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為了推進(jìn)“平安**”創(chuàng)建活動深入開展，確保春節(jié)前后全區(qū)社會治安大局穩(wěn)定，區(qū)委、區(qū)政府決定，**年1月10日至2月28日在全區(qū)組織開展為期一個半月的“百名民警、千名群眾大巡邏、大防控”活動?，F(xiàn)提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的**精神，緊扣創(chuàng)建“平安**”目標(biāo)，堅持“打防結(jié)合，標(biāo)本兼治”的原則，全民動員，全警參戰(zhàn)，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，全方位嚴(yán)打嚴(yán)防，嚴(yán)密防范街面違法犯罪活動，堅決遏制“兩搶一盜”等可防性案件的發(fā)生，努力創(chuàng)建良好的治安秩序，確保春節(jié)前后全區(qū)社會大局穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次全區(qū)“大巡邏、大防控”活動由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長梁宇任總指揮，區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記卓鵬飛，區(qū)政府副區(qū)長兼公安**分局局長張騏任副總指揮。各鎮(zhèn)辦也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)辦主管社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)任指揮、轄區(qū)派出所所長任副指揮。

三、工作目標(biāo)

（一）全區(qū)社會治安綜合治理防控體制進(jìn)一步完善，社會治安防控能力明顯提高，人民群眾對社會治安的滿意率和安全感明顯增強(qiáng)。

（二）公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場捕獲率和處警成功率大幅提高，人民群眾的見警率和滿意率明顯提高。

（三）群防群治的強(qiáng)大威力充分顯現(xiàn)，社會面盜竊、搶劫、搶奪及居民小區(qū)入室盜竊等可防性案件明顯減少，發(fā)案得到有效控制。

（四）打架斗毆、尋釁滋事、詐騙、綹竊、拎包等街頭違法案件明顯減少，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（五）警民關(guān)系進(jìn)一步融洽，公安機(jī)關(guān)的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力明顯提高，隊伍建設(shè)再上新臺階。

四、主要任務(wù)

（一）全面加強(qiáng)城區(qū)社會面巡邏防控工作。以公安民警為骨干，以城區(qū)主要街道、主要干道、重要區(qū)域和要害部位為重點，科學(xué)劃分巡區(qū)，合理分配警力，堅持晝夜巡邏防控，最大限度地把警力擺在街面上，用在案件多發(fā)的時段上，動態(tài)防控和打擊各類違法犯罪。

（二）全面加強(qiáng)社區(qū)、村鎮(zhèn)和內(nèi)部單位治安防控工作。各鎮(zhèn)辦要認(rèn)真落實社會治安綜合治理的各項措施，督促轄區(qū)的社區(qū)、村組、單位建立健全基層群防群治組織，充實和加強(qiáng)二、三級巡邏防控隊伍，扎實開展工作。公安派出所要管好二級巡邏隊，全面加強(qiáng)對轄區(qū)大型商場、集貿(mào)市場、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和公共復(fù)雜場所的巡邏防控，切實維護(hù)治安秩序，大力降低盜竊、搶奪等可防性案件的發(fā)生。城區(qū)各派出所要組織專業(yè)反扒抓綹隊伍，春節(jié)前召開一次公開處理大會。公安社區(qū)民警要深入管區(qū)，積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各基層治保會、巡邏隊和治安中心戶長等群防組織，全面開展夜間治安巡邏防范。各內(nèi)部單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，積極做好單位內(nèi)部（有生活區(qū)的包括生活區(qū)在內(nèi)）的治安防控工作，重點加強(qiáng)單位內(nèi)部倉庫室、財務(wù)室、家屬區(qū)、學(xué)校及儲蓄所等容易發(fā)生案件和事故部位的巡邏檢查，強(qiáng)化物防、技防措施，確保單位內(nèi)部和諧平安。

（三）全面加強(qiáng)流動暫住人口管理工作。各公安派出所要全面加強(qiáng)流動暫住人口管理工作，最大限度地減少流竄犯罪的發(fā)生。重點抓好“五個強(qiáng)化”：強(qiáng)化出租房的管理，落實房主、租住人和管理者三方責(zé)任，保證出租房屋列管工作“底數(shù)清、情況明、管得嚴(yán)、控得??；強(qiáng)化住宿在賓館、飯店、招待所的外來人員管理，集中組織民警抽查，并幫助健全各項安全措施；強(qiáng)化從事建筑、收購、務(wù)工等外來人員管理，全面登記，摸清底數(shù)，做到了然于胸；強(qiáng)化社會面暫住人口管理，提高登記辦證率，開展對其經(jīng)常落腳點的治安清查，及時發(fā)現(xiàn)、打擊混跡其中的違法犯罪分子；強(qiáng)化“兩勞”人員、吸毒人員的管理，真正做到“人、戶、檔、卡、簿”五健全，提高重點人口列管率，及時將危險分子納入工作視線，最大限度地減少發(fā)案?；顒悠陂g，公安**分局要組織開展兩次較大范圍、規(guī)模的統(tǒng)一清查行動。

（四）全面加強(qiáng)文化娛樂場所、網(wǎng)吧的集中清查整頓工作。公安**分局要組織開展對KTV練歌房、迪廳、電子游戲廳、茶水吧、網(wǎng)吧等的集中整治，采取日常管理與集中突擊清查相結(jié)合的辦法，堅決打擊混跡其中的“黃、賭、毒”等違法犯罪行為。對違反安全管理規(guī)定、屢整屢犯的娛樂場所、網(wǎng)吧，堅決予以取締。堅決打擊攜帶管制刀具，混跡于娛樂中心、網(wǎng)吧等公共場所的無業(yè)人員。

