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各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門(mén)：

為充分展示我縣對(duì)外開(kāi)放的良好形象，切實(shí)增強(qiáng)南大門(mén)郵亭的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加快南大門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加快南大門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性

郵亭作為大足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的南大門(mén)，是渝蓉經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐和進(jìn)入我縣的重要門(mén)戶，成渝高速、成渝鐵路、成渝公路穿境而過(guò)，擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，具有直接承接渝蓉兩地主城區(qū)輻射和直接服務(wù)于主城區(qū)的雙重功能。以郵亭為龍頭的寶郵路沿線人口占全縣的1/3以上，經(jīng)濟(jì)總量占全縣的一半以上，特色旅游、五金機(jī)械、汽摩配件、鍶鹽化工等經(jīng)濟(jì)資源云集，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，已經(jīng)成為全市最具特色、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶之一，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和良好條件。加快南大門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是充分展示大足對(duì)外開(kāi)放良好形象的客觀需要，是建設(shè)寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶的必然要求，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重要舉措，是縣委、縣政府加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大部署。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快南大門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，自覺(jué)搶抓機(jī)遇，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，充分服務(wù)大局，全力加快郵亭南大門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、深刻理解南大門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和基本原則

（一）南大門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

充分發(fā)揮南大門(mén)在政策、體制、環(huán)境等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，立足于發(fā)展基礎(chǔ)和自身?xiàng)l件，著力打造以現(xiàn)代制造業(yè)、區(qū)間物流、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)；培育壯大生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，加快建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)；加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，努力構(gòu)建特色明顯、活力強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)突出、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)。

（二）加快南大門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則

1、科學(xué)規(guī)劃原則。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)布局與全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，與全縣推進(jìn)新型工業(yè)化的總體思路、發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)相銜接，有保有壓，避免產(chǎn)業(yè)趨同和重復(fù)建設(shè)。

2、重點(diǎn)突破原則。堅(jiān)持以加快**市龍水特色工業(yè)園區(qū)B區(qū)郵亭的建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌安排，協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展。

3、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。堅(jiān)持走新型工業(yè)化的路子，正確處理好加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、科學(xué)利用資源的關(guān)系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

三、突出抓好加快南大門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)

（一）高起點(diǎn)做好南大門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥，并具有較強(qiáng)的超前性、科學(xué)性和帶動(dòng)性，為持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)和發(fā)展空間。重點(diǎn)項(xiàng)目要向南大門(mén)傾斜，要策劃并實(shí)施一批事關(guān)南大門(mén)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目及供水、污水處理、垃圾填埋等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，納入縣“十一五”規(guī)劃并爭(zhēng)取進(jìn)入市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為南大門(mén)發(fā)展增添后勁。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)搞好南大門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利部門(mén)要結(jié)合郵亭水資源和供水現(xiàn)狀，科學(xué)合理配置水資源，做好近期、中期、遠(yuǎn)期的供水規(guī)劃，采取有力措施，盡早解決好南大門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前和近期的供水問(wèn)題。供電部門(mén)要以郵亭為龍頭，重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)郵亭、龍水、城區(qū)、寶頂四個(gè)區(qū)域的供電網(wǎng)絡(luò)，為寶郵路經(jīng)濟(jì)帶提供可靠的電力保障。供氣部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善郵亭的供氣網(wǎng)絡(luò)，提高供氣能力。要充分利用龍水工業(yè)園區(qū)B區(qū)在用地方面的優(yōu)惠政策，用好、用活國(guó)家和市政府制定的土地置換、土地整治和土地周轉(zhuǎn)政策，切實(shí)保障南大門(mén)建設(shè)用地。要堅(jiān)持以項(xiàng)目為基礎(chǔ)，集約用地和保護(hù)耕地相結(jié)合，加大土地開(kāi)發(fā)集中整治力度，擴(kuò)大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的共享性，將分散的成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)和新建企業(yè)向特色工業(yè)園區(qū)集聚，夯實(shí)南大門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）高質(zhì)量?jī)?yōu)化南大門(mén)發(fā)展環(huán)境。通過(guò)整合社會(huì)資源和政府資源，大力推進(jìn)信息服務(wù)、法律服務(wù)、質(zhì)量服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確、全方位的服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范涉及南大門(mén)建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)不按規(guī)定擅自收費(fèi)或提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、拖延辦證時(shí)間等阻撓、刁難的人和事，要嚴(yán)肅處理。要結(jié)合“建設(shè)平安大足、創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)南大門(mén)治安秩序的治理，依法從嚴(yán)從快查處破壞南大門(mén)建設(shè)、擾亂南大門(mén)正常發(fā)展秩序的人和事，營(yíng)造安全的發(fā)展環(huán)境。

