科左后旗干部人事制度改革工作總結(jié)
時(shí)間:2022-08-07 05:59:00
導(dǎo)語(yǔ):科左后旗干部人事制度改革工作總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
2002年以來(lái),科左后旗委組織部認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,全面落實(shí)全市組織工作會(huì)議精神,圍繞全旗組織工作目標(biāo)任務(wù),以提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為重點(diǎn),勇于創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取,為我旗經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
一、干部人事制度改革的基本做法和取得的成效
加快干部人事制度改革,是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的有效途徑,是新形象下為全面建設(shè)小康社會(huì)提供組織保證的重要條件。為此,科左后旗按照上級(jí)黨委的部署,進(jìn)行了干部人事制度改革的探索,先后建立了干部管理、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考察預(yù)告、任前公示、試用期、干部考察責(zé)任追究、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、調(diào)整不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部、干部辭職等一系列規(guī)章制度。尤其是近年來(lái),科左后旗以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),立足于建立科學(xué)的選人用人機(jī)制,開(kāi)拓創(chuàng)新,重點(diǎn)突破,不斷深化干部人事制度改革,取得了新的進(jìn)展和明顯成效。
1、建章立制,完善機(jī)制,為強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)奠定基礎(chǔ)。幾年來(lái),結(jié)合實(shí)際,科左后旗以制度建設(shè)為重點(diǎn),圍繞抓落實(shí)促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。在黨政干部的培養(yǎng)管理使用上,我們先后研究制定《2004--2008年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》、《旗委常委會(huì)討論任免干部投票表決制》、《任用蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會(huì)投票表決制》、《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度》、《干部管理暫行規(guī)定》、《干部選任工作實(shí)施細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)考核辦法》、《關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行回復(fù)和誡勉暫行規(guī)定》、《關(guān)于定期召開(kāi)干部監(jiān)督工作聯(lián)系會(huì)議的意見(jiàn)》、《領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》、《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》、《加強(qiáng)試用期干部教育管理的意見(jiàn)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任職交接制度》、《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》、《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外活動(dòng)監(jiān)督管理制度》、《干部試用期滿公示暫行辦法》、《干部工作“五卡”制》、《領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核9項(xiàng)配套制度》等一系列配套制度和文件,有效地促進(jìn)了干部選任工作的科學(xué)化、民主化、制度化和規(guī)范化。
2、落實(shí)群眾對(duì)干部選任“四權(quán)”,推進(jìn)干部推薦工作的規(guī)范化。為了保證選任干部的質(zhì)量,我們嚴(yán)把推薦關(guān),堅(jiān)持把民意作為推薦干部的基礎(chǔ),建立了群眾性舉賢薦能制度。每年結(jié)合年度考核,都要在旗直部門(mén)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)的大會(huì)上,由群眾推薦優(yōu)秀干部。同時(shí),制定和完善了《民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部制度》,使推薦工作更加規(guī)范,程序更加嚴(yán)謹(jǐn)。2004年初,旗委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全委會(huì)議和全委擴(kuò)大會(huì)議,對(duì)政府部門(mén)正職人選和縣處級(jí)后備干部進(jìn)行了公開(kāi)推薦。還采取本人自薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦、組織推薦、群眾推薦等方式,在全旗范圍內(nèi)公開(kāi)推薦了優(yōu)秀婦女干部、黨外干部和年輕干部,共推薦后備干部310名。無(wú)論是組織還是個(gè)人推薦的后備干部,我們都按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《科左后旗干部管理暫行規(guī)定》,進(jìn)行嚴(yán)格審查和了解,符合條件的干部及時(shí)列入《科左后旗后備干部名冊(cè)》,對(duì)后備干部名單,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每年調(diào)整一次。旗委規(guī)定,選拔任用干部原則上從后備干部中產(chǎn)生,未列入后備干部名單的一般不得提名。這樣使干部推薦工作更加規(guī)范,為選準(zhǔn)用好干部打下了良好的基礎(chǔ)。2004年以來(lái),我們提拔任用的68名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,都是從后備干部中推薦產(chǎn)生的。
