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一、深入宣傳鹽業(yè)法規(guī)和食鹽安全知識，為鹽業(yè)市場監(jiān)管提供輿論氛圍。

針對網(wǎng)絡、媒體對鹽業(yè)專營政策的質疑引發(fā)社會公眾思想混亂的局面，今年以來，市、縣兩級鹽務局進一步加大鹽業(yè)法規(guī)和食鹽安全知識的宣傳力度，把媒體宣傳、節(jié)日宣傳、日常宣傳和走訪宣傳有機結合，形成立體宣傳形勢，為后專營時期的市場監(jiān)管提供輿論氛圍。

利用“3.15”消費者權益保護日和“5.15”碘缺乏病防治日為重要節(jié)點，做好消費者的釋疑解惑工作，普及碘缺乏病防治和食鹽安全知識。期間，市局編印了《食鹽安全知識暨鹽業(yè)法規(guī)解讀》、《少吃鹽，吃好鹽常識系列》和《防治碘缺乏病彩色招貼畫》等宣傳資料30000余份，市、縣局領導親自深入一線市場向消費者宣傳食鹽消費自我保護常識和鹽業(yè)法規(guī)，提升“淮”牌食鹽的社會知名度和美譽度，收到了良好的社會效果。“5.15”期間，市局及各單位與衛(wèi)生、教育等部門聯(lián)手協(xié)作，進一步深入開展“六個走進”活動，并通過電視臺、電臺和報紙等媒體進行報道，使宣傳效應進一步放大。

創(chuàng)新宣傳方式，提升宣傳效果。通過持續(xù)開展“大走訪”活動，進行分類宣傳指導，成效顯著。直屬分局、、鹽務局針對化工貿(mào)易公司違法銷售工業(yè)鹽案件，深入開展行業(yè)鹽用戶大走訪活動，主要領導親自帶領，深入終端用戶，了解市場需求信息，開展面對面的法規(guī)宣傳教育工作，遏制了違法工業(yè)鹽蔓延的勢頭。

結合食鹽放心消費創(chuàng)建工作的開展，加大對食鹽零售終端和食品加工戶的食鹽安全和食鹽放心消費知識的宣傳力度。

二、繼續(xù)堅持日常檢查的高頻率、大力度、全覆蓋，為食鹽安全提供市場保證。

今年以來，各單位繼續(xù)堅持“高、大、全”的市場管理方法，在鹽業(yè)體制改革政策尚未出臺之前，守土有責，市場管理頻率不降、力度不減。邳州鹽務局充分利用公安駐局工作優(yōu)勢，采取“嚴打、重罰”的管理方針，1-11月份共查處鹽業(yè)違法案件422起，沒收鹽斤67.66噸，罰款189086元。直屬分局由分管局長直接帶隊，靠前指揮，對食鹽市場進行“地毯式”檢查。、沛縣等鹽務局根據(jù)人員安排、氣候情況、市場特點和私鹽違法分子活動規(guī)律，每月集中一到兩個時段集中全體員工進行市場清理，并在夏季采取錯時工作制，早上四、五點鐘就進入市場檢查，鹽政人員付出辛勤汗水的同時，換來了鹽業(yè)市場的安全與穩(wěn)定。

三、組織開展專項行動，突出整治效果，保持鹽政管理的高壓態(tài)勢。

在抓好日常管理的同時，今年以來，我局針對不斷發(fā)生變化的市場組織開展了四次大規(guī)模專項行動。一是元旦春節(jié)期間食鹽市場專項整治行動；二是針對3.16食鹽搶購潮的市場影響，會同物價、工商等部門組織開展了小包裝食鹽市場秩序整頓；三是認真落實省局統(tǒng)一安排的加強食鹽添加劑監(jiān)管暨“五一”勞動節(jié)及端午節(jié)期間食鹽市場專項執(zhí)法行動，各單位認真落實專項行動部署，積極與公安、工商、質監(jiān)等部門聯(lián)手出擊，取得了明顯效果，拔掉了一批長期在區(qū)域間倒買倒賣鹽產(chǎn)品擾亂正常食鹽流通秩序的“釘子戶”。四是與市工商、衛(wèi)生、公安、食藥監(jiān)等部門聯(lián)合組織開展中秋、國慶食鹽安全專項行動，專項行動期間新沂鹽務局根據(jù)舉報線索，一舉擒獲長期活動在蘇魯邊界地區(qū)的私鹽販子周某，現(xiàn)場查獲無標識原鹽37噸，案件被移送公安機關，目前當事人取保候審。

