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2005年，我縣紀檢監(jiān)察工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹總書記重要講話精神，按照中央紀委五次和省、市紀委八次全會的部署，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，保持遏制腐敗的強勁勢頭，加大預防工作力度，狠抓各項任務落實，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

一、全面貫徹《實施綱要》，構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，加大預防腐敗工作力度

1、提高認識，狠抓落實。各級各部門要認真研究，周密安排，抓緊抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習培訓。要把懲治和預防腐敗體系建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設的總體規(guī)劃，列入黨委、政府的重要議事日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施。要按照《實施綱要》的原則要求，結(jié)合實際盡快制定適應本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實施細則，拿出建立健全懲治和預防腐敗體系措施。并按照部署要求，統(tǒng)一規(guī)劃，明確任務，采取措施，認真落實。

2、加大改革創(chuàng)新力度，從體制、機制、制度上預防腐敗。結(jié)合我縣實際，今年要深入推進“五項改革”，規(guī)范和完善“四項制度”，拓展和深化“五公開”工作，不斷強化對權力運行的制約和監(jiān)督。深化干部人事制度改革，逐步建立與完善社會主義市場經(jīng)濟體制和發(fā)展社會主義民主政治相適應的干部人事制度體系。逐步推進司法體制改革，切實解決群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題，預防和治理司法領域中的腐敗現(xiàn)象。深入推進行政審批制度改革，進一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項。深入推進財政管理制度改革，全面落實“收支兩條線”規(guī)定，推行財政綜合預算，繼續(xù)擴大財政資金國庫集中收付改革范圍。深入推進投資體制改革，加強對政府投資項目的監(jiān)督，建立政府投資責任制和責任追究制。

抓好建設工程招投標、國有經(jīng)營性土地出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等“四個中心”的整合，建立政府招投標統(tǒng)一平臺。大力推行和規(guī)范工程建設項目經(jīng)評審的最低價中標辦法，完善建筑市場監(jiān)控體系和信用體系。全面落實和規(guī)范經(jīng)營性土地使用權、礦業(yè)權“招拍掛”出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為。完善政府采購制度，規(guī)范采購行為，加強對集中采購機構(gòu)的管理。規(guī)范行業(yè)組織和社會中介機構(gòu)，按照“誰審批、誰主管”的原則，強化對各類社會組織的管理和監(jiān)督。加強《中央紀委監(jiān)察部2004-2007年黨風廉政和反腐敗法規(guī)制度建設工作規(guī)劃》的學習和宣傳，認真完成法規(guī)制度專題調(diào)研、做好黨風廉政和反腐敗制度規(guī)定的清理工作。

繼續(xù)拓展和深化政務、廠務、村務、校務、院（醫(yī)院）務等辦事公開工作。進一步規(guī)范公開內(nèi)容，豐富公開形式，完善公開工作機制，健全公開監(jiān)督保障制度，提高公開的及時性、針對性和實效性。今年著重要在公務用車購買、保險實行政府采購的基礎上，鞏固維修、用油等環(huán)節(jié)規(guī)范管理的成果，逐步實現(xiàn)公務用車管理“一條龍”“陽光作業(yè)”。鞏固和深化村集體資金專戶管理的成果，認真抓好村務民主聽證試點工作，在全縣范圍內(nèi)逐步推廣村務公開民主聽證、村級財務“零賬戶”制度，爭創(chuàng)新的工作特色。3、加強對各級領導機關和領導干部的監(jiān)督。各級黨組織要嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，逐步健全完善黨內(nèi)重要情況通報和報告、述職述廉、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢、罷免和撤換等黨內(nèi)監(jiān)督的有關制度。各級紀委要協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，并監(jiān)督檢查黨內(nèi)監(jiān)督制度的執(zhí)行情況，增強監(jiān)督的實效性。4、營造良好的反腐倡廉宣傳輿論氛圍。各級各部門要按照“預防為主、教育在先”的方針，繼續(xù)完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把黨風廉政教育寓于反腐倡廉各項工作中,加強與宣傳、組織、文化、新聞等部門的配合，利用多種宣傳媒體，構(gòu)建宣教工作的強大合力。要發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀辦案的優(yōu)勢，充分利用反面典型，敲警鐘、多提醒，搞好警示教育。要結(jié)合正在開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在各級黨員干部中繼續(xù)開展學習牛玉儒、鄭忠華、張仁和同志的先進事跡，切實增強勤政為民、廉潔奉公的自覺性。要大力加強廉政文化建設，積極開展廉政文化進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭活動，營造以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。要積極總結(jié)宣傳我縣在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中涌現(xiàn)出的新典型，弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風尚，為深入推進反腐倡廉工作創(chuàng)造良好的社會和輿論氛圍。二、嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，促進領導干部廉潔從政

各級各部門和廣大黨員干部要嚴格遵守“四大紀律八項要求”，特別要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，在嚴肅執(zhí)紀的同時加大組織處理力度，切實解決黨風方面存在的突出問題。特別是對頂風違紀有以下行為的領導干部，必須嚴肅處理：一是違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。二是“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究相關領導干部的責任。三是放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務或者由組織責令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分。四是利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)模獓烂C查處。五是參加賭博的，應予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。各級各部門要把遵守“四大紀律八項要求”特別是解決以上幾個方面問題，作為今年領導干部廉潔自律工作的重點，抓實抓好。縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，在加強監(jiān)督工作的同時，積極協(xié)助所在部門抓好本部門本系統(tǒng)的反腐倡廉工作，促進領導干部改進工作、勤政廉政。

