國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績意見
時(shí)間:2022-11-05 10:44:00
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為強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)營者工作責(zé)任和利益分配相結(jié)合的激勵機(jī)制和約束機(jī)制,落實(shí)國有資產(chǎn)安全營運(yùn)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院第378號令)和《中共**市委**市人民政府關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》(湖委發(fā)[2005]63號)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就開展市國資委監(jiān)管范圍內(nèi)的國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作提出如下實(shí)施意見:
一、考核的基本原則
(一)按照國有資產(chǎn)保值增值、資本收益最大化、政府指令性任務(wù)最優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展的要求,依法考核企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績。
(二)按照企業(yè)所處的不同行業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營的不同規(guī)模水平和主營業(yè)務(wù)等不同特點(diǎn),實(shí)行科學(xué)的分類考核。
(三)按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求,建立企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績同激勵約束機(jī)制相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度,建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。
二、考核范圍和對象
考核范圍為已經(jīng)列入市國資委監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè);考核對象為被考核企業(yè)負(fù)責(zé)人及其領(lǐng)導(dǎo)班子人員,其中企業(yè)負(fù)責(zé)人(法人代表)的考核分配系數(shù)為1,企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)人員考核分配系數(shù)為0.7—1以下,具體由企業(yè)根據(jù)各負(fù)責(zé)人的責(zé)任和貢獻(xiàn)按分配系數(shù)范圍內(nèi)的不同比例提出建議數(shù),再報(bào)市國資委確定。企業(yè)中層及以下職工的收入分配方案由企業(yè)管理層確定,報(bào)市國資委備案。
三、考核主要內(nèi)容
考核的主要內(nèi)容按照圍繞國有資產(chǎn)保值增值(企業(yè)改革重組、資產(chǎn)優(yōu)化配置、產(chǎn)權(quán)規(guī)范處置、資產(chǎn)安全運(yùn)行、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等)、政府指令性目標(biāo)任務(wù)(重大項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營管理水平等)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)(企業(yè)黨建工作、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等)三個(gè)方面和其他工作要求等,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況分別確定??己说木唧w指標(biāo)內(nèi)容根據(jù)企業(yè)的不同情況實(shí)行“一企一策”,由市國資委會同行業(yè)主管部門確定。
年度國有資產(chǎn)保值增值的計(jì)算方式是:當(dāng)年國有資產(chǎn)增(減)值凈額=年末國家所有者權(quán)益-年初核定的國家所有者權(quán)益±年內(nèi)按國家規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估增(減)國家所有者權(quán)益額-國家支持企業(yè)的減免稅金-國家對企業(yè)實(shí)行先征后返增加的資本金或資本公積-國家對企業(yè)投資增加的資本金±考核期內(nèi)的國家無償劃撥-考核期內(nèi)接受捐贈增加的國有資本公積±考核期內(nèi)增減國家所有者權(quán)益的其他客觀因素。
四、考核基本方式
企業(yè)的考核期限為:每年考核一個(gè)公歷年度的經(jīng)營業(yè)績。對連續(xù)經(jīng)營的,實(shí)行按公歷年度環(huán)比考核。其考核程序按以下方式進(jìn)行:
(一)每年年初,由市國資委(必要時(shí)會同行業(yè)主管部門)與被考核的企業(yè)負(fù)責(zé)人(或授權(quán)代表)簽訂國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。
(二)年中,由市國資委結(jié)合國有企業(yè)資產(chǎn)月度快報(bào)、財(cái)務(wù)總監(jiān)與監(jiān)事報(bào)告以及國有資產(chǎn)營運(yùn)重大事項(xiàng)報(bào)告等,對年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤檢查與監(jiān)控。
