導(dǎo)語：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我市是資源短缺型城市,生態(tài)環(huán)境脆弱,為加快建設(shè)節(jié)約型社會步伐,實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,現(xiàn)就發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持節(jié)約優(yōu)先、合理利用、循環(huán)利用資源的方針,緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變,通過加強體制機制建設(shè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等措施,形成政府推動、市場驅(qū)動、公眾參與的資源節(jié)約機制,在全市建立起節(jié)約型的社會生產(chǎn)生活方式,保障經(jīng)濟與社會的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)和諧社會建設(shè)。(二)基本原則。一是節(jié)約為本,效率優(yōu)先;二是依靠科技,優(yōu)化結(jié)構(gòu);三是降低消耗,科學(xué)消費;四是政府推動,全民參與。

(三)目標(biāo)任務(wù)。

1.到2006年,每萬元生產(chǎn)總值(GDP)能耗比2004年降低5%,由1.06噸標(biāo)煤降到1.00噸標(biāo)煤;萬元GDP耗水降低18%,由196噸降到160噸;工業(yè)用水重復(fù)利用率由62%提高到65%;農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)由0.48提高到0.53;每公頃建設(shè)用地產(chǎn)出GDP由111萬元提高到130萬元以上。

2.到2010年,萬元GDP能耗比2006年降低10%,達(dá)到0.9噸標(biāo)煤;萬元GDP耗水降低17%,達(dá)到130噸;工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到70%;農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.6;每公頃建設(shè)用地產(chǎn)出GDP達(dá)到180萬元以上。

3.到2020年,萬元GDP能耗比2010年降低30%,達(dá)到0.63噸標(biāo)煤;萬元GDP耗水降低40%,達(dá)到78噸;工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到80%;農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.7;每公頃建設(shè)用地產(chǎn)出GDP達(dá)到300萬元以上。建立起完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會的標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系;建立起循環(huán)經(jīng)濟為核心內(nèi)容的國民經(jīng)濟體系,建立起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長方式集約、消費觀念先進(jìn)、消費方式科學(xué)、資源消耗持續(xù)降低、資源利用效率不斷提高的節(jié)約型社會。

二、工作重點

(一)大力推進(jìn)能源節(jié)約。組織編制重點耗能行業(yè)節(jié)能發(fā)展規(guī)劃,堅決抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展;對全市重點耗能企業(yè)提出具體的節(jié)能目標(biāo)和措施,加強跟蹤指導(dǎo)。研究制定優(yōu)先發(fā)展公共交通的具體措施;以現(xiàn)有酒精生產(chǎn)企業(yè)為依托,積極發(fā)展燃料乙醇等石油替代產(chǎn)品。推動新建住宅和公共建筑節(jié)能,推廣節(jié)能建筑技術(shù)。引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能,推廣節(jié)能環(huán)保型空調(diào)、冰箱等家電產(chǎn)品;在公共設(shè)施、賓館商廈、居民住宅和全社會推廣采用節(jié)能照明產(chǎn)品;在農(nóng)村大力發(fā)展戶用沼氣。以皇明太陽能為龍頭,大力開發(fā)和利用太陽能等新能源和可再生能源。

(二)深入開展節(jié)約用水。組織編制重點耗水行業(yè)節(jié)水發(fā)展規(guī)劃;嚴(yán)格重點耗水行業(yè)的產(chǎn)品取水定額管理,依法淘汰、關(guān)閉高耗水設(shè)備、產(chǎn)品和工藝;嚴(yán)格限制新上高耗水項目,鼓勵企業(yè)提高水重復(fù)利用率;禁止超采、濫用地下水,從現(xiàn)在開始,在城區(qū)范圍內(nèi),不再審批新的開鑿深井計劃,要分批關(guān)停城區(qū)所有自備深水井。推進(jìn)城市節(jié)水,積極開展節(jié)水產(chǎn)品研發(fā),加大節(jié)水設(shè)備和智能器具的推廣力度,推動公共建筑和生活小區(qū)節(jié)水;加快供水管網(wǎng)改造,降低管網(wǎng)漏失率;加大污水治理力度,加快中水回用設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,組織編制全市農(nóng)業(yè)節(jié)水示范工程實施方案;加大引黃灌區(qū)的節(jié)水改造;積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和節(jié)水灌溉設(shè)備。

(三)積極推進(jìn)原材料節(jié)約。努力提高制造業(yè)技術(shù)水平,降低原材料消耗強度。抓好重點行業(yè)原材料消耗管理,提高原材料利用率。加強木材節(jié)約代用和綜合利用,禁止生產(chǎn)和限制使用一次性筷子及其他一次性生活用品,鼓勵利用林業(yè)三剩物、次小薪材生產(chǎn)密度板等產(chǎn)品。研究制定禁止產(chǎn)品過度包裝的政策措施,鼓勵包裝物的循環(huán)使用,大力推廣散裝水泥。

(四)強化節(jié)約和集約利用土地。繼續(xù)實行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度,從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模,提高土地集約利用水平。工業(yè)項目要向工業(yè)園區(qū)集中;在城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑;加大城中村改造力度,盤活閑置和低效利用的存量土地,提高土地利用率。進(jìn)一步限制毀田燒磚,逐步淘汰實心粘土磚,大力推廣新型墻體材料。