3、引入競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制,推進(jìn)干部選任工作的制度化。近年來(lái),我們進(jìn)一步加大競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)選拔工作力度,把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中來(lái)。先后在班子成員副職和黨委政府部門(mén)環(huán)節(jié)干部中分別推行了公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗。在實(shí)施過(guò)程中,我們嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法辦事,把握好六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)職位、條件、程序、方法;二是公開(kāi)報(bào)名,采取個(gè)人自薦、群眾舉薦、組織推薦,確定競(jìng)爭(zhēng)候選人;三是按照干部管理權(quán)限,對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查。四是測(cè)試,分筆試和面試進(jìn)行,考試成績(jī)按20%記分;五是測(cè)評(píng),民主測(cè)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)推薦各占40分,當(dāng)場(chǎng)公布競(jìng)爭(zhēng)候選人得分情況,排出名次;六是嚴(yán)格考察,充分醞釀?dòng)懻?,按干部管理?quán)限履行任職手續(xù)。幾年來(lái),共有8名干部通過(guò)公開(kāi)選拔走上了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,有120余名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上新的工作崗位。
4、實(shí)行票決制,推進(jìn)干部選任決策的科學(xué)化。選任干部,民主推薦和醞釀提名是基礎(chǔ),科學(xué)決策是關(guān)鍵。要做到科學(xué)決策,必須堅(jiān)持民主集中制原則,充分發(fā)揮黨內(nèi)民主,建立科學(xué)的決策機(jī)制。為此,科左后旗在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定了《科左后旗委關(guān)于實(shí)行常委會(huì)討論任免干部投票表決制》、《科左后旗任用干部實(shí)行全委會(huì)投票表決暫行辦法》等配套文件。2004年3月以來(lái),我旗按票決制,對(duì)擬任用的237名副科級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人選全部實(shí)行了票決制,對(duì)58名功蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行了全委會(huì)票決制,收到了一定的成效。從表決結(jié)果看,對(duì)絕大多數(shù)人選的意見(jiàn)是一致的,對(duì)個(gè)別人選也有投棄權(quán)票和反對(duì)票的,與組織對(duì)人選情況的掌握是一致的,得到廣大群眾的認(rèn)可和好評(píng)。
5、強(qiáng)化考核監(jiān)督,探索干部“能下”的新途徑?!澳芟隆笔歉刹咳耸轮贫雀母锏闹攸c(diǎn)和難點(diǎn),解決“能下”問(wèn)題的關(guān)鍵在于建立經(jīng)常性的考核監(jiān)督機(jī)制和科學(xué)的考核指標(biāo)體系。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核中,科左后旗注重研究建立科學(xué)的考核體系,制定了《科左后旗調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》和《科左后旗領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行辦法》等。把思想政治素質(zhì)的考核與政績(jī)的考核結(jié)合起來(lái),把定性考核與定量考核結(jié)合起來(lái),把年終集中考核與完成中心工作任務(wù)的考核結(jié)合起來(lái),既尊重民意,又注重綜合分析和橫向比較,增加了考核的公正性、準(zhǔn)確性與權(quán)威性。經(jīng)過(guò)綜合考核,領(lǐng)導(dǎo)干部按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職分別確定等次,對(duì)不稱職的干部就地免職。同時(shí),積極實(shí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度》,對(duì)在試用期內(nèi)工作表現(xiàn)差,有違紀(jì)違法問(wèn)題的進(jìn)行了降免職處理。幾年來(lái),科左后旗調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部26人,試用期內(nèi)被免職干部1人,初步形成了干部"能下"機(jī)制。
6、完善考察機(jī)制,為選準(zhǔn)用好干部暢通渠道
