導(dǎo)語(yǔ)：新墻材推廣應(yīng)用工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金）是國(guó)家使用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，限制和禁止粘土制品墻體材料的生產(chǎn)和使用，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展節(jié)地、節(jié)能、利廢，保護(hù)環(huán)境，改善建筑物功能的新型墻體材料，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要措施。為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)專項(xiàng)基金的征收、使用管理和推動(dòng)新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng)用，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕33號(hào)），國(guó)家財(cái)政部《關(guān)于處理18項(xiàng)到期政府性基金政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)綜函〔2006〕1號(hào)），江蘇省《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕60號(hào)），江蘇省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（財(cái)綜〔2003〕153號(hào)）和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)*市建筑節(jié)能工作意見(jiàn)的通知》（寧政辦發(fā)〔2006〕15號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，就加強(qiáng)新墻材專項(xiàng)基金征收和節(jié)能建筑、新墻材推廣應(yīng)用工作，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、專項(xiàng)基金征收與使用

（一）專項(xiàng)基金征收

1．凡在本區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和個(gè)人（不含個(gè)人住宅建房），在建筑項(xiàng)目開(kāi)工前，必須根據(jù)工程概算和施工圖紙確定的建筑面積，按8元/平方米（不便計(jì)算建筑面積的建筑物按實(shí)際用磚量繳納，標(biāo)準(zhǔn)為0.05元/塊）的標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)墻改辦繳納專項(xiàng)基金預(yù)收款。

2．建設(shè)單位持專項(xiàng)基金預(yù)收款收據(jù)，向有關(guān)部門(mén)辦理規(guī)劃許可證、施工許可證和開(kāi)工建設(shè)手續(xù)。

3．建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納專項(xiàng)基金的，由區(qū)墻改辦及有關(guān)單位督促補(bǔ)交應(yīng)繳的專項(xiàng)基金，并逐日加收萬(wàn)分之五的滯納金。

（二）專項(xiàng)基金的使用

4．新型墻體材料專項(xiàng)基金必須專款專用，實(shí)行項(xiàng)目管理，適用范圍包括：

（1）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息；

（2）新型墻體材料示范項(xiàng)目（含引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

（3）新型墻體材料的科研，新技術(shù)與新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及推廣；

（4）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

（5）代征手續(xù)費(fèi)；

（6）經(jīng)區(qū)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。

以上1至4項(xiàng)開(kāi)支合計(jì)，原則上不得少于當(dāng)年新型墻體材料專項(xiàng)基金支出總額的80%。

專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的，必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及新型建筑材料和制品發(fā)展導(dǎo)向目錄要求的非粘土新型墻體材料項(xiàng)目，并嚴(yán)格按照相關(guān)程序辦理。

二、墻體材料生產(chǎn)與應(yīng)用

墻體材料革新是建筑節(jié)能的重要組成部分，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以建筑應(yīng)用為龍頭，推動(dòng)新型墻體材料的發(fā)展。要把開(kāi)發(fā)非粘土產(chǎn)品作為重點(diǎn)，逐步形成符合我區(qū)建筑市場(chǎng)需求，能充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)品。

（一）墻材產(chǎn)品生產(chǎn)

5．加快發(fā)展以工業(yè)尾礦、粉煤灰、建筑渣土、煤矸石、江河淤泥等固體廢棄物為原料的新型墻體材料。要積極推進(jìn)具有隔熱保溫性能的節(jié)能型墻體材料的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備在新型墻體材料生產(chǎn)中的應(yīng)用，促進(jìn)墻體材料產(chǎn)品向輕質(zhì)、高強(qiáng)方向發(fā)展。

6．著力淘汰落后產(chǎn)品和工藝，自2006年8月起禁止生產(chǎn)粘土實(shí)心磚，限制生產(chǎn)粘土空心磚。同時(shí)禁止改建、擴(kuò)建以粘土為主要原料的窯體，逐步關(guān)閉被列入整治對(duì)象的磚瓦企業(yè)。

7．引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,提升產(chǎn)品檔次，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。規(guī)范市場(chǎng)管理，促進(jìn)新型墻體材料產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。對(duì)涉及人身健康和影響建筑質(zhì)量的墻材產(chǎn)品，要逐步納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