(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間的資源協(xié)作,把盡可能多的廢棄物轉(zhuǎn)化為下游的原材料,探索“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。全面推行清潔生產(chǎn),從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少污染的產(chǎn)生,實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。扶持發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),為資源循環(huán)利用提供物質(zhì)技術(shù)保障。

(六)加強資源綜合利用。以粉煤灰、爐底渣、電石渣為重點,加快工業(yè)“三廢”的綜合利用,推廣使用粉煤灰旋窯水泥等綜合利用產(chǎn)品。積極推進(jìn)廢鋼鐵、包裝廢棄物、廢舊輪胎、廢棄農(nóng)地膜及其他各種廢舊物資的回收利用,努力探索城市生活垃圾資源化利用的路子。研究提出并落實好有關(guān)鼓勵農(nóng)戶秸稈綜合利用的政策,大力推廣農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用。

三、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門要結(jié)合各自實際,抓緊制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的具體方案、目標(biāo)、任務(wù)和措施。要建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會工作聯(lián)席會議制度,加強組織協(xié)調(diào),密切配合,切實形成政府推動、市場驅(qū)動、公眾參與機制。政府部門要帶頭節(jié)約,努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。要以企業(yè)為主體,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,搞好資源節(jié)約。市發(fā)改委、經(jīng)委要會同有關(guān)部門抓緊研究制定《*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會工作考核辦法》,加強監(jiān)督檢查,實行量化考核。

(二)轉(zhuǎn)變增長方式,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅定不移地走好新型工業(yè)化道路,切實依靠科技進(jìn)步突破技術(shù)瓶頸,大力發(fā)展資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)技術(shù),組織推廣循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約適用技術(shù)。重點發(fā)展能量梯級利用、工業(yè)廢棄物零排放、農(nóng)業(yè)及生活廢棄物減量化和資源化、農(nóng)業(yè)節(jié)水、資源替代材料等技術(shù),加快設(shè)備更新改造。按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立資源節(jié)約產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè),推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),搞好農(nóng)作物秸桿、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便和農(nóng)林牧漁各種資源的綜合利用。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、新能源、資源綜合利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè),改造提升紡織、化工、機械、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立資源節(jié)約型的交通運輸體系,積極發(fā)展物流業(yè)、再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)等資源消耗低、吸收就業(yè)多、有利于促進(jìn)減少資源浪費、提高資源利用效率的事業(yè)。

(三)加強依法行政,提高依法管理水平。深入貫徹國家、省已經(jīng)出臺的各項法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定推廣節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品的政策,實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。強化執(zhí)法隊伍建設(shè),加強資源節(jié)約的監(jiān)督檢查工作,加大對重點耗能耗水行業(yè)的執(zhí)法檢查力度,依法查處浪費資源等違法行為。

(四)加大政府推動力度,不斷完善政策機制。有關(guān)部門要研究制定具體的扶持優(yōu)惠政策,利用財政、稅收、價格等手段加大對節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、新能源和可再生能源開發(fā)、清潔生產(chǎn)等事業(yè)的支持力度。積極推進(jìn)政府綠色采購制度,優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)約辦公用品。盡快調(diào)整城市供水價格,合理確定再生水價,完善農(nóng)業(yè)水費計收辦法,逐步實現(xiàn)成本價供水。大力實施峰谷分時等電價制度。建立和完善城鄉(xiāng)建設(shè)集約用地標(biāo)準(zhǔn),各類建設(shè)項目必須按照集約用地的原則優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計方案。全面落實經(jīng)營性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度,建立土地使用者節(jié)約用地的自我約束機制。制定完善主要耗能、耗水行業(yè)和產(chǎn)品能耗定額和取水定額、再生資源有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系。推行節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和環(huán)境影響評價制度,認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能設(shè)計規(guī)范。建立高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品強制淘汰制度,加快淘汰落后工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。

(五)搞好規(guī)劃指導(dǎo),開展示范試點。各級各有關(guān)部門要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,研究制定專項發(fā)展規(guī)劃和具體工作計劃,為全市總體規(guī)劃提供依據(jù)。按照企業(yè)、園區(qū)、城市3個層次,開展試點與示范,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。以資源消耗型企業(yè)為重點,建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理,規(guī)劃設(shè)計新建工業(yè)園區(qū),調(diào)整完善已建工業(yè)園區(qū),整合園區(qū)各種要素,合理規(guī)劃區(qū)內(nèi)資源流和能源流,研究入園企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈接關(guān)系,促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,開展ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,培育循環(huán)經(jīng)濟型示范園區(qū)。在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、園區(qū)的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)城市內(nèi)、外物流的循環(huán),建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型城市。

(六)搞好宣傳教育,增強公眾參與節(jié)約型社會建設(shè)的自覺性。

充分發(fā)揮宣傳媒體和社會團(tuán)體的作用,大力宣傳、引導(dǎo)和鼓勵公眾投身節(jié)約型社會建設(shè),自覺節(jié)約各種資源,建立崇尚節(jié)約的社會風(fēng)氣和生活方式。認(rèn)真組織好每年的節(jié)能宣傳周、水日等重要宣傳活動。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、管理和技術(shù)人員的培訓(xùn),提高組織實施循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約工作的能力。