此外，各基層單位還自行組織開展了高考、中考前的“護考”行動以及邊界市場專項整治。多層次、高密度、形式多樣的專項整治強化了市場管理力度，保持了鹽政管理的高壓態(tài)勢。

四、努力整合好內(nèi)外資源，加強協(xié)調(diào)配合，提高鹽政執(zhí)法的打擊力度。

年初以來，市、縣兩級鹽政機關繼續(xù)做好與政府及其他部門的協(xié)調(diào)配合。進一步深化“政府責任、鹽業(yè)主導、部門配合、社會參與”的長效工作機制，在市場管理、重點案件打擊協(xié)調(diào)上發(fā)揮政府部門的主導作用，提高鹽政執(zhí)法的合力。邳州鹽務局將“食鹽放心消費”創(chuàng)建和食鹽安全“三網(wǎng)”建設等工作相結合，通過各級政府層層簽訂責任書，明確政府行為，通過組織推動，實現(xiàn)壓力傳遞，從而建立了一個遍布城鄉(xiāng)覆蓋全市的食鹽安全三級網(wǎng)絡體系。

積極主動與公、檢、法和工商、衛(wèi)生、質監(jiān)等部門加強聯(lián)系，市局進一步密切與公安支隊的聯(lián)系，在《市鹽業(yè)打假聯(lián)合工作制度》框架下，公安機關全力支持。邳州、新沂兩局還協(xié)調(diào)了公安、法院干警長期駐局工作，沛縣局、局充分協(xié)調(diào)并利用好食安委的牽頭作用。豐縣鹽務局加強與衛(wèi)生監(jiān)督部門的聯(lián)系，開展經(jīng)常性的工作配合。市質監(jiān)、工商、公安等部門對發(fā)現(xiàn)的涉鹽案件線索及時移交給我們進行處理。

今年以來，我局繼續(xù)強化省際邊界協(xié)調(diào)工作，積極探索新形勢下邊界鹽政協(xié)作的新思路。認真貫徹落實蘇魯鹽政合作論壇濟寧會議精神，堅持聯(lián)手協(xié)作打擊，共建長效合作機制，進一步穩(wěn)定邊界地區(qū)食鹽市場秩序。市局、新沂局積極配合郯城鹽務局完成涉鹽刑事案件的調(diào)查取證工作，分局與鹽務局密切溝通，開展經(jīng)常性的邊界聯(lián)合執(zhí)法，確保接壤區(qū)域食鹽市場的穩(wěn)定。

五、服務與管理并重，加強行業(yè)管理與協(xié)調(diào)工作，為全市鹽業(yè)工作健康發(fā)展提供平臺。

是鹽產(chǎn)銷并存地區(qū)，同時也是全省唯一的高碘與缺碘區(qū)并存地區(qū)，因此，鹽政工作面臨著雙重任務即市場稽查和行業(yè)管理與協(xié)調(diào)，特別是全省鹽業(yè)快速轉型發(fā)展的關鍵時期，非鹽經(jīng)營、門店建設等任務重、壓力大，個別批發(fā)企業(yè)不能有效克服人員緊張的不利因素，特別是3月中旬發(fā)生食鹽搶購以來，對鹽政管理和行業(yè)自律有所放松，加之區(qū)域間人文因素、地理環(huán)境、經(jīng)濟因素導致的市場不平衡極易引發(fā)鹽業(yè)市場秩序的混亂。

