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某煤礦職工日常安全宣傳教育工作實施意見

各黨（總）支部：為推進職工日常安全宣傳教育工作科學化、制度化、規(guī)范化，打造高素質(zhì)品牌職工隊伍，創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定和某某礦司黨[2006]66號文件要求，特制定本實施意見。

一、指導思想

（一）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以實現(xiàn)人的本質(zhì)安全為目標，大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識，加強某某礦特色安全文化建設，營造“人人關(guān)注安全，人人關(guān)愛生命”的濃厚輿論氛圍，促進我礦創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井目標的提前實現(xiàn)。

二、指導原則（二）必須堅持以“三個代表”重要思想為指導。安全宣傳教育工作的出發(fā)點和最終目標，在于保障職工的身體健康和生命安全；安全生產(chǎn)宣傳教育的核心內(nèi)容之一，就是要提高職工的安全文化素質(zhì)、安全意識，形成“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的輿論氛圍；安全生產(chǎn)宣傳教育的基本功能，就是向職工灌輸安全知識，引導職工以正確的思想和態(tài)度開展安全工作，提高安全技術(shù)水平和安全防范能力，維護職工的生命安全。

（三）必須把安全宣傳教育工作納入礦井整體工作當中去。安全宣傳教育工作的根本宗旨是為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定這一大局服務。必須把安全宣傳教育作為搞好安全生產(chǎn)的一項強基性工程，納入到礦井整體工作中去，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核。要有效整合各類宣傳教育資源，調(diào)動方方面面的積極性，使安全宣傳教育工作發(fā)揮更大的作用。

（四）必須堅持以人為本。人是安全生產(chǎn)的主體，人的本質(zhì)安全是創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井的核心。開展安全宣傳教育工作，只有注重研究職工的思想和行為規(guī)律，努力營造愛護職工、體貼職工、尊重職工的輿論氛圍，體現(xiàn)對職工健康與生命的人文關(guān)懷，才能啟發(fā)和強化職工的安全意識和安全觀念，才能筑牢職工安全思想防線，夯實安全工作的思想基礎。

（五）繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。隨著企業(yè)形勢及職工隊伍的變化，安全宣傳教育工作必須在堅持以往行之有效的做法的基礎上，圍繞構(gòu)建和諧礦區(qū)的目標，堅持貼近安全實際、貼近職工群眾，進一步開闊視野，不斷探索宣傳教育的新形式和新載體，在務求實效上下功夫，推動安全宣傳教育工作不斷邁上新臺階。三、積極推進黨政工團齊抓共管

（六）安全宣傳教育工作是一項系統(tǒng)工程，必須動員方方面面的力量，形成黨政工團齊抓共管的格局，發(fā)揮宣傳教育工作的整體效應。

（七）充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，把安全宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，加強思想政治工作，切實保障黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策在企業(yè)得到貫徹落實。

（八）充分發(fā)揮工會、共青團等群眾組織的優(yōu)勢，開展切合實際、各具特色、行之有效、形式多樣的群眾性安全文化活動，營造濃厚的安全氛圍。

（九）大力弘揚先進的安全文化理念。大力開展“本質(zhì)安全，珍愛生命”理念宣傳教育，使安全知識、安全文化傳遍礦山、進入社區(qū)、深入人心，推進安全文化建設不斷邁向新水平。

四、加強組織領導

（十）職工安全宣傳教育工作實行礦黨委領導，政工部主抓，安監(jiān)部、群工部、團委、職校、財資、保衛(wèi)等部門根據(jù)職能分工各負其責，基層黨支部具體負責組織實施的管理體制。

（十一）政工部履行安全宣傳教育工作的整體規(guī)劃、宏觀指導、制度規(guī)范、協(xié)調(diào)服務、督促檢查職能。安監(jiān)部、群工部、團委、職校等部門按照職責分工，負責相關(guān)的安全宣傳教育工作。