(三)年度結(jié)束后,由市國資委委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)(審計(jì)所需費(fèi)用在被考核企業(yè)管理費(fèi)用中列支),并依據(jù)經(jīng)審核的國有企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和定性指標(biāo)考核資料,結(jié)合公司經(jīng)營者年度總結(jié)分析報(bào)告、監(jiān)事會及財(cái)務(wù)總監(jiān)報(bào)告等相關(guān)內(nèi)容,由市國資委會同有關(guān)部門,組織開展對年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)完成情況的考核,確定企業(yè)經(jīng)營者年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見。
五、獎懲兌現(xiàn)
對被考核企業(yè)的經(jīng)營者實(shí)行年薪考核制,分為基本薪酬+績效薪酬兩個(gè)部分,薪酬標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模、職工人數(shù)、行業(yè)特點(diǎn)和職工平均收入水平等情況實(shí)行“一企一策”。其中基本薪酬按月預(yù)發(fā),績效薪酬發(fā)放辦法為:40%按月預(yù)發(fā),40%待年度考核結(jié)束后發(fā)放,其余20%留存企業(yè)(利息按銀行一年期個(gè)人存款同期利率計(jì)算)待任期滿經(jīng)審計(jì)后一次性結(jié)算兌現(xiàn)。
六、被考核企業(yè)及其經(jīng)營者的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任
(一)被考核企業(yè)享有法定的經(jīng)營自主權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán);在日常經(jīng)營中獨(dú)立支配出資人投入而形成的各種財(cái)產(chǎn),在報(bào)經(jīng)市國資委批準(zhǔn)后,有權(quán)按規(guī)定程序決定對其他企業(yè)聯(lián)營、參股或控股,并有權(quán)按規(guī)定程序決定資產(chǎn)評估和處置閑置資產(chǎn);有權(quán)對所屬企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部推行各種形式的經(jīng)營責(zé)任制,并在國家對工資總量進(jìn)行宏觀調(diào)控的前提下,依照規(guī)定程序決定企業(yè)內(nèi)部的工資分配形式;有權(quán)享有國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他各項(xiàng)權(quán)利。
(二)被考核企業(yè)應(yīng)當(dāng)完成和超額完成國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制規(guī)定的國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)、市政府指令性任務(wù)和其他各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù);按規(guī)定要求于次年初接受市國資委委托的法定中介機(jī)構(gòu)審計(jì),并將審計(jì)情況于次年3月底前上報(bào)市國資委;在考核年度內(nèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度,及時(shí)向市國資委和政府有關(guān)部門報(bào)送企業(yè)中長期規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等信息資料,接受市國資委及政府有關(guān)部門的依法監(jiān)督、檢查和審計(jì)。
(三)被考核企業(yè)經(jīng)營者凡發(fā)生虛報(bào)、瞞報(bào)財(cái)務(wù)狀況,違反財(cái)務(wù)會計(jì)制度,以及存在其他弄虛作假行為的,一經(jīng)查實(shí),除由有關(guān)部門依法處理外,由市國資委責(zé)令其返還相應(yīng)收入,并視情節(jié)輕重,扣減相關(guān)負(fù)責(zé)人年度績效薪酬。情節(jié)嚴(yán)重的,給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
被考核企業(yè)經(jīng)營者凡違反法律法規(guī)和規(guī)章、制度,導(dǎo)致重大決策失誤、重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故、重大違紀(jì)案件,給國有企業(yè)造成重大損失及產(chǎn)生不良影響的,除由有關(guān)部門依法處理外,市國資委視情扣發(fā)其年度績效薪酬。情節(jié)嚴(yán)重的,給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
七、授權(quán)考核方的職責(zé)
市政府授權(quán)市國資委(必要時(shí)會同有關(guān)主管部門)組織對國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的考核。市國資委依法享有國家規(guī)定的開展國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的各項(xiàng)權(quán)利,有權(quán)組織開展對國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制的實(shí)施;有權(quán)監(jiān)督檢查企業(yè)經(jīng)營者對責(zé)任制的執(zhí)行情況,并負(fù)責(zé)進(jìn)行考核;有權(quán)依據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果對企業(yè)經(jīng)營者實(shí)施獎罰;有權(quán)對在責(zé)任書履行期間和任期屆滿,委托法定中介機(jī)構(gòu)依法審計(jì);有權(quán)要求被考核企業(yè)及時(shí)報(bào)告企業(yè)重大事項(xiàng)。
八、本意見由市國資委負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)文之日起試行。
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