（二）墻材產(chǎn)品使用

8．加大新型墻體材料的推廣應(yīng)用力度，制定、實(shí)施新型墻體材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)程，為新型墻體材料的應(yīng)用提供技術(shù)支撐。

9．凡符合國(guó)家行業(yè)政策導(dǎo)向發(fā)展與推廣的各類非粘土墻體材料產(chǎn)品，質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品，在各類建筑中積極推廣使用。

10．對(duì)直接用于墻體砌筑達(dá)到節(jié)能效果的自保溫墻材產(chǎn)品，各相關(guān)部門(mén)要優(yōu)先推廣使用。

11．粘土多孔磚在磚混砌筑結(jié)構(gòu)建筑中：三層以下建筑禁止使用，多層建筑限制使用?？蚣芙Y(jié)構(gòu)建筑中的外圍護(hù)墻限制使用、內(nèi)隔墻禁止使用。

12．粘土實(shí)心磚在各類建筑中（含正負(fù)零線以下）禁止使用。

三、節(jié)能建筑推廣

13．城區(qū)區(qū)域新建、改建居住和公共建筑應(yīng)全面執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ134）、《江蘇省民用建筑熱環(huán)境與節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/478)和《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/50189)。農(nóng)村納入統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)的居住和公共建筑于2008年初執(zhí)行上述標(biāo)準(zhǔn)。到2010年城區(qū)10%以上新建建筑采用節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)20%的既有建筑實(shí)施節(jié)能改造。鼓勵(lì)農(nóng)村住宅采取節(jié)能措施。

四、專項(xiàng)基金返退

（一）專項(xiàng)基金返退條件與標(biāo)準(zhǔn)

14．各類房屋建筑中，包括基礎(chǔ)部分使用粘土實(shí)心磚的，專項(xiàng)基金一律不予返退。

15．對(duì)磚混砌筑結(jié)構(gòu)建筑工程（除規(guī)定禁用建筑外）使用粘土多孔磚建筑并達(dá)到節(jié)能要求（依據(jù)國(guó)家建筑節(jié)能相關(guān)規(guī)定），專項(xiàng)基金預(yù)收款可依據(jù)實(shí)際使用面積按產(chǎn)品孔洞率比例予以返退，最高不超過(guò)30%。

16．對(duì)框架結(jié)構(gòu)和高層建筑中全部使用經(jīng)認(rèn)定合格的非粘土新墻材并達(dá)到節(jié)能要求的，專項(xiàng)基金預(yù)收款按100%返退。使用非粘土新墻材占?jí)Σ目傆昧勘壤_(dá)到50%以上（含50%），并達(dá)到節(jié)能要求的，專項(xiàng)基金預(yù)收款按照實(shí)際使用比例予以100%返退。使用非粘土新墻材占?jí)Σ目傆昧勘壤陀?0%和達(dá)不到節(jié)能要求的，專項(xiàng)基金一律不予以返退。使用非粘土墻材產(chǎn)品無(wú)認(rèn)定證書(shū)的，專項(xiàng)基金一律不予以返退。

17．根據(jù)《江蘇省發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑管理規(guī)定》（江蘇省人民政府1997年100號(hào)令）文件精神，建筑工程中違反國(guó)家法律、法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定，使用粘土實(shí)心磚或其他有關(guān)禁用淘汰墻材的，專項(xiàng)基金不予以返退，并且還將按單項(xiàng)建筑給以3000元以上、30000元以下的罰款。

（二）專項(xiàng)基金返退程序

18．建設(shè)單位在建筑工程主體竣工（未批灰粉刷）前，向區(qū)墻改辦提交返退專項(xiàng)基金現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收書(shū)面申請(qǐng)，除申請(qǐng)中寫(xiě)明建設(shè)單位、工程地點(diǎn)、規(guī)劃建筑面積和采用墻體材料品種外，同時(shí)應(yīng)提供以下相關(guān)材料：

（1）建設(shè)項(xiàng)目審批文件（復(fù)印件）；

（2）規(guī)劃許可證和施工圖紙；

（3）所購(gòu)墻材產(chǎn)品近期質(zhì)檢報(bào)告和非粘土墻材產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)（復(fù)印件）。

19．區(qū)墻改辦接到建設(shè)單位申請(qǐng)返退專項(xiàng)基金現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，驗(yàn)收小組在5個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。并填寫(xiě)《*區(qū)發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)基金返退現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收單》，由建設(shè)單位簽字后，一式二份，雙方各執(zhí)一份。