（十二）各黨（總）支部負責本單位的安全宣傳教育工作，貫徹執(zhí)行上級和礦安全宣傳教育工作的各項工作安排，研究部署本單位的安全宣傳教育工作。

（十三）礦成立職工日常安全宣傳教育工作領導小組，黨委書記任組長，黨委副書記、安監(jiān)處長、生產(chǎn)礦長、機電礦長、總工程師任副組長，政工部、安監(jiān)部、群工部、團委、職校、財資、保衛(wèi)等部門負責人為成員，負責日常安全宣傳教育工作的組織領導及相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)。安全宣傳教育領導小組每月要召開一次會議，總結(jié)上月情況，研究部署下月工作。

（十四）各黨（總）支部書記是本單位職工安全宣傳教育工作的第一責任者，對本單位職工日常安全教育工作的組織、實施負全面責任。

五、突出重點，創(chuàng)新形式，提高效果

（十五）職工有接受安全宣傳教育的權(quán)利和義務。

（十六）日常安全宣傳教育的對象是礦全體在崗職工，重點是采掘、井下輔助等生產(chǎn)線的職工。

（十七）為增強安全宣傳教育工作的計劃性，政工部要按照集團公司統(tǒng)一部署，明確年度安全宣傳教育工作要點，逐月制定安全宣傳教育工作計劃。安全宣傳教育工作計劃，必須明確安全教育的內(nèi)容、時間、負責人及考核要求。當月計劃要在上月底前下發(fā)，并于當月3日前上報集團公司黨委宣傳部。

（十八）安全宣傳教育要突出以下重點內(nèi)容

1、黨和國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、重大決策；

2、國家、省、市關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；

3、集團公司、礦安全文化；

4、職工應知應會知識(包括崗位操作規(guī)范)、安全科普知識、安全常識；

5、安全工作中涌現(xiàn)的好典型、好做法、好經(jīng)驗；

6、集團公司、礦年度安全宣傳教育其他重點內(nèi)容。

（十九）職工安全宣傳教育主要形式：每日一題、每周一案、每月一課、每季一考、班前十分鐘、安全活動日、收看多媒體教材、“三違”人員安全教育補課、安全品行習練等。

（二十）班前十分鐘、安全活動日、每日一題、每周一案等日常安全宣傳教育活動，由各單位主管或值班干部負責組織。

（二十一）職工參加安全宣傳教育學習及活動，一律實行簽名考勤。因故未能參加安全宣傳教育集中活動的，要進行補課，補課要有記錄。

（二十二）每日一題

1、每日一題安全宣傳教育活動，在采、掘、機、運、通及輔助等單位進行。

2、每日一題活動所需安全知識資料，由共性題和個性題組成，共性題占每月總題量的40％，個性題占每月總題量的60％。共性題由安監(jiān)部編寫，宣傳部門配合，原則不得低于30道題，并于每月25日前將次月學習資料通過礦辦公自動化下發(fā)到有關(guān)單位。個性題由本單位主管技術(shù)員編寫，個性題要突出本單位工作性質(zhì)、現(xiàn)場工作實際。

3、各單位主管技術(shù)員負責編制本單位每月每日一題安全教育計劃，落實每日一題的具體內(nèi)容，當月的學習計劃，應于上月底前在本單位公布，同時，每月的5日前將當月的計劃，分別報送安監(jiān)部、宣傳部門備案。

4、每日一題活動原則上在班前會進行，由本單位主管或當日值班干部負責對職工進行安全知識講解，并將每日一題的內(nèi)容寫在黑板上，簽上當日值班干部的名字。

5、對每日一題的學習內(nèi)容，單位每班都要記錄在班前會記錄本上，職工記錄在學習筆記上。

（二十三）每周一案

1、每周一案安全宣傳教育活動（在每周五安全活動日開展），在采、掘、機、運、通及輔助等單位進行。

2、每周一案所需事故案例資料，以安監(jiān)部為主編寫，宣傳部門協(xié)助，并于月底前通過礦辦公自動化下發(fā)到有關(guān)單位。

3、事故案例教育由單位負責人或技術(shù)員主講，所有職工必須參加，缺席者一律進行補課。

4、進行事故案例教育時，要堅持體現(xiàn)“系統(tǒng)追問”的特點和要求，提高教育效果。

（二十四）每月一課

1、礦每月組織職工集中上一次安全教育大課，如遇重大安全活動(如安全月活動等)，可視情況適當增加課次。

2、礦安全生產(chǎn)線礦(處)級領導每年至少要主講1次安全大課。

3、安全大課的內(nèi)容應包括：國家、省及集團公司近期安全生產(chǎn)形勢、安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)及重要文件精神解讀、礦井月度安全工作存在的問題及努力方向、次月安全工作重點等，也可以進行安全專題知識講座。