要最大限度地調(diào)動(dòng)干部的積極性,就必須通過(guò)完善考察制度,準(zhǔn)確反映干部的實(shí)績(jī),明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部上和下的尺度,形成以素質(zhì)論人才,憑實(shí)績(jī)用干部的激勵(lì)約束機(jī)制。幾年來(lái),我們?cè)诮Ⅻh政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范的基礎(chǔ)上,側(cè)重在三個(gè)方面進(jìn)行了積極探索:一是建立考察評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。每年都針對(duì)不同崗位、不同類(lèi)型、不同層次干部的特點(diǎn),修定完善領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考察辦法。不斷克服考察指標(biāo)過(guò)于繁瑣龐雜,考察標(biāo)準(zhǔn)隨意性較大、難于操作的弊端??疾靸?nèi)容能量化的量化,不能量化的具體化,增強(qiáng)考察標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和準(zhǔn)確性。二是改進(jìn)考察方法。制定《科左后旗干部例行考察辦法》,通過(guò)任前考察、屆中考察、換屆考察、試用期考察以外的定期或不定期考察,實(shí)現(xiàn)組織部門(mén)全面了解和掌握干部的思想工作作風(fēng),進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在完善年度考察、屆中考察制度的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持做到日??疾炫c任前考察相結(jié)合,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合,尤其是在強(qiáng)化日常考察上下功夫,改變那種不提拔不考察、不換屆不考察、不調(diào)整不考察的思維定式和工作方法。通過(guò)檢查工作進(jìn)展情況、參加班子民主生活會(huì)和年度總結(jié)工作會(huì)等多種形式和渠道,隨時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況。并逐漸加大隱性考察的力度,注意把考察的觸角延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈,采取明察暗訪的形式考察其在工作時(shí)間以外場(chǎng)合的表現(xiàn),全方位、多側(cè)面了解領(lǐng)導(dǎo)干部的全貌,準(zhǔn)確把握干部的現(xiàn)在與未來(lái)。三是量化考察。我們?cè)诠_(kāi)選拔干部的考察中圍繞德、能、勤、績(jī)、廉和推薦使用建議等方面,確定13項(xiàng)具體評(píng)價(jià)要素,并進(jìn)行量化打分,整個(gè)量化分值按百分制設(shè)置??疾煸u(píng)價(jià)總分主要由三部分構(gòu)成,考試綜合成績(jī)(筆試、面試)、民主測(cè)評(píng)情況、考察組綜合評(píng)價(jià)等,分值比例為10:20:70。對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)要素進(jìn)行量化打分后,得出考察對(duì)象的總評(píng)分?jǐn)?shù),按得分多少為序排列,確定干部使用人選。四是正確運(yùn)用考察結(jié)果。堅(jiān)持依據(jù)考察結(jié)果對(duì)干部實(shí)施升降獎(jiǎng)懲,堅(jiān)決避免考察結(jié)果與選拔任用相脫節(jié),增強(qiáng)考察制度的整體效應(yīng)。
7、加強(qiáng)交流與培訓(xùn),提高黨政干部的綜合能力
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部交流是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容,干部交流有利于干部擺脫久處一地帶來(lái)的復(fù)雜人際關(guān)系的束縛,改善工作環(huán)境;有利于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)整體功能;有利于干部在不同的壞境和崗位得到更全面的鍛煉,更好成長(zhǎng)。因此,我們不遺余力地對(duì)干部進(jìn)行多渠道、多層次、多方位交流,實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置,能進(jìn)能出,合理流動(dòng)。在干部交流的總體流向上,注意多從人才密集地方向人才短缺地方交流,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、工作比較先進(jìn)的地方向經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后和困難較多、工作比較落后的地方交流,從機(jī)關(guān)向基層交流。根據(jù)各地、各部門(mén)的實(shí)際,明確交流條件、交流重點(diǎn)和交流形式,不搞“一刀切”。一是抓好輪崗交流。打破人才部門(mén)、單位所有制,綜合班子的年齡、氣質(zhì)、文化結(jié)構(gòu)和干部的不同情況,積極組織干部在黨政之間、系統(tǒng)之間、崗位之間進(jìn)行輪崗交流鍛煉,盤(pán)活人才資源。近年來(lái),我旗對(duì)180余名干部進(jìn)行了輪崗交流,既優(yōu)化了各級(jí)班子的結(jié)構(gòu),又較好地激發(fā)了干部的工作熱情,有41名干部經(jīng)交流鍛煉走上“一把手”崗位。同時(shí),我們還有針對(duì)性地對(duì)部分管線、管物、管人、管項(xiàng)目的關(guān)鍵崗位中層干部實(shí)施了交流,有效防止了不正之風(fēng)。二是搞好下派交流。重點(diǎn)將那些年富力強(qiáng),精力充沛,有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部實(shí)行下派任職,讓他們?cè)诿芏喟l(fā)、條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜的地方進(jìn)行實(shí)踐鍛煉,為他們提供施展才華的機(jī)會(huì),盡快豐富工作經(jīng)驗(yàn),提高領(lǐng)導(dǎo)水平。近年來(lái),我們下派交流的65名年輕干部,深入實(shí)踐,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),迅速成為領(lǐng)導(dǎo)班子中不可缺少的力量。三是堅(jiān)持經(jīng)常性交流。把平時(shí)交流和換屆交流有機(jī)結(jié)合起來(lái),在一定范圍內(nèi)有計(jì)劃地交流干部,既有利于班子相對(duì)穩(wěn)定和保持工作連續(xù)性,也不會(huì)引起太大的波動(dòng),是干部交流的有效途徑和方法。我旗結(jié)合班子調(diào)整,經(jīng)交流的黨政干部達(dá)324人次,促進(jìn)了人才有序流動(dòng),實(shí)現(xiàn)了人才資源的整體開(kāi)發(fā),推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
