行動，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的力度。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證體系，大力引導(dǎo)并組織開展質(zhì)量管理體系的認(rèn)證。

2．加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅決取締無證照的小作坊。對證照齊全但無法取得食品生產(chǎn)許可證的糕點(diǎn)、豆制品小作坊，要加強(qiáng)監(jiān)管，限品種生產(chǎn)、限地域銷售，通過政策引導(dǎo)和加強(qiáng)監(jiān)管，堅決取締無證無照的食品生產(chǎn)加工小作坊。進(jìn)一步加大食品、食品添加劑生產(chǎn)使用以及食品包裝材料加工企業(yè)日常監(jiān)管的巡查力度，加大地產(chǎn)食品抽查頻次和不合格后處理力度，強(qiáng)化企業(yè)自律意識，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)加工食品行為。進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰場（廠）的規(guī)劃布局調(diào)整工作，加大對生豬定點(diǎn)屠宰場（廠）的監(jiān)管力度，規(guī)范屠宰行為。積極探索定點(diǎn)屠宰場（廠）資質(zhì)等級認(rèn)定工作。

3．加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對食品經(jīng)營主體的監(jiān)管力度，對食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理，堅決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品的違法行為。嚴(yán)格食品經(jīng)營者信用分類監(jiān)管體系，加大市場巡查力度，完善“四位一體”定性檢測體系，強(qiáng)化食品質(zhì)量檢測，實(shí)施不合格食品的退市、下架、召回、銷毀和公布制度，建立腐竹等高風(fēng)險產(chǎn)品的市場長效監(jiān)管措施，加大完善和推進(jìn)索證索票和進(jìn)貨臺帳制度建設(shè)的力度。嚴(yán)格進(jìn)口食品申報和檢驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)口肉類、水果等違法行為。深入實(shí)施“三綠工程”，倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和“農(nóng)加超”經(jīng)營模式，推廣“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”的市場營銷模式。加快農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃布局調(diào)整，改造提升現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場。進(jìn)一步加強(qiáng)對流通、屠宰環(huán)節(jié)肉類質(zhì)量安全的監(jiān)管，依法查處和打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉的違法行為。大力推進(jìn)“放心糧油”工程，開展“放心糧油進(jìn)農(nóng)村”活動，提高“放心糧油店”市場占有率。規(guī)范食鹽經(jīng)營行為，開展“食鹽健康安全訪萬家”行動、“食鹽凈化”行動，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營食鹽的違法行為。

4．加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面實(shí)施餐飲單位和集體食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制，定期公布監(jiān)督信息。積極推行餐飲業(yè)和集體食堂食品及原料采購索證和驗(yàn)收制度，打擊違法使用食品原料及濫用食品添加劑的行為。加大對農(nóng)村、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)及農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館食品衛(wèi)生監(jiān)管和規(guī)范力度，建立健全農(nóng)村家庭聚餐備案制度和食品衛(wèi)生指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)食品衛(wèi)生法制建設(shè)，完善食物中毒及食源性疾病的應(yīng)急處理預(yù)案。強(qiáng)化對餐飲單位的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，重點(diǎn)做好重大節(jié)日、重大活動期間的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查和食品安全衛(wèi)生保障。

（五）以食品安全專項(xiàng)整治為突破，不斷提高食品質(zhì)量安全抽檢平均合格率

進(jìn)一步鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果。根據(jù)國家和省食品安全工作的總體部署，切實(shí)抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時期、重點(diǎn)區(qū)域食品安全的專項(xiàng)整治，有效遏制生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的行為，不斷提高全市食品合格率。力爭通過教育引導(dǎo)和嚴(yán)管重罰，使食品生產(chǎn)經(jīng)營單位無證照經(jīng)營現(xiàn)象基本消除，從業(yè)人員健康證明規(guī)范有效，生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境整潔，長效監(jiān)管機(jī)制高效運(yùn)行。

在完成省、市部署的食品安全專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，結(jié)合全區(qū)食品安全監(jiān)管工作中存在的問題和百姓反映的熱點(diǎn)問題，每年有針對性地開展1?2個品種的食品安全專項(xiàng)整治，按照“整頓一個品種，完善一項(xiàng)制度，規(guī)范一個行業(yè)”的思路開展食品安全專項(xiàng)整治。

加大農(nóng)村、城郊結(jié)合部食品市場，以及校園周邊、建筑工地食堂、旅游景點(diǎn)和農(nóng)家樂等特色菜館的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品等違法行為，特別是加大對大案要案的查辦力度。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)食品藥品安全委員會作為全區(qū)食品安全工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查全區(qū)食品最安全城市創(chuàng)建工作；制定目標(biāo)任務(wù)的分解方案和創(chuàng)建規(guī)劃。區(qū)食品藥品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。全區(qū)各街道（園區(qū)）、各食品安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)食品最安全城區(qū)創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞食品最安全城區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，按照各自職責(zé)分工，制定具體方案，積極履行職責(zé)，按時、保質(zhì)、保量地完成食品最安全城區(qū)創(chuàng)建工作各項(xiàng)階段性目標(biāo)任務(wù)。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)政府在財政預(yù)算中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于食品安全創(chuàng)建。各街道（園區(qū)）要加強(qiáng)地方財政對食品最安全城區(qū)創(chuàng)建工作的保障力度，建立食品最安全城區(qū)創(chuàng)建工作專項(xiàng)資金，保證食品安全創(chuàng)建工作順利開展。各級食品安全監(jiān)管部門和綜合監(jiān)管部門應(yīng)對基礎(chǔ)設(shè)施、裝備設(shè)備、日常辦公經(jīng)費(fèi)，給予必要保證。

（三）考核督查。區(qū)食品藥品安全委員會辦公室要聯(lián)合有關(guān)部門加大督查力度，扎實(shí)推進(jìn)食品最安全城區(qū)創(chuàng)建工作。結(jié)合食品安全工作的現(xiàn)狀和各個時期食品安全工作的重點(diǎn)，深入基層加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，做到明查暗訪制度化、經(jīng)?；?，對好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時加以總結(jié)推廣，對發(fā)現(xiàn)的問題及時核查并對核查結(jié)果及時通報。

（四）信息化建設(shè)。構(gòu)建部門間信息溝通平臺，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。通過有計劃、有針對性的食品安全專項(xiàng)評估監(jiān)測和評估檢測，獲取能夠反映全區(qū)食品安全現(xiàn)狀的信息，按照政務(wù)公開的要求，及時準(zhǔn)確地食品安全信息。

（五）食品安全信用體系建設(shè)。以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，按照“政府推動、部門聯(lián)動、市場化運(yùn)作、全社會廣泛參與”的原則，完善各環(huán)節(jié)食品安全信用體系。

（六）社會宣傳與輿論導(dǎo)向。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，開設(shè)各類專版、專欄、專題節(jié)目，積極報道食品安全工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)，增加人民群眾的消費(fèi)信心；揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，及時跟蹤報道重大食品安全案件的查處情況。充分利用電子熒屏、宣傳欄、宣傳櫥窗等宣傳渠道，廣泛宣傳食品安全方面的法律法規(guī)和科普知識，提高市民的食品安全意識和自我保護(hù)能力。積極開展廣場咨詢、周末活動等各類食品安全宣傳活動，大力宣傳食品最安全城區(qū)創(chuàng)建工作，努力營造人人關(guān)心食品最安全城區(qū)創(chuàng)建、積極參與食品最安全城區(qū)創(chuàng)建的良好社會氛圍。