4、政工部負責安全大課授課人員、參加職工的組織落實，以及上課簽到和記錄等工作。5、每次參加安全大課職工人數(shù)必須達到職工總數(shù)(采掘一線及輔助單位)的80%以上。6、安全大課課時應在45分鐘以上。

7、為提高安全大課的質(zhì)量，授課人必須認真?zhèn)湔n(有教案備查)。

8、為提高授課效果，擴大覆蓋面，授課采取主課堂和分課堂相結(jié)合的方式。主課堂由各單位領導干部、技術(shù)員、班組長和生產(chǎn)骨干參加，集中授課；分課堂設在各單位，礦通過閉路電視給各單位職工進行授課。

9、政工部要建立安全大課活動檔案。

（二十五）每季一考

1、為檢查各單位日常安全宣傳教育工作開展情況，礦每季度末月中下旬組織職工進行一次安全知識考試。

2、考試由政工部牽頭，安監(jiān)、工會、團委、職校等部門配合組織進行。原則上所有職工都要參加考試。要嚴肅考試紀律，嚴格試卷判改，確保考試結(jié)果能真實反映宣傳教育工作開展情況。

3、為促進職工主動學習安全知識，每季一考成績嚴格與職工效益獎掛鉤，不及格者當季效益獎一律減半發(fā)放。單位職工考試不合格率在10%-15%之間的，單位黨政負責人當季效益獎減發(fā)15%；不合格率在16%以上的，單位黨政負責人當季效益獎減發(fā)30%。4、對考試成績不合格職工，政工部、職校舉辦學習班進行補課。

5、政工部負責建立健全每季一考檔案(包括原始試卷、考試名冊等)。

（二十六）班前十分鐘

1、安全宣傳教育內(nèi)容：

（1）國家、省市、集團公司及本單位當前安全形勢；

（2）針對當班生產(chǎn)任務，向職工講清作業(yè)特點、操作要求、事故易發(fā)地點及可能出現(xiàn)事故的部位，講清安全措施及要求；

（3）強調(diào)關(guān)鍵崗位職工規(guī)范操作要領；

（4）組織職工面向“安全全家福”進行安全宣誓。

2、班前會安全教育時間不得低于10分鐘。

3、由政工部牽頭，安監(jiān)、工會、團委、職校、保衛(wèi)等部門要不定期抽查基層區(qū)隊班前會，通過提問等形式，檢查班前安全教育開展情況和效果。

（二十七）周五安全活動日

1、周五安全活動日在采、掘、機、運、通及輔助等單位開展，每周要進行一次，所有職工必須全部參加。

2、周五安全活動日要開展以下安全宣傳教育活動

（1）學習黨和國家、省市及集團公司安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)章制度；

（2）通報國家、集團公司及本單位安全生產(chǎn)形勢，傳達上級安全指示、指令，學習安全規(guī)程、措施；

（3）收看集團公司安全宣傳教育多媒體活頁教材，學習座談事故案例；

（4）對單位近期安全工作進行總結(jié)，表揚遵章作業(yè)職工，對“三違”人員進行批評教育；

（5）對職工進行安全生產(chǎn)應知應會知識教育；

（6）征集安全生產(chǎn)合理化建議,進一步完善安全措施。

3、周五安全活動日的開展情況要形成記錄。

（二十八）安全宣傳教育多媒體活頁教材應用1、宣傳部門負責在周五職工安全活動日閉路電視中播放多媒體教材，播放時間及次數(shù)要滿足需要。

2、副總以上領導、各級管理人員以及采掘、輔助單位所有職工(包括異地項目)必須觀看多媒體教材，對職工收看情況要及時進行檢查。

3、宣傳部門要及時將職工收看多媒體教材情況向集團公司黨委宣傳部反饋，反饋內(nèi)容包括收看人數(shù)、職工收看體會、意見及建議等。

（二十九）“三違”人員安全教育補課

1、為使“三違”人員真正認識到“三違”的危害性，提高遵章作業(yè)、規(guī)范上崗的自覺性，在按照某某礦司黨[2004]58號《關(guān)于“三違”治理的實施意見》對“三違”人員進行“過八關(guān)”幫教的同時，所有“三違”人員必須參加安全教育補課。