（五）全面開展安全大檢查?！按汗?jié)”前，各鎮(zhèn)辦和公安機(jī)關(guān)集中組織開展一次防火、防盜、防破壞、防事故安全大檢查。一是對涉爆單位和行業(yè)，特別是煙花爆竹生產(chǎn)廠家和門店，以及經(jīng)常使用炸藥、雷管的行業(yè)進(jìn)行一次全面的清理整頓，對違法生產(chǎn)、購銷、運輸、儲存和使用的單位、個人嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格槍支和管制刀具管理，繼續(xù)深化槍支、彈藥和刀具的清繳工作，將散失社會上的槍彈和管制刀具徹底收繳干凈。二是加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融系統(tǒng)、科研院校及物資倉庫、重大建設(shè)工程的安全檢查，完善安全制度，堵漏補(bǔ)缺，消除隱患。三是對旅游風(fēng)景區(qū)、文博場所進(jìn)行一次全面檢查，特別是要對景區(qū)狹窄危險路段、游藝機(jī)和旅游車輛安全狀況，賓館、飯店衛(wèi)生狀況，旅游場所的電梯、鍋爐、煤氣管道等安全狀況，消防設(shè)施情況進(jìn)行重點檢查，切實做到不留死角，防止安全事故的發(fā)生。

五、方法措施

這次“大巡邏、大防控”活動，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分層落實、分級組織”的方法實施：

（一）公安**分局抽調(diào)100名公安民警，充實加強(qiáng)分局巡警大隊，作為控制社會面治安的骨干力量，重點加強(qiáng)城區(qū)主要街道、市、區(qū)黨政機(jī)關(guān)等重點區(qū)域的巡邏防控?，F(xiàn)有68名社區(qū)民警立足社區(qū)，每人組織社區(qū)巡邏人員不少于5人。

（二）每個鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)從轄區(qū)企事業(yè)單位或享受低保待遇人員中抽調(diào)人員，組建一支不少于10人的二級專職治安巡邏防控隊伍，作為本轄區(qū)社會治安防控的骨干力量，重點加強(qiáng)本轄區(qū)次要街道、背街小巷、商貿(mào)市場等重點部位的巡邏防控。鎮(zhèn)辦專職治安巡邏防控隊伍由轄區(qū)公安派出所負(fù)責(zé)日常管理，人員要相對固定。

（三）各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)督促、檢查、落實本轄區(qū)所有機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、居民小區(qū)、村組，建立三級治安巡邏防控隊伍。三級治安巡邏防控隊原則上按本單位、居民小區(qū)、村組人數(shù)的1%配備，作為本單位、居民小區(qū)、村組群防群治的骨干，負(fù)責(zé)本單位、本居民小區(qū)和本村組的治安防控工作。三級治安巡邏防控隊由公安社區(qū)民警負(fù)責(zé)對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。

（四）公安巡警大隊以車巡為主，鎮(zhèn)辦二、三級治安巡邏隊以徒步為主，要按照屬地管理原則，根據(jù)發(fā)案情況，適時調(diào)整警力和巡邏力量部署，對重點區(qū)域地段進(jìn)行24小時的全天候巡邏布控，以求最大實效。

六、幾點要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在全區(qū)組織開展“百名民警、千名群眾大巡邏、大防控”活動，切實解決突出社會治安問題，是推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的需要，也是維護(hù)全區(qū)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)“平安**”創(chuàng)建目標(biāo)的一項重大舉措。各鎮(zhèn)辦、各部門單位領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，將之置于與發(fā)展經(jīng)濟(jì)同等重要的地位，提高認(rèn)識、明確任務(wù)、夯實責(zé)任、狠抓落實，切實加強(qiáng)對此次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

（二）廣泛宣傳，深入動員。公安**分局、各鎮(zhèn)辦和轄區(qū)單位要廣泛宣傳開展這次“大巡邏、大防控”活動的意義，在全區(qū)形成強(qiáng)大的輿論聲勢，以鼓舞群眾，震懾違法犯罪；使全區(qū)上下樹立起社會治安和每個人生活息息相關(guān)、維護(hù)社會治安人人有責(zé)的意識，動員全區(qū)單位和廣大人民群眾積極參與到這場活動中來，為維護(hù)我區(qū)社會治安穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

（三）落實責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。要做到組織、人員、經(jīng)費三落實，各鎮(zhèn)辦要保證抽調(diào)的人員按時到位，并在經(jīng)費上給以大力支持，公安**分局和各派出所要切實負(fù)起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的責(zé)任，加強(qiáng)對參戰(zhàn)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。所有參戰(zhàn)人員都要服從命令、聽從指揮、嚴(yán)守紀(jì)律、文明執(zhí)勤，對于不遵守此次活動紀(jì)律的人員，區(qū)委、區(qū)政府將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）堅持始終，務(wù)求實效。要始終如一的做好工作，防止虎頭蛇尾和雷聲大、效果小，要通過此次活動，使全區(qū)社會治安防控能力明顯提高，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，真正把這項黨委、政府支持，人民群眾擁護(hù)的實事辦實、辦好，贏得廣大人民群眾的滿意。