三、嚴肅查辦違紀違法案件，繼續(xù)保持懲治腐敗工作力度

查辦黨員干部違紀違法案件，是治標與治本的有機統(tǒng)一，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要措施。2005年要嚴格依紀依法辦案的要求，以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件，工程項目中發(fā)生的案件，金融、土地管理等領域以及物資和服務采購活動中的案件，企業(yè)重組改制、產(chǎn)權交易和經(jīng)營管理活動中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件。嚴肅查辦黨政干部、執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦案一件以上。各級各部門要以高度的政治責任感，立足大局，做好信訪舉報工作。要認真研究信訪工作面臨的新情況、新問題，正確處理群眾來信來訪，整合信訪資源，探索、建立和完善信訪雙向承諾制度、信訪處理公示制度和信訪聽證制度。加強與黨委、人大、政府的信訪溝通與聯(lián)系，加強信息互通和情況反饋，建立信訪預警機制，及時妥善處理突發(fā)事件及群體性上訪，努力構(gòu)建和諧社會。

四、堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映的突出問題

堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設用地規(guī)模，規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監(jiān)管，嚴肅查處企業(yè)違法排污行為。完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置、農(nóng)民工工資支付保障等配套規(guī)章制度，維護好群眾切身利益。

進一步規(guī)范義務教育階段公辦學校實行“一費制”的收費辦法，堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費。進一步完善藥品集中招標采購，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務項目和醫(yī)務人員的診療行為。加大減輕農(nóng)民負擔監(jiān)督管理力度，嚴肅查處涉農(nóng)負擔惡性案（事）件。治理整頓黨政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等問題。加強從源頭上預防和治理公路“三亂”工作。全面開展民主評議政風行風活動。進一步鞏固和深化公房管理成果，延伸公房管理專項整治活動，開展黨政機關企事業(yè)單位資產(chǎn)管理專項整治活動，規(guī)范公物使用管理。

五、認真落實黨風廉政建設責任制

各級各部門要總攬全局，切實擔負起全面領導責任，執(zhí)行黨風廉政建設責任制度。領導干部要以身作則，管好自己、管好下屬，抓好分管部門的黨風廉政工作。領導干部特別是主要領導干部，不僅自己要廉政勤政，還要帶好班子，帶好隊伍。要按照“誰主管、誰負責”的原則，把反腐倡廉的任務分解到相關職能部門和每個領導干部，一級抓一級，層層抓落實。要嚴格責任考核，加強監(jiān)督檢查，發(fā)揮各種監(jiān)督機制的作用。要強化責任追究，反對好人主義，抵制說情風，該追究的追究，該處理的處理，該批評的批評。對因領導失職，導致不正之風嚴重、腐敗問題屢屢發(fā)生的地區(qū)和單位，要按照黨的紀律處分條例和有關規(guī)定，給予紀律處分或組織處理。將黨風廉政建設責任制向農(nóng)村基層延伸，探索加強村干部黨風廉政建設的有效途徑，加強村級黨風廉政建設。公務員之家

六、充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，認真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作

認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》，加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關行使權力、履行職責、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴的行為。重點加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，堅決查處違規(guī)違法亂上項目、濫鋪攤子和破壞環(huán)境等行為。繼續(xù)做好重特大事故調(diào)查處理工作。以深化“一線工作法”為抓手，圍繞縣委、縣政府的中心工作、重大決策和緊迫任務，圍繞依法行政、提高機關效能等專項工作開展效能督查。繼續(xù)深入開展軟環(huán)境整治工作，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

七、加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，支持國有企業(yè)改革和發(fā)展

國有企業(yè)領導人員要嚴格遵守《廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，切實維護國家、社會、企業(yè)利益和職工群眾的合法權益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，堅決反對揮霍浪費和侵占企業(yè)資財?shù)男袨?。要把廉潔從業(yè)情況作為國有企業(yè)領導人員考核的重要內(nèi)容。

加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，建立健全企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的工作機制，加強企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設，鼓勵和支持企業(yè)領導人員圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的重點和難點進行大膽探索。要抓住投資決策、產(chǎn)權交易、資本運營、財務管理、營銷采購、工程項目等企業(yè)經(jīng)營管理的關鍵環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞，建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機制，防止國有資產(chǎn)流失。完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，發(fā)揮職工監(jiān)督作用，切實解決損害職工利益的問題。認真開展企業(yè)效能監(jiān)察和內(nèi)部審計，不斷促進企業(yè)管理水平和效益的提高。

八、加強自身建設，努力提高紀律檢查工作能力

全縣紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部要適應新形勢、新要求，在黨委的領導下，堅持“開拓創(chuàng)新，與時俱進”的精神，認真學習實踐“三個代表”重要思想，提高政治素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想作風，改進工作方法。要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，以深化“弘揚求真務實精神，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績”活動為抓手，以落實紀檢監(jiān)察干部“十條禁令”為保證，強化理論武裝，堅定理想信念，努力在思想覺悟上體現(xiàn)先進性；圍繞第一要務，充分發(fā)揮職能，努力在服務大局上體現(xiàn)先進性；提高業(yè)務素質(zhì)，增強工作能力，努力在工作業(yè)績上體現(xiàn)先進性；牢記黨的宗旨，堅持執(zhí)紀為民，努力在服務人民群眾上體現(xiàn)先進性；注重發(fā)揚民主，堅持依法辦事，努力在發(fā)展社會主義民主政治上體現(xiàn)先進性；強化調(diào)查研究，組織紀檢監(jiān)察干部深入基層、深入群眾開展調(diào)研，在貫徹落實上體現(xiàn)先進性，進一步樹立紀檢監(jiān)察機關的良好形象。同時繼續(xù)扎實抓好紀檢監(jiān)察機關黨建、效能建設、社會治安綜合治理、計劃生育、精神文明建設、檔案工作，完善并落實好各項工作制度，促進紀檢監(jiān)察工作取得新成效。