2、不論人數(shù)多少，“三違”人員安全教育補課每月均須以單獨辦班形式進行。參加補課的“三違”人員由安監(jiān)部門負責組織，職校負責落實教員及辦班。

3、對“三違”人員安全教育補課的內(nèi)容，必須包括：

（1）國家、省、市及集團公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及制度，本單位安全管理的有關(guān)規(guī)定；

（2）“三違”行為界定(與“三違”人員有關(guān)專業(yè))；

（3）觀看安全宣傳教育多媒體活頁教材，讓“三違”人員談認識、寫觀后感；

（4）其它必須學習的內(nèi)容。

4、“三違”人員的安全補課可以與“過八關(guān)”的“停班學習”相結(jié)合，但是辦班必須有單獨記錄。

（三十）安全品行習練

1、為強化職工遵章守紀意識，提高對安全措施的執(zhí)行力，政工部、保衛(wèi)科等有關(guān)單位每年必須組織符合條件的職工參加安全品行習練，內(nèi)容包括軍訓、規(guī)范習練、品格習練，訓練時間一般為7-10天。

2、身體健康、年齡在45周歲（含）以下的男職工、40周歲（含）以下的女職工、新入礦職工須分期分批參加安全品行習練，“三違”及安全不放心人員必須參加軍事訓練。3、政工部、保衛(wèi)科在組織職工開展品行習練時，必須完善安全保障措施，確保參訓職工安全。

4、政工部、保衛(wèi)科要建立健全職工安全品行習練檔案。

（三十一）宣傳教育陣地建設

1、群工部要加強礦及基層單位安全宣傳教育陣地建設，形成強勢輿論氛圍。

2、群工部要建立固定的安全宣傳教育專欄，每月至少要更新一次櫥窗宣傳內(nèi)容，經(jīng)常性地對職工進行圖文并茂的安全知識教育。

3、有關(guān)單位、部門要在礦井主干道要懸掛橫幅，在上下井口、井下主要大巷、峒室、料場及候車站等地點掛置牌板，刷寫醒目的安全標語；同時，可在井下行人集中的地方建立安全教育峒室，把安全教育滲透到井下生產(chǎn)的各個場所。

4、各單位要充分利用職工活動室、會議室，建立包括職工“安全全家?！钡仍趦?nèi)的安全宣傳教育園地，利用多種形式對職工進行安全教育。

（三十二）群眾安全宣傳教育

1、工會、團委等群眾組織，要積極發(fā)揮職能，形成抓好安全宣傳教育工作的強大合力。2、工會、共青團要定期組織職工代表、群監(jiān)員、青崗崗員開展安全視察、安全監(jiān)察、青年安全監(jiān)督崗等活動，充分發(fā)揮職工在安全宣傳教育中的積極作用。充分發(fā)揮女職工“二道防線”作用，采取單位聯(lián)誼、安全寄語、安全祝福等多種形式開展好安全協(xié)管活動。

六、加大安全宣傳教育投入

（三十三）政工部要落實專人抓好日常安全宣傳教育工作，明確工作范圍，嚴格崗位責任制。

（三十四）加強宣傳教育隊伍建設。采取多種形式加強宣傳人員業(yè)務培訓，力爭每年為宣傳人員提供不少于1次的業(yè)務培訓或?qū)W習交流機會，不斷提高宣傳隊伍素質(zhì)。加強后備人才培養(yǎng)，確保安全宣傳教育隊伍適應企業(yè)快速發(fā)展的需要。

（三十五）加大安全宣傳教育工作投入。在用好現(xiàn)有宣傳教育設備設施的基礎上，不斷改善宣傳教育條件，千方百計保證安全宣傳教育工作投入、設備使用和維護經(jīng)費。（三十六）各單位部門要相互配合，相互支持，有效整合宣傳、安監(jiān)、職校、工會、團委等部門宣傳教育資源，最大限度地發(fā)揮其安全宣傳教育的作用。