在不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)中,我們采取派出去學(xué),請(qǐng)進(jìn)來(lái)教,走出去看等形式,不斷活化培訓(xùn)方式,深化培訓(xùn)內(nèi)容。派出去學(xué):積極組織旗內(nèi)科局級(jí)干部分期分批赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)。旗委組織部與大連、沈陽(yáng)、四平、公主嶺等先進(jìn)地區(qū)聯(lián)系,建立了培訓(xùn)基地,先后派出40多名干部到旗外掛職鍛煉。請(qǐng)進(jìn)來(lái)教:在旗委黨校設(shè)立了“干部教育講壇”,幾年來(lái)全旗先后從中國(guó)人民大學(xué)、北京同進(jìn)培訓(xùn)中心、吉林農(nóng)研所、中央電視臺(tái)等聘請(qǐng)48名專(zhuān)家學(xué)者來(lái)我旗講學(xué)。邀請(qǐng)?zhí)K州大學(xué)教授就領(lǐng)導(dǎo)形象塑造、加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響等問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題講座,“干部教育講壇”不但成為領(lǐng)導(dǎo)干部吸收新知識(shí)的陣地,也成為我旗對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)窗口,為提高全旗干部隊(duì)伍整體素質(zhì)起到了積極作用。走出去看,先后組織300多名干部到先進(jìn)地區(qū)參觀考察學(xué)習(xí),開(kāi)闊了視野,增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),為開(kāi)展工作積累了經(jīng)驗(yàn)。注重旗內(nèi)培訓(xùn):充分利用旗鄉(xiāng)兩級(jí)黨校這一陣地,每年都對(duì)旗直科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)村兩級(jí)干部及后備干部進(jìn)行一次培訓(xùn)。幾年來(lái),旗委黨校共舉辦培訓(xùn)班48期,培訓(xùn)各類(lèi)干部4260人次,先后四次組織100余人次干部到山東、上海、江蘇等先進(jìn)區(qū)和區(qū)市內(nèi)部分地區(qū)參觀考察學(xué)習(xí)。還先后選派6位同志到中國(guó)人民大學(xué)學(xué)習(xí),有近百名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部得到市級(jí)以上培訓(xùn)。通過(guò)以上這些舉措,有力地推動(dòng)了我旗干部人事制度改革。
目前,我旗干部人事制度改革由制度創(chuàng)新向機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn),改革的成效也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。一是擴(kuò)大民主,提高了用人的準(zhǔn)確性和公正性。在干部選拔任用工作中,我們把發(fā)揚(yáng)民主貫徹始終,增強(qiáng)了廣大干部群眾參與干部選任工作的熱情,落實(shí)群眾對(duì)干部選任工作的“四權(quán)”,擴(kuò)大了識(shí)人選人的視野,為選準(zhǔn)用好干部創(chuàng)造了條件。二是樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向,激發(fā)了干部在工作中的積極性與創(chuàng)造性。形成了用事業(yè)選人,選想干事、能干事、干成事的人的良好氛圍。尤其是今年面向社會(huì)公開(kāi)選拔旗教育系統(tǒng)8名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,在干部群眾中引起了強(qiáng)烈震動(dòng),使廣大干部感到,只有埋頭苦干、做出實(shí)績(jī)的人,才能得到組織和群眾的認(rèn)可。三是有效地防止了選人用人上的不正之風(fēng)。我旗隨著干部選拔任用和監(jiān)督機(jī)制的建立,干部工作已置于廣大干部群眾監(jiān)督之下,體現(xiàn)了“用好的作風(fēng)選人,選作風(fēng)好的人”要求,對(duì)提高選人用人質(zhì)量,從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)起到了積極作用。幾年來(lái),科左后旗提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部,總體上反映都比較好,能夠適應(yīng)工作要求,對(duì)個(gè)別在推薦、考察預(yù)告和公示期間反映出的有關(guān)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,并妥善進(jìn)行了處理。
二、干部人事制度改革存在的問(wèn)題及下一步工作打算
1、干部基礎(chǔ)性工作不夠細(xì)致,執(zhí)行制度還缺乏力度;
2、對(duì)干部的跟蹤考核較少,了解平時(shí)工作動(dòng)態(tài)不及時(shí),最終評(píng)價(jià)干部不夠十分準(zhǔn)確。
3、促進(jìn)干部“能上能下”的有效運(yùn)行機(jī)制上有待進(jìn)一步完善。
在下一步工作中,我們要進(jìn)一步把加快干部人事制度改革,增加干部隊(duì)伍活力作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)結(jié)合,抓住難點(diǎn),大膽探索,務(wù)求實(shí)效。在積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部,婦女干部,黨外干部工作力度,加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部力度,推進(jìn)干部交流。加大干部選拔任用力度上下功夫,努力形成一種干部“能上能下”充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制,為優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。隨著干部人事制度改革的不斷深化,為我旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子注入生機(jī)與活力,初步形成朝氣蓬勃,奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,為推進(jìn)科左后旗的改革和發(fā)展提供組織保證。