20．區(qū)墻改辦主體驗(yàn)收結(jié)束，待建筑項(xiàng)目竣工相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收后，攜帶墻改辦現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收單、專項(xiàng)基金預(yù)收款結(jié)算聯(lián)（原件）和相關(guān)部門(mén)竣工驗(yàn)收，對(duì)是否達(dá)到節(jié)能要求的結(jié)論資料，到區(qū)墻改辦辦理專項(xiàng)基金返退測(cè)算手續(xù)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后予以返退。

五、明確責(zé)任，強(qiáng)化管理

21．區(qū)發(fā)改局作為區(qū)墻改辦主管部門(mén)，主要職責(zé)是：嚴(yán)格專項(xiàng)基金征收，確保足額征收，不得任意減、免、緩；不得擅自變更征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和坐收坐支；確保專項(xiàng)基金收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用；充分利用專項(xiàng)基金征收與返退的調(diào)控手段，推進(jìn)節(jié)能建筑項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與新墻材的廣泛應(yīng)用。

22．區(qū)財(cái)政局依據(jù)專項(xiàng)基金政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)基金征收和使用的監(jiān)督管理，在財(cái)政專戶內(nèi)設(shè)置“新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)收款”和“新型墻體材料專項(xiàng)基金”兩個(gè)明細(xì)科目，分別進(jìn)行核算。嚴(yán)格按照專項(xiàng)基金返退、投入和核定經(jīng)費(fèi)相關(guān)手續(xù)撥付專項(xiàng)款。

23．區(qū)建設(shè)局依據(jù)國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)，加大對(duì)個(gè)人和單位違反建筑節(jié)能規(guī)定的處罰力度；負(fù)責(zé)制定節(jié)能建筑長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)，牽頭建立建筑節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、專題會(huì)議等形式加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，同時(shí)要加強(qiáng)與區(qū)發(fā)改局的溝通和配合，形成合力，共同推進(jìn)建筑節(jié)能工作。

24．區(qū)建工局依據(jù)職能，嚴(yán)格把好項(xiàng)目招投標(biāo)、建筑項(xiàng)目開(kāi)工許可、建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理關(guān)，凡不符合節(jié)能建筑要求和采用禁止使用的墻材產(chǎn)品的工程項(xiàng)目，不辦理招投標(biāo)手續(xù)，不辦理開(kāi)工許可手續(xù)，不辦理質(zhì)量驗(yàn)收和竣工備案手續(xù)。對(duì)違規(guī)施工的項(xiàng)目責(zé)令停工整改，否則不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。

25．區(qū)國(guó)土分局依法加強(qiáng)對(duì)粘土墻材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)取土的管理，重點(diǎn)是：禁止新建、改建、擴(kuò)建以粘土為主要原料的墻材生產(chǎn)線；對(duì)生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)或吊銷采礦許可證；加大采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)土地使用費(fèi)的征收力度，確保足額征收；依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)對(duì)納入整治的磚瓦企業(yè)，促其逐步關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

26．區(qū)稅務(wù)部門(mén)依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)粘土墻材生產(chǎn)企業(yè)的稅收，凡生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的企業(yè)一律取消資源綜合利用享有的優(yōu)惠政策。

27．項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并按節(jié)能要求進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)。建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案中必須編制節(jié)能篇（章），施工圖設(shè)計(jì)文件中建筑節(jié)能內(nèi)容應(yīng)包括：建筑熱工計(jì)算書(shū)、節(jié)能設(shè)計(jì)主要技術(shù)措施，以及相關(guān)節(jié)能材料、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)等。

28．施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查，對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和采用禁止使用墻材產(chǎn)品的，施工圖設(shè)計(jì)審查結(jié)論應(yīng)為不合格。對(duì)施工圖設(shè)計(jì)審查合格的工程項(xiàng)目，填寫(xiě)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查表》，抄送建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。

29．其他相關(guān)部門(mén)對(duì)新墻材專項(xiàng)基金征收和節(jié)能建筑、新墻材的推廣使用，應(yīng)依據(jù)各自職能給予積極配合，齊抓共管。

30．本實(shí)施意見(jiàn)自之日起執(zhí)行，其他與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行。