（三十七）安全宣傳教育經(jīng)費集團公司從安全基金中列支，礦財資部要明確經(jīng)費的列支渠道和使用計劃，以確保安全教育的正常投入。七、嚴格考核，提高做好安全宣傳教育工作主動性

（三十八）建立安全宣傳教育工作的考核和激勵機制。將安全宣傳教育工作開展情況作為宣傳教育工作單項評優(yōu)的重要依據(jù)之一。

(三十九)安全新聞報道工作考核

1、為向社會展示企業(yè)安全工作的新成就，樹立企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的安全形象，對內(nèi)褒獎先進、鞭策落后，各單位尤其安全宣傳部門要加強安全宣傳新聞報道工作。

2、宣傳、安監(jiān)部門每月必須出1期以上安全宣傳專題刊物，廣播、電視必須開辟安全宣傳教育專欄、專題。

3、加強內(nèi)部媒體宣傳，充分發(fā)揮礦閉路電視、廣播站、龐礦網(wǎng)站、政工天地等媒體網(wǎng)絡優(yōu)勢，傳播安全知識，選樹先進典型，推廣先進經(jīng)驗，營造安全宣傳教育濃厚氛圍。4、安全宣傳教育的職能部門、兩井及各單位要積極向社會新聞媒體投送安全宣傳稿件。（1）稿件的內(nèi)容包括：貫徹落實國家、省、市、集團公司關(guān)于加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)等方面的情況，安全生產(chǎn)的理論探討及經(jīng)驗交流，安全科普知識，事故案例分析，以及安全戰(zhàn)線先進集體、先進個人的典型事跡等；

（2）稿件的形式包括：文字、圖片及音像；

（3）稿件投放的媒體平臺包括：報紙刊物、網(wǎng)站、廣播電視。

5、宣傳部門要做好對上級新聞媒體報道稿件的審查把關(guān)工作。建立稿件采用情況檔案，并保存報刊刊登的原件，下載網(wǎng)站采用的稿件。

6、凡被上級新聞媒體采用的安全類稿件，礦將按有關(guān)文件對作者給予獎勵。

（四十）宣傳教育信息報送考核

1、為及時了解掌握全礦整體安全宣傳教育工作開展情況，各單位每月向礦宣傳部門報送2條（幅）以上安全宣傳教育文字信息和圖片信息。宣傳部門每周向集團公司黨委宣傳部報送安全宣傳教育文字信息，不得低于1條；群工部每旬向集團公司黨委宣傳部報送安全宣傳教育圖片信息，不得低于1幅。

2、為實現(xiàn)安全宣傳教育資源共享，宣傳部門要按照集團公司黨委宣傳部要求的時間、內(nèi)容及形式，保質(zhì)保量地完成多媒體素材制作任務。

3、為組織開展好安全警示教育、親情教育，宣傳部門（礦電視報道組）要對嚴重“三違”人員、重傷以上人身事故受害者及時跟蹤報道，為制作安全宣傳教育多媒體教材搜集素材。

（四十一）安全宣傳教育工作內(nèi)部審核

1、政工部、安監(jiān)部、群工部等部門要加強對安全宣傳教育工作開展情況的檢查考核，促進日常安全教育工作制度化、規(guī)范化。

2、政工部每月要對安全教育工作開展情況進行一次評估，檢查工作計劃兌現(xiàn)情況，并于次月5日前將評估結(jié)果報集團公司黨委宣傳部和在礦辦公網(wǎng)上進行通報。

3、對安全宣傳教育工作開展不力的單位，礦將扣除其季度質(zhì)量標準化檢查、年度文明檢查中有關(guān)安全教育的得分。

4、宣傳部門、安監(jiān)部、群工部、團委、職校等單位要不定期對各基層單位日常安全教育工作進行抽查；對各單位每季一考開展情況、考試結(jié)果與效益獎掛鉤情況進行督查指導，并及時通報抽查情況；重點檢查各單位對日常安全教育工作的組織情況，檢查結(jié)果將作為年終分線評先的依據(jù)之一。

（四十二）異地項目部的職工日常安全宣傳教育工作，參照本意見執(zhí)行。

（四十三）職工日常安全宣傳教育工作考核，除本意見明確外，其他嚴格按礦有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。本意見從2006年8月份起執(zhí)行。