針對這一情況，市局一方面組織開展食鹽市場專項整治聯(lián)合執(zhí)法行動，對終端市場進行清理規(guī)范，對竄銷食鹽進行源頭調(diào)查，與此同時，進一步修訂完善《食鹽市場內(nèi)部侵銷行為的處理規(guī)定》，專文下發(fā)《關于進一步做好無碘食鹽供應管理的通知》，從加強內(nèi)部行業(yè)自律入手，遏止惡意侵銷行為的蔓延。

持續(xù)做好食鹽行業(yè)放心消費創(chuàng)建工作，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，今年以來，我局組織開展了以“推進放心消費，建設美好”為主題的放心消費示范行業(yè)創(chuàng)建活動，于6月底通過了市放心消費創(chuàng)建領導小組組織的驗收，報請市政府進行表彰。11月份，又被市作為示范行業(yè)重點推薦給省政府放心消費創(chuàng)建檢查組，代表市順利通過驗收并獲得高度評價。沛縣鹽務局在放心消費創(chuàng)建中推行行業(yè)用鹽戶信用等級評定體系，對規(guī)范行業(yè)鹽用戶經(jīng)營行為，穩(wěn)定食鹽市場起到積極作用。

認真履行行業(yè)管理職能，繼續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)制鹽企業(yè)的服務與監(jiān)管工作。上半年，隨著豐成制鹽有限公司100萬噸制鹽項目的即將試產(chǎn)，市局行業(yè)管理部門收到該公司《制鹽許可證》辦理申請后，及時進行現(xiàn)場考察，對其提交的申請材料進行初審后報省局審批發(fā)證。辦事處與豐縣局密切配合，繼續(xù)依法加強制鹽企業(yè)的生產(chǎn)銷售管理，嚴把發(fā)運關。為適應瑞豐公司和豐城鹽化銷售規(guī)模的不斷擴大，辦事處運銷科在人員緊張的情況下認真做好源頭管理，實行夜班輪值制度，實行全年候、全天候的開證服務。

六、完善執(zhí)法體系，穩(wěn)定執(zhí)法隊伍，強化基礎工作，為鹽政管理高效依法運作提供支撐。

根據(jù)省局鹽政工作會議要求，我們在人員嚴重吃緊的情況下，努力穩(wěn)定鹽政執(zhí)法隊伍，我市地域面積大，市縣之間、縣（市）區(qū)之間距離遠，距市區(qū)最近的邳州城區(qū)將近70公里，遠離市區(qū)的新沂則達110公里，因此，我們?nèi)匀徊扇∫钥h級局為基礎體系的執(zhí)法模式，市局將直屬分局、分局的執(zhí)法人員納入支隊直屬大隊，主要對城區(qū)市場進行日常監(jiān)管，并參與重大案件的查辦。

進一步強化鹽政基礎工作。省、市政府近年來對依法行政提出了新的明確要求，省局鹽政管理績效考核辦法對基礎工作的要求也進一步提高，為適應當前工作的需要，今年以來，我局先后出臺了《關于嚴格做好鹽政罰沒財物和涉案無主財物處理工作的通知》、《關于做好鹽政管理宣傳報道工作的通知》、《關于調(diào)整鹽業(yè)違法案件舉報費標準及查辦涉鹽重大刑事案件有功人員獎勵標準的通知》等一系列文件，并在全市范圍內(nèi)開展鹽業(yè)執(zhí)法案卷評查活動，進一步規(guī)范鹽政執(zhí)法基礎工作。

繼續(xù)加強執(zhí)法隊伍的培訓教育工作，特別是加強對新進執(zhí)法隊伍的人員培訓。市局于11月份和市法制辦聯(lián)合組織一次全市范圍的鹽政執(zhí)法骨干培訓班，針對性地設置培訓教程，收到良好效果。新沂鹽務局努力克服人員緊張狀況，在去年基礎上增加了人員配備，充實了執(zhí)法隊伍，補充購置了執(zhí)法裝備，保證鹽政執(zhí)法工作需要。