（四）高水平擴(kuò)大南大門(mén)招商引資。要把工作的著力點(diǎn)放在擴(kuò)大開(kāi)放上來(lái)，努力改善投資環(huán)境，拓寬視野，創(chuàng)新思路，大力招商引資，準(zhǔn)確把握和熟悉國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，精心策劃和包裝招商項(xiàng)目，引進(jìn)一批上檔次、上規(guī)模的大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)南大門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。要積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不斷吸引民營(yíng)企業(yè)入駐，努力使南大門(mén)成為全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

四、積極配套完善加快南大門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策

為支持南大門(mén)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在今后三年內(nèi)，縣里給予郵亭鎮(zhèn)以下一系列優(yōu)惠政策：

（一）土地政策

1、項(xiàng)目投資在500—1000萬(wàn)元的生產(chǎn)性企業(yè)（工業(yè)園區(qū)以?xún)?nèi)的除外，下同），其土地出讓金按政策提取15%的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金和10%的地質(zhì)災(zāi)害防治資金后（下同），返還企業(yè)50%用于企業(yè)廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其余部分安排給郵亭鎮(zhèn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、項(xiàng)目投資在1000萬(wàn)元以上，且技術(shù)含量高、對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)大、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，可采取收取土地成本價(jià)、配套基礎(chǔ)建設(shè)或“一企一策”特殊方式依法供給土地。

3、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地出讓金按政策提取后剩余部分全部返還郵亭鎮(zhèn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用荒山、荒地、荒坡從事農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的，免收土地出讓金。

4、縣級(jí)土地主管部門(mén)要加大龍水工業(yè)園區(qū)B區(qū)以外郵亭其它地方的土地儲(chǔ)備工作，出讓后的收益金全額用于郵亭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）稅費(fèi)政策

1、工商稅收按照“保存量、分增量”的原則，增量中扣除郵亭鎮(zhèn)按財(cái)政體制應(yīng)得部分的余額，全部返還郵亭鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)管委會(huì)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、兌現(xiàn)招商引資政策和貸款貼息。招商引資項(xiàng)目稅收政策按照《關(guān)于擴(kuò)大開(kāi)放鼓勵(lì)外來(lái)投資的若干規(guī)定》（足府發(fā)[2004]1號(hào)）文件執(zhí)行。

2、生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，縣內(nèi)留成部分全額返還企業(yè)用于配套設(shè)施建設(shè)；經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)一律減半收取。

3、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)按收支兩條線管理，縣內(nèi)留成部分全額返還郵亭用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、殯葬改革罰沒(méi)收入全額返還用于郵亭鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育、殯葬改革等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

5、管網(wǎng)、管線在供區(qū)范圍內(nèi)一律免費(fèi)安裝到企業(yè)廠區(qū)紅線邊緣，廠區(qū)內(nèi)的管網(wǎng)、管線安裝在統(tǒng)一規(guī)劃、確保質(zhì)量的前提下，只收材料費(fèi)和工時(shí)費(fèi)，不再收取立戶費(fèi)、管理費(fèi)等其它費(fèi)用；管網(wǎng)、管線搬遷一律只收工時(shí)費(fèi)和新增材料成本費(fèi)。

6、郵亭鎮(zhèn)向上級(jí)爭(zhēng)取到的優(yōu)惠及扶助政策均給予郵亭鎮(zhèn)享受。

（三）人才政策

1、選派優(yōu)秀干部到郵亭鎮(zhèn)工作，鼓勵(lì)郵亭鎮(zhèn)引進(jìn)高級(jí)技術(shù)和管理人才，對(duì)中級(jí)職稱(chēng)以上的人才，縣里將給予特殊政策。

2、對(duì)到南大門(mén)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化、興辦高科技企業(yè)的外地專(zhuān)家，在入城、子女入學(xué)、資金扶持等方面繼續(xù)予以?xún)?yōu)先、優(yōu)惠辦理。

3、建立健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)制度。有計(jì)劃地組織科技人員和經(jīng)營(yíng)管理者參加專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、管理培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、實(shí)地考察等，提高綜合業(yè)務(wù)水平，盡快造就一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型現(xiàn)代企業(yè)家。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)南大門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

加快南大門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)大足跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。各級(jí)各部門(mén)必須站在服從大局、服務(wù)大局的高度，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)。在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目安排、資金投入、加強(qiáng)指導(dǎo)等方面給予南大門(mén)更大的支持和傾斜。在涉及南大門(mén)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、行政管理等方面要加快改革步伐，能下放的權(quán)力盡快下放，需要審批的也要簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，為加快南大門(mén)建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造良好條件，提供良好服務(wù)。各新聞單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，為加快南大門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的輿論氛圍，形成推進(